本報駐美國特約記者 高 山 本報特約記者 陳向陽

美聯(lián)社最近的一項調(diào)查讓許多美國軍人感到心寒。當(dāng)他們從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場回來開始新生活時，迫切需要獲得援助，可是作為美軍最大慈善機構(gòu)的陸軍緊急救濟組織（AER）不是將其主要資金用于慈善事業(yè)，反而囤積了數(shù)億美元，用于購買股票和債券。

巨資用于炒股

據(jù)美聯(lián)社22日報道，該社通過分析AER的稅款紀(jì)錄發(fā)現(xiàn)，從2003年到2007年的5年間，由于美國在伊拉克和阿富汗同時進行著兩場戰(zhàn)爭，注入AER的資金迅速膨脹，達到了3.45億美元。在同一時間段內(nèi)，該慈善組織居然將大量資金用作儲備金，而在直接援助方面的支出只有6400萬美元。

不過，AER囤積的巨額資金并沒有被閑置，大部分用來購買股票和債券。2007年底，該組織的總投資金額達2.96億美元。受經(jīng)濟形勢影響，這項投資去年在市場上大幅縮水，據(jù)財務(wù)人員估計，到去年底可能只有2.14億。

AER的管理人員則為自己辯解稱，在當(dāng)前金融危機的形勢下，他們必須保持相當(dāng)大規(guī)模的儲備金，以應(yīng)對未來可能發(fā)生的災(zāi)難。退役上校、該組織管理部門的副主任丹尼斯·斯派格爾表示：“你看看股市吧。如果沒有大規(guī)模的儲備，我們將遭遇非常嚴(yán)重的麻煩?！?/p>

AER成立于1942年，旨在緊急情況下為現(xiàn)役士兵和退伍軍人提供現(xiàn)金援助，并為他們的家人提供大學(xué)獎學(xué)金。緊急援助包括償還抵押貸款、購買食品、汽車修理和支付醫(yī)療費用等。

被慈善協(xié)會評為F級

?？哲姶壬茩C構(gòu)的表現(xiàn)與AER形成了鮮明對照。同樣在5年內(nèi)，空軍的慈善組織用于儲備金的金額為2400萬美元，發(fā)放了5600萬美元的救濟金。海軍的慈善組織則是儲備了3200萬美元，發(fā)放的救濟金也有4900萬美元之多。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一個慈善組織為了長期發(fā)展，應(yīng)該持有能用于1至3年的儲備金；但倘若超過這一水平，便是囤積資金了。負(fù)責(zé)給各慈善機構(gòu)評級的美國慈善協(xié)會就認(rèn)為，如果按照目前的援助水平計算，AER擁有的儲備金還可以用12年。美國慈善協(xié)會認(rèn)為，雖然該組織在募集資金方面業(yè)績不俗，但由于囤積資金竟然如此之多，所以將其評為很低的F級。

在AER將大筆資金囤積起來的同時，那些致力于服務(wù)現(xiàn)役軍人和退伍軍人的民間慈善組織則發(fā)現(xiàn)，近年來請求他們予以援助的需求急劇增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的能力。退役軍人杰克·蒂利曾擔(dān)任AER董事會成員，他卸任后創(chuàng)建了民間慈善組織美國自由基金會，旨在幫助從中東戰(zhàn)場歸來的退伍軍人。他表示：“我認(rèn)為AER可以再多給一些。事實上，這就是為什么我要建立自己的慈善機構(gòu)?！?/p>

美軍方脫不了干系

然而，丑聞不僅僅局限于囤積資金。美聯(lián)社的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，如果是軍官拖欠了該慈善組織的欠款，只會打電話來催一下；但如果是普通士兵，將面臨罰款或降級的處罰，而且他們在調(diào)任或退役時，必須償清貸款。另外，還發(fā)生強迫經(jīng)濟拮據(jù)的士兵償還貸款的現(xiàn)象。如果貸款尚未還清，升職將會被延遲，甚至是取消。雖然有規(guī)定不得強迫軍人捐款，但經(jīng)常會有上級向下屬敲竹杠。甚至有時還違反規(guī)定，對捐助者進行獎賞，如捐助者可以免于體能訓(xùn)練。

從法律地位上來看，AER獨立于美國陸軍。但是它的辦公場所由軍方提供，人員配備由軍方安排，具體運作受軍方控制。美國陸軍和這場丑聞似乎脫不了干系。▲