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        環(huán)境侵權的特征分析

        2009-02-21 02:48:06
        群文天地 2009年20期
        關鍵詞:互換性加害人受害人

        楊 洋

        隨著我國工業(yè)化和城市化的大規(guī)模展開,由環(huán)境污染所造成的環(huán)境侵權現(xiàn)象及其救濟將成為今后我國的一大社會問題。環(huán)境侵權的特征乃是環(huán)境侵權迥異于傳統(tǒng)侵權行為的內在根基。

        各式各樣的環(huán)境污染或生態(tài)破壞致人、物損害現(xiàn)象的發(fā)生原因、形成機理與結果狀態(tài)等均有不同。所謂環(huán)境侵權的特征,只能是從總體上而言,其相對于現(xiàn)實生活中各種具體的環(huán)境侵權形態(tài)尚有一定的伸縮性與相對性?;谶@樣一個認識,筆者擬從環(huán)境侵權的主體、對象、原因行為、侵害過程等方面對其一般特征作如下分析:

        一、主體:不平等性、不可互換性與不特定性

        首先,環(huán)境侵權行為兩項主體大多具有不平等性和不可互換性。二十世紀中葉在西方發(fā)生了著名的“八大公害事件”,在這些事故當中,加害人都是未經國家注冊許可的公司、企業(yè)集團乃至跨國公司,而受害人則多為欠缺規(guī)避能力和抵抗能力的普通的農民、漁民與市民。與傳統(tǒng)侵權行為相比,其主體間顯然已喪失了平等性與互換性。

        其次,環(huán)境侵權主體在特定情況下具有不特定性。現(xiàn)代環(huán)境侵權不光是特定的人或特定的企業(yè)的所謂違法、犯罪行為造成的,有不少是由不特定的多數人的無可非難的日常行為蓄積造成的,要尋找加害人即使不是不可能,也是極為困難的。而就受害者而言,就更加難以確定。

        總之,由于環(huán)境侵權行為主體平等性、互換性、特定性基礎的喪失,使其在總體上喪失了遵循近代民法基本原則的基礎,從而使所有權絕對、私法自治、過失責任與自己責任等原則在環(huán)境侵權救濟法律制度中發(fā)生大幅度的調整,而所有權限制、無過錯責任、社會責任、行政救濟等原則制度則紛紛登場。

        二、對象廣泛性與客體多樣性

        在環(huán)境侵權中,加害人的行為通常并不直接作用于受害人,而往往是通過一系列中間環(huán)節(jié)的作用才導致人與物損害的。這一復雜的過程可以概括為這樣的一個系列程序:污染源產生污染物一排放污染物一污染物進入環(huán)境媒介(水、土壤等)→進入受害人領域→造成損害。顯然,相對于直接而單純的傳統(tǒng)侵權行為而言,環(huán)境侵權行為要復雜得多,總體上屬于特殊的、間接的侵權行為。其危害地域往往相當廣闊,危害人數往往眾多,且不局限于當代人,有時還會損及后代人。

        由于環(huán)境侵權危害地域廣、受害人數多、賠償數額巨大,這就使得傳統(tǒng)民法的自己責任原則、侵權事后救濟制度等成為受害人尋求救濟的不公正障礙。同時,為了避免因侵權行為人支付能力不足、已經破產、關閉或無法確認責任主體等緣故而使受害人實際上無法獲得賠償,以及保障企業(yè)不因賠償負擔過重而影響經濟社會的發(fā)展,環(huán)境侵權民事救濟制度,一方面放寬了對共同侵權的認定,另一方面又引進了責任保險和行政救濟制度,以加強對受害人的保護。

        三、原因行為:價值雙重對立性

        在傳統(tǒng)侵權現(xiàn)象中,其原因行為諸如傷害他人身體健康、盜竊他人錢財等,其本身就是違反社會生活常規(guī)、危害社會秩序與安全的無任何價值的行為。而在環(huán)境侵權行為中,損害乃是伴隨人類生產、生活、開發(fā)建設等活動的產物,伴隨生產活動的擴大和自然的開發(fā),總會產生自然環(huán)境的污染和破壞。特別是在產業(yè)活動的質和量均巨大化、高密化的現(xiàn)代,開發(fā)行為大規(guī)模地展開,環(huán)境的破壞也就變得顯著起來。因此,在價值判斷上,環(huán)境侵權的原因行為具有價值的雙重對立性。一方面,其污染環(huán)境,損害了人們的人身、財產與環(huán)境權益,應當受到社會的譴責;另一方面,它又為人類生存、發(fā)展所必需,具有相當的價值正當性與社會有用性。只是當原因行為對環(huán)境的影響超過了環(huán)境的自凈能力與生態(tài)系統(tǒng)的承載能力而產生環(huán)境污染或生態(tài)破壞時,才造成侵權現(xiàn)象。因此,對環(huán)境侵權的原因行為,既不能完全禁止,也不能完全放任自流,而應權衡經濟、社會、環(huán)境等各種利益,確立發(fā)展經濟與保護環(huán)境、維護人類健康的平衡點,并據以對環(huán)境侵權的原因加以適度的調控與限制。這種“平衡點”,在公法上主要體現(xiàn)為諸如環(huán)境質量標準、排污標準等環(huán)境標準上,在私法上則體現(xiàn)為“利益衡量”、“忍受限度”等理論。

        四、侵害過程:間接性、持續(xù)性與復合性

        環(huán)境侵權是一種間接侵權行為,加害人的加害行為大多并不直接作用于受害人或其財產之上,而是通過“環(huán)境”這一中介物,對生存于其中的人或物等造成損害,其過程表現(xiàn)出極為明顯的間接性。同時,污染物的不斷排放,其損害后果也將持續(xù)出現(xiàn)。這就決定了侵害的過程在時間上是一個持續(xù)的、反復的過程。此外,各種污染物質來源廣泛、性質各異,它們進入環(huán)境中以后,與環(huán)境要素之間又發(fā)生復雜的物理、化學或生物化學反應,使損害過程變得異常復雜,具有顯著的復合性。

        五、損害結果:潛伏性、滯后性與放大性

        環(huán)境侵權造成的損害,尤其是疾病損害,受害人往往不能及時發(fā)現(xiàn),損害往往要潛伏很長時間。環(huán)境損害之所以具有潛伏性,是由環(huán)境的自凈能力所決定的,而環(huán)境的自凈能力是有限度的。環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地積蓄起來,最終損害環(huán)境,并致人、物損害。從另一個角度看,污染物的積蓄過程,也就是損害的積蓄過程。因此。環(huán)境侵權損害后果具有明顯的潛伏性與滯后性。此外,環(huán)境侵權損害后果還有明顯的放大性。某些并不引人注目的環(huán)境污染與破壞現(xiàn)象,經過環(huán)境的作用后,其危害結果都會明顯放大。如,由于大量使用氟里昂,使臭氧層遭到破壞,結果不僅使人類皮膚癌患者和角膜患者增多,而且破壞地球的生態(tài)系統(tǒng),引起新的環(huán)境問題。

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