尹衛(wèi)國

2008年11月，監(jiān)察部、發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署等四部委組建24個(gè)檢查組，分赴31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，開展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長監(jiān)督檢查工作。

兵貴神速，擴(kuò)大內(nèi)需剛剛拉開大幕，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)稅、審計(jì)等專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍便睜大眼睛緊盯不放，這種快捷、高效的監(jiān)督對(duì)于減少或杜絕擴(kuò)大內(nèi)需中可能出現(xiàn)的問題，必然大有裨益。

擴(kuò)大內(nèi)需能否成為保國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的 “靈丹妙藥”，很大程度上取決于資金投入是否嚴(yán)格按照中央政策措施迅速落實(shí)到位。2008年內(nèi)有1000億元中央投資項(xiàng)目付諸實(shí)施，此后兩年還將投入4萬億元，這么大的投資量和密度是極為罕見的。大量事實(shí)說明，腐敗總是熱衷與工程項(xiàng)目“結(jié)緣”，因此對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資實(shí)施有效跟蹤監(jiān)督必不可少。

監(jiān)督越細(xì)致、越廣泛、越深入，越能減少問題發(fā)生，這就需要編織一張政府監(jiān)督、民間監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督相互配合、補(bǔ)充的天羅地網(wǎng)，讓腐敗無計(jì)可施、無隙可乘。4萬億元投資所囊括的建設(shè)項(xiàng)目不計(jì)其數(shù)，分布全國各地，單靠中央政府監(jiān)督顯然力不從心，即使地方政府參加，人力與精力也很不夠，產(chǎn)生監(jiān)督死角在所難免，因此必須鼓勵(lì)人民群眾積極參與監(jiān)督，擴(kuò)大內(nèi)需的監(jiān)督大網(wǎng)中，公眾監(jiān)督是不可缺失的重要一環(huán)。

有人說內(nèi)需監(jiān)督涉及審計(jì)、環(huán)保、財(cái)稅等專業(yè)知識(shí)，普通公眾既不知情，也缺乏這方面技能，怎么監(jiān)督呢？竊認(rèn)為群眾參與監(jiān)督主要是拾遺補(bǔ)缺，彌補(bǔ)政府專業(yè)監(jiān)督因人力不及所遺漏或顧及不到的地方。按照中央要求，監(jiān)督檢查有五項(xiàng)內(nèi)容，其中包括防止財(cái)政資金用于高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)以及建樓堂館所，還包括檢查工程質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”。這些方面監(jiān)督不需要多少專業(yè)知識(shí)，群眾完全可以勝任，譬如某地方大建小化工廠、水泥廠，或大興土木蓋辦公樓，老百姓發(fā)現(xiàn)后就可舉報(bào)。

公眾監(jiān)督的一個(gè)必備前提條件是政府信息公開，國家投了多少錢？要做哪些事？上哪些項(xiàng)目？其中民生項(xiàng)目幾何？這些應(yīng)透明化，讓當(dāng)?shù)匕傩罩椤?/p>

政府監(jiān)督即使是火眼金睛也抵不上人民群眾成千上萬雙火辣辣的眼睛，政府應(yīng)充分挖掘和發(fā)揮公眾監(jiān)督的資源，可雙管齊下，一是從公眾中招募一批志愿者加入專業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍，進(jìn)行必要培訓(xùn)，以彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)督力量的不足；二是發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)普通群眾參與當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，暢通信息渠道，對(duì)監(jiān)督有功者給予必要獎(jiǎng)勵(lì)。