杜 瓊

學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力培育和弘揚(yáng)民族精神。聯(lián)系漯河的實(shí)際，文化工作如何進(jìn)行功能定位，明確努力方向，形成總體思路，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、漯河的文化建設(shè)的現(xiàn)狀

省委、省政府提出“河南由文化大省向文化強(qiáng)省跨越”，漯河市委、市政府提出要建設(shè)好“兩大名城”，全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和文化戰(zhàn)線的干部職工積極響應(yīng)，努力工作，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)。

(一)文化設(shè)施加快建設(shè)。近幾年來(lái)，市委、市政府加大了文化投入力度，并逐步建立起多元化的文化投入機(jī)制。市體育館、圖書(shū)館、科教文化活動(dòng)中心等新文化設(shè)施，在全省范圍內(nèi)均處于領(lǐng)先水平。

(二)文藝創(chuàng)作喜獲豐收。堅(jiān)持以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為導(dǎo)向，全面實(shí)施精品戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，落實(shí)創(chuàng)作規(guī)劃，健全激勵(lì)機(jī)制等措施，促進(jìn)文藝創(chuàng)作上水平、上臺(tái)階。

(三)文化活動(dòng)形成特色。堅(jiān)持節(jié)慶活動(dòng)和常規(guī)活動(dòng)相結(jié)合，主題系列活動(dòng)與專(zhuān)題單項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，參與型群眾文化活動(dòng)和欣賞型展示活動(dòng)相結(jié)合，做到常年不斷，常辦常新。全市城鄉(xiāng)每年開(kāi)展文化活動(dòng)逾千項(xiàng)(次)，市級(jí)群眾文化活動(dòng)重立意、上檔次、有規(guī)模、講創(chuàng)新，每年組織大中型文化活動(dòng)15次左右。

(四)許慎文化得到弘揚(yáng)。圍繞建設(shè)“兩大名城”的目標(biāo)，我們提出了弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打響許慎牌，對(duì)于挖掘豐富的許慎文化資源。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，起到了積極作用。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小商橋、許慎墓、受禪臺(tái)、三絕碑和賈湖遺址的宣傳開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)三國(guó)文化、商橋文化、賈湖文化資源，形成“一環(huán)兩線”精品文物旅游工程。

(五)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。漯河文化產(chǎn)業(yè)立足于“一個(gè)中心，三大基地”建設(shè)目標(biāo)，立足于文化資源優(yōu)勢(shì)和“兩個(gè)名城”建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新的文化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，已初步形成以新聞傳媒業(yè)、包裝裝潢印刷業(yè)、演出娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步成為漯河國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題

漯河的文化工作在近幾年內(nèi)之所以能取得較好成績(jī)，主要經(jīng)驗(yàn)和啟示可以這樣來(lái)概括：

(一)濃厚的歷史積淀、良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。漯河人杰地靈，歷史文化悠久，“許慎文化”底蘊(yùn)深厚，歷史上人文薈萃，人才輩出。在這片土地上，孕育了一批思想家、文學(xué)家、書(shū)畫(huà)家和科學(xué)家等。改革開(kāi)放20年來(lái)，漯河經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入不斷提高。特別是近年來(lái)，堅(jiān)持做到“兩手抓、兩手都要硬”，深入開(kāi)展了中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)和社會(huì)主義職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等教育，人民群眾的文明素質(zhì)得到了極大提高。濃厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件，為文化事業(yè)的發(fā)展打好了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持正確的文化工作發(fā)展思路，是文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基本前提。圍繞唱響主旋律，打好“許慎牌”，建設(shè)文化強(qiáng)市的文化發(fā)展戰(zhàn)略，提出文化建設(shè)的總體思路，即：咬住一個(gè)目標(biāo)(建設(shè)文化強(qiáng)市)，實(shí)現(xiàn)兩翼齊飛(文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng))，達(dá)到三個(gè)適應(yīng)(文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民日益增長(zhǎng)的文化需求相適應(yīng)、與建設(shè)現(xiàn)代化城市相適應(yīng))。這一思路體現(xiàn)了以文化工作為主體，體現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。也體現(xiàn)了文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，對(duì)于推進(jìn)漯河文化事業(yè)的發(fā)展已起到了積極作用。

