劉曉靜

摘要：造價管理，顧名思義，是對工程建設項目建造價格的管理，也可理解為對工程投資費用的管理。在工程建設過程中，各個階段都有進行造價管理的必要性。

關鍵詞：工程造價；造價管理

一般來說，建設工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，業(yè)主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗及一些設想，針對設計階段和施工階段分別談談業(yè)主方在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。

一、建設項目設計階段

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計階段也是投資控制的重點階段之一，因此投資方把設計階段的投資控制作為重點，積極進行主動控制將是進行投資控制最有效的手段。設計質量的優(yōu)劣，不僅會影響工程施工的控制目標和投入資源多少，而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果產(chǎn)生影響。由于工程產(chǎn)品的一次性投資大，建成后可變性小，因此，做好設計工作，以高質量的設計成果來實現(xiàn)工程項目，是設計階段投資控制的主要目標。

在市場經(jīng)濟下，要做到設計經(jīng)濟合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經(jīng)濟觀念外，作為業(yè)主方，我認為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設計粗糙的局面。

1積極推行設計招投標(包括設計方案競標)。目前，設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現(xiàn)在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。

2合同約束。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，根據(jù)本人工作經(jīng)驗，對于設計合同，在技術條款上，尤其是石油化工裝置設計合同，非常有必要增加工藝專業(yè)“管道單線圖”，以期滿足工程施工招投標的需要；在經(jīng)濟條款上，應增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費用超出施工合同價的某一比例(如8％)時，則扣罰一定比例的質保金(設計質保金)，而不是只要工程開車正常了，設計費就可以一分不少地拿到手。要加強對設計單位的考核和制約，應以合同的方式提高設計的質量，減少由于過多地、不必要的設計變更造成投資的失控。投資者要加強對勘察、設計合同的管理，與設計單位建立相應的經(jīng)濟責任制。在與勘察、設計單位簽訂有關合同時，將勘察、設計質量，特別是對工程地質勘探的準確程度以及估算、概算、預算在各階段設計文件中的執(zhí)行情況與設計費用掛鉤，并建立相應經(jīng)濟責任制，用經(jīng)濟手段實現(xiàn)對建設項目投資的控制。

二、建設項目施工階段

在工程施工階段，由于工程設計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％～10％，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。

加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費，業(yè)主方主要應做好以下幾方面的工作：

1 加強本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術人員的“經(jīng)濟”觀念、素質教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。

2盡量減少設計變更。在建設工程施工過程中，引起設讓變更的原因很多。如：工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進行下去。其次，認真處理必須發(fā)生的設訓變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3嚴格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做劍：

(1)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如：閥門J41W-1.6-DN100與J4IW-1.6P-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。

(2)簽證內容必須與實際相符。

(3)簽證的內容不能超過應簽證的范圍。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，在工程建設的各個階段，以主動控制為前提，以設計階段、施工階段控制為重點，對項目投資進行全過程的控制，才能更有效地節(jié)約建設資金。時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。