張敏潔

“面對(duì)金融危機(jī)，陜西迅速反應(yīng)，在重點(diǎn)項(xiàng)目的投資在全國(guó)處于前列，但陜西不應(yīng)該只注重投資，還需要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決好就業(yè)問題，增加老百姓的收入，這是促進(jìn)消費(fèi)的重要戰(zhàn)略。而要做到這些，就必須打破歷史形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！标兾魇Q策咨詢委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通研究員這樣認(rèn)為。

陜西是全國(guó)知名的科教大省，但卻是個(gè)經(jīng)濟(jì)小省、收入窮省。數(shù)據(jù)顯示，陜西2007年的經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第20位，城鎮(zhèn)人均可支配收入居全國(guó)第26位，農(nóng)民人均純收入居全國(guó)第28位，被稱為“陜西現(xiàn)象”。

陜西省決策咨詢委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的基本原因是陜西典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是歷史原因造成的。陜西以重點(diǎn)科研院所和軍工為代表的大中型企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家布局的，而不是從地方經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)起來的。因而，它們和地方經(jīng)濟(jì)在體制上是隔離的，在產(chǎn)業(yè)鏈上是斷裂的，是兩張皮經(jīng)濟(jì)。所以，前者的發(fā)展很難帶動(dòng)后者的發(fā)展。

客觀的說，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，短期內(nèi)是改變不了的。面對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們只能采取二元化戰(zhàn)略，即兩手抓、兩條腿走路、兩個(gè)輪子跑，而不能采取一元化戰(zhàn)略、單腿跳、開獨(dú)輪車、當(dāng)獨(dú)臂將軍；不能把科學(xué)發(fā)展觀理解為發(fā)展科學(xué)觀，把以人為本搞成科教為本。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，陜西只重視科技教育、高新技術(shù)、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不重視就業(yè)，老百姓手里沒錢，拿什么來消費(fèi)呢？

回過頭來看，這對(duì)于陜西來說是個(gè)教訓(xùn)。因此，陜西應(yīng)改變過去只講強(qiáng)省、不講富民的發(fā)展思路，應(yīng)當(dāng)把強(qiáng)省落實(shí)到富民上，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省富民。

為此，陜西在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，這些都是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，都能解決最大的民生問題即就業(yè)問題，都屬于以人為本的富民產(chǎn)業(yè)。只有這樣，陜西才能真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。

盡管金融危機(jī)對(duì)我們國(guó)家的影響主要在沿海地區(qū)，而不在西部，不在陜西，但國(guó)家的刺激經(jīng)濟(jì)政策，受益最大的卻是我們陜西這些相對(duì)落后的地區(qū)。因此，對(duì)于我們來說，目前主要是增強(qiáng)信心，只要信心有了，陜西就有能力應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)。

激活“兩市”促銷費(fèi)

陜西要趁著這個(gè)機(jī)會(huì)把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障做好，如借國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的傾斜政策，把我們的鐵路、公路、農(nóng)村教育、醫(yī)療等做好，借國(guó)家對(duì)農(nóng)民購買家用電器給予補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。

而談到刺激消費(fèi)，張寶通則認(rèn)為，要刺激消費(fèi)先必須激活股市和房市，如國(guó)家不激活這兩市，老百姓哪有大量的錢？靠什么來刺激？因?yàn)橛邢M(fèi)能力的人的錢都被套到股市里去了！

事實(shí)上，目前的股市的低迷主要是國(guó)家采取了股權(quán)分置改革，全流通使“大小非”集中上市，造成供大于求，對(duì)股市形成的打壓造成的。由于改革過于激進(jìn)，導(dǎo)致股市出現(xiàn)了瘋狂上漲后，又出現(xiàn)了一泄千里的戲劇性變化，而低迷的股市等于把我們國(guó)家最有消費(fèi)能力的中產(chǎn)階層給摧垮了。

現(xiàn)在我們要激活股市，就應(yīng)該停止目前突變式的全流通改革，采用摸著石頭過河的漸進(jìn)式改革，用10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來逐步消化非流通股，只有股市回暖了，被套牢的股民把錢拿出來了，才能恢復(fù)他們的消費(fèi)能力，才有錢拿來買房、買車。

“另一個(gè)就是激活房市?！睆垖毻◤?qiáng)調(diào)道，我國(guó)和美國(guó)國(guó)情不同，美國(guó)房市的基本面是供過于求，而我國(guó)房市則是供不應(yīng)求，但最近兩年我們國(guó)家卻對(duì)房市一直采取的是打壓供給的政策，結(jié)果造成了今天房市的低迷。可以說房市的低迷是人為打壓的結(jié)果。

我們知道，房地產(chǎn)開發(fā)商所用資金大都來自于銀行，如果因?yàn)榉渴谐掷m(xù)低迷，交易清淡，將會(huì)導(dǎo)致開發(fā)商資金鏈斷裂而還不上銀行的錢，那最終銀行就會(huì)出問題，就會(huì)影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)。

因此，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，首先是要激活房市，目前政府雖然在政策上有些調(diào)整，但還遠(yuǎn)沒恢復(fù)到原狀。張寶通表示，國(guó)家最起碼應(yīng)恢復(fù)到宏觀調(diào)控以前的政策，就像1998年那樣，房市才有可能重新被激活。而房市一旦被激活，則整個(gè)市場(chǎng)就活了，因?yàn)榉渴锌梢詭?dòng)近50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建材、鋼才、建筑裝修、家具、家電、汽車等。而如果激活了股市、激活了房市，我們的消費(fèi)也就真正激活了，也就能成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬車了。

“四個(gè)兩手抓”

張寶通表示，對(duì)于西部地區(qū)，尤其是陜西，要搞好四個(gè)兩手抓。首先是一手抓自主創(chuàng)新，一手抓引進(jìn)、學(xué)習(xí)、推廣、應(yīng)用。既要拿錢發(fā)展科教，更要拿科教來興陜。要善于引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，沿海地區(qū)就是拿科教興省、興市、興縣的。所以陜西應(yīng)把自主創(chuàng)新的重點(diǎn)放在引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新上，重視科技成果的推廣應(yīng)用，如陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)就是靠四項(xiàng)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用成為中國(guó)第一、世界第一的。

其次是要一手抓高新技術(shù)、裝備制造，一手抓勞動(dòng)密集、資源型產(chǎn)業(yè)。以人為本就要以就業(yè)為本，讓老百姓樂業(yè)，只有這樣才能脫貧致富。2005年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年陜西經(jīng)濟(jì)總量由22位升至第19位，主要靠的是勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量超過陜西，陜西經(jīng)濟(jì)總量超過云南，一個(gè)重要原因是能源資源開發(fā)力度較大。

再次，要一手抓國(guó)有及國(guó)有控股大企業(yè)集團(tuán)，一手抓民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展。浙江之所以成為全國(guó)最富的省，主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。其地方國(guó)有資產(chǎn)擁有量?jī)H次于廣東、上海，居全國(guó)第3位，主要是由民營(yíng)企業(yè)的稅收形成的。當(dāng)前，陜西正在抓全民創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。而只有抓中小企業(yè)、抓創(chuàng)業(yè)，才能富民。

最后，也要重視中心城市作用的發(fā)揮，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，才能真正拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。