(三)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入文化工作各領(lǐng)域，是推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展的必由之路。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，漯河積極探索文化體制改革和發(fā)展的道路。近幾年，通過(guò)改革、轉(zhuǎn)制和政策導(dǎo)向，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)。在抓好文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)本體產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)剝離等方面，都有了成功的嘗試和良好的開(kāi)端。

(四)黨委、政府重視，文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位，是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的根本保證。近幾年來(lái)，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列關(guān)于進(jìn)一步加快文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，市委、市政府對(duì)此高度重視，通過(guò)各種措施，把政策落實(shí)到位。市委主要領(lǐng)導(dǎo)還多次深入文化部門(mén)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，研究解決文化建設(shè)中的具體問(wèn)題和困難，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，確保了各項(xiàng)文化建設(shè)工程順利實(shí)施?？吹轿幕ㄔO(shè)成就一面的同時(shí)，在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，漯河文化建設(shè)中仍存在著不少亟待解決的問(wèn)題。突出問(wèn)題主要有：第一，文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，漯河經(jīng)濟(jì)確實(shí)有了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，但文化建設(shè)相對(duì)緩慢。盡管近幾年我們對(duì)文化事業(yè)有了較多的投入。但是由于歷史的欠帳太多，文化建設(shè)在許多方面滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第二、文化娛樂(lè)設(shè)施滯后于人民群眾的文化消費(fèi)需求。漯河文化娛樂(lè)業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，已成為廣大群眾業(yè)余文化生活中不可缺少的重要組成部分。但漯河文化娛樂(lè)業(yè)普遍存在小、散、差，文化經(jīng)營(yíng)單位整體素質(zhì)不高等問(wèn)題。第三、文化觀念跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。目前一些傳統(tǒng)的文化觀念仍然束縛著文化事業(yè)的發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，一是缺少大文化觀念；二是重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)。從文化系統(tǒng)自身看。對(duì)文化走向市場(chǎng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革尚缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，在一些文化單位等靠要的思想依然存在。第四，文化體制改革尚未完全適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。漯河近幾年雖然體制改革的力度較大，但仍不能說(shuō)完全到位。當(dāng)前，文化事業(yè)要不要走產(chǎn)業(yè)化道路，已不再成為問(wèn)題。迫在眉睫的是如何通過(guò)文化體制改革，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制要求，真正驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍有許多路程要走，許多新方法需要去探索。

三、對(duì)策和思路

(一)堅(jiān)持文化工作的指導(dǎo)思想

“三個(gè)代表”的重要思想，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，同代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和中國(guó)最廣大人民的根本利益并提，深刻揭示了先進(jìn)文化對(duì)于黨的建設(shè)的重要地位。在今后一個(gè)時(shí)期，漯河文化工作必須以代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的論斷及中央思想政治工作會(huì)議上的重要講話作為指導(dǎo)思想，朝著先進(jìn)文化的方向，大力推進(jìn)漯河文化事業(yè)的全面發(fā)展。

(二)對(duì)文化建設(shè)的基本定位

文化建設(shè)必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，文化工作只有放在全市現(xiàn)代化建設(shè)的大盤(pán)子中去思考、去開(kāi)展，才能抓到實(shí)處，有所作為。因此。文化發(fā)展的功能定位也應(yīng)立足于全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略上。我們認(rèn)為。漯河文化發(fā)展應(yīng)有以下幾項(xiàng)基本定位：

1.要在市區(qū)及中心城鎮(zhèn)新建一批精神文明標(biāo)志性工程，如群眾藝術(shù)館、圖書(shū)館、博物館、廣播電視演播中心等。城市的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)為形。文化為神，沒(méi)有文化的城市是有形無(wú)神的城市。漯河要建成現(xiàn)代化的內(nèi)陸城市，必須著力提高城市的文化品位。

2.要?jiǎng)?chuàng)作出一批在全國(guó)、全省打得響的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品。能否孕育和產(chǎn)生具有強(qiáng)烈時(shí)代感、震撼力的文化產(chǎn)品，同樣也能反映出一個(gè)地區(qū)文化建設(shè)水準(zhǔn)的高低。因此，必須大力推進(jìn)精品戰(zhàn)略，爭(zhēng)取多出藝術(shù)精品名品。

3.要基本形成具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明時(shí)代感的漯河特色文化。許慎文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，這是漯河的優(yōu)勢(shì)、漯河的資本，我們要在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條有漯河特色的文化發(fā)展路子。

4.要形成和培育一批文化產(chǎn)業(yè)群體、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。文化事業(yè)要振興，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，這是當(dāng)今文化發(fā)展大趨勢(shì)，也是建設(shè)文化強(qiáng)市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓住機(jī)遇，大膽實(shí)踐，不斷深化文化體制改革，力爭(zhēng)有個(gè)大發(fā)展。

5.要形成一套行之有效的文化建設(shè)的工作機(jī)制。一是確立文化事業(yè)管理新機(jī)制。二是形成文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要改變文化單位各自為政的封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，打破行業(yè)壁壘，加快調(diào)整和重組文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多種所有制形式并存的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；三是健全和鞏固文化市場(chǎng)的管理機(jī)制，將文化市場(chǎng)納入規(guī)范化、法制化的管理軌道，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康、有序發(fā)展；四是加快建立文化事業(yè)的投入機(jī)制。除政府加大財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入外，還要充分利用機(jī)制、體制、政策的作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦文化事業(yè)，形成全方位、多渠道的文化投入機(jī)制。五是完善文化人才的成長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持尊重知識(shí)，尊重人才，努力創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的成才環(huán)境。

(三)結(jié)合漯河文化工作的實(shí)際，切實(shí)把“代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”的思想落到實(shí)處

漯河在建設(shè)“兩個(gè)名城”中，要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向”的重要思想，并貫穿于文化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程。

1.實(shí)施精品戰(zhàn)略，推進(jìn)文藝繁榮。文藝精品的不斷涌現(xiàn)，是文化事業(yè)繁榮的重要標(biāo)志。抓好精品生產(chǎn)，是文化工作的主要任務(wù)。要在認(rèn)真總結(jié)漯河文化精品生產(chǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力提高精品創(chuàng)作的策劃組織和管理服務(wù)能力。

2.活躍群眾文化，豐富城鄉(xiāng)文化生活。要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、節(jié)日文化、企業(yè)文化、校園文化的建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化大院。

3.加大改革力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合精神文明建設(shè)要求和文化藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)積極穩(wěn)妥的改革，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，走繁榮文化事業(yè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促事業(yè)繁榮的道路，促進(jìn)文化本體產(chǎn)業(yè)、文化交叉產(chǎn)業(yè)、文化延伸產(chǎn)業(yè)一起上。

4.一手抓繁榮文化市場(chǎng)，一手抓“掃黃打非”。繁榮文化市場(chǎng)，必須解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。一要嘗試建立資本市場(chǎng)，特別在引用外來(lái)資金方面，要探索多元化投資、多渠道融資的推進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)育的到路。

5.抓好重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化載體功能。搞好科教文化活動(dòng)中心、圖書(shū)館、體育館等已經(jīng)建好的文化設(shè)施的功能運(yùn)作，充分發(fā)揮其在活躍群眾文化生活中的載體作用，特別是科教文化活動(dòng)中心、市圖書(shū)館、體育館等大型載體，要最大限度地發(fā)揮其活躍文體生活的載體功能，不定期地組織各種形式的文化活動(dòng)。

展望未來(lái)，漯河的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)前景光明，風(fēng)光無(wú)限，文化事業(yè)也是時(shí)機(jī)大好，巧遇良辰。我們一定要解放思想，抓住機(jī)遇，為建設(shè)文化強(qiáng)市而不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。積極工作，為豐富和滿足群眾的文化生活作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。