汪　偉

2009年如果能夠?qū)崿F(xiàn)8%的增長，中國將創(chuàng)造900萬個工作機會。但僅應(yīng)屆畢業(yè)生就有611萬人——還有數(shù)百萬存量失業(yè)畢業(yè)生和根本沒有進入統(tǒng)計視野的農(nóng)民工（數(shù)量要以千萬計）同樣需要就業(yè)。針對“畢業(yè)即失業(yè)”學(xué)生的生活補助，應(yīng)該納入經(jīng)濟刺激計劃，當(dāng)作振興消費的一個舉措。

2009年中國將有611萬大學(xué)生畢業(yè)，其中的大多數(shù)人眼下正在為工作而煎熬。當(dāng)然，任何時候都有所謂的“幸運兒”存在。北京航天航空大學(xué)的許多應(yīng)屆畢業(yè)生就是這樣的幸運兒。

2008年12月20日，總理溫家寶到北京航空航天大學(xué)的圖書館看望大學(xué)生，一位即將畢業(yè)的研究生向總理表示了自己對就業(yè)的擔(dān)憂。這引起了總理的共鳴。溫家寶說，他現(xiàn)在最擔(dān)心的是兩件事都和就業(yè)有關(guān)：“其一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，其二，大學(xué)生就業(yè)問題。”

北航的校長李未這時插話說，在兩三年內(nèi)，北航準(zhǔn)備讓四分之一到三分之一的畢業(yè)學(xué)生以研究助理、研究助手的方式繼續(xù)留校，如果財政部同意，北航考慮以學(xué)校經(jīng)費支付學(xué)生的工資，并安排他們加入社會保險。

李未的設(shè)想得到了溫家寶的贊成。總理表示，“我來負責(zé)解決財政部的手續(xù)問題?！?/p>

中新社的報道說，“同學(xué)們中間霎那間響起叫‘好的喝彩。”

5天后，中國航空工業(yè)集團以“盡企業(yè)公民義務(wù)，展中航工業(yè)風(fēng)采”為主題到北航招聘。據(jù)稱，這家集團在原計劃招收2009屆高校畢業(yè)生5830人，現(xiàn)在要增加一倍，擬招收應(yīng)屆畢業(yè)生11660人。盡管招聘并不僅限于北航一所大學(xué)，但將于2009年畢業(yè)的數(shù)千名北航學(xué)生，就業(yè)前景理當(dāng)遠比其他學(xué)校樂觀。

已經(jīng)幸運簽約的大學(xué)畢業(yè)生就如同在2008年的股市中賺到錢的人，總體而言是少之又少，不能改變基本面的走勢。2009年1月，春運在即，廣播電臺廣播過一條消息，希望學(xué)生與學(xué)校聯(lián)系代購車票，盡量早日離校返鄉(xiāng)。這條消息反復(fù)廣播了好幾天，但很多工作沒有落實的學(xué)生仍然像熱鍋上的螞蟻一樣，盡在那些可能找到工作的場所轉(zhuǎn)悠，因為心急如焚，他們根本顧不上能不能回家過年。

老難題雪上加霜

2008年從山西農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的張庭，到現(xiàn)在還沒有找到工作。這個學(xué)了四年農(nóng)業(yè)機械的嬌小女孩發(fā)誓要把大學(xué)專業(yè)忘掉，因此從沒想過要找一個“專業(yè)對口”的工作。2008年上半年，她在疲憊和失望中奔波在北京，發(fā)現(xiàn)要找到“理想的工作”是不可能的。為了給奧運會讓路，北京不再舉辦大型招聘會，許多大學(xué)甚至提前放了假。這一年有不少北京高校的畢業(yè)生成了志愿者——在奧運結(jié)束之前，他們總算有了個去處。8月8日，奧運會開幕那一天，張庭窩在和男朋友租的房子里看了開幕式。北京的夜空中升起了如夢如幻的“大腳印”，她覺得自己的北京夢也像煙花一樣，升起，然后一點點熄滅。

2008年經(jīng)歷了幻滅的大學(xué)畢業(yè)生遠不止張庭一個。中國社科院發(fā)布的2009年度《社會藍皮書》提供的數(shù)據(jù)說，2008年大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率超過12%。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，去年共計有559萬大學(xué)生畢業(yè)，也就是說，其中至少有67萬人沒有找到工作。這個數(shù)字仍在變化當(dāng)中，藍皮書指出，到2008年底，當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生中的失業(yè)人數(shù)會上升到100萬人。

張庭最后和同樣是應(yīng)屆畢業(yè)生的男友一起，加入了男友叔叔的公司。男友的叔叔是民營書商——和農(nóng)業(yè)機械一樣，這也是一個張庭從來沒有想象過的行業(yè)，但總算有了落腳之處。幾個月后，她第一次把男友帶回老家農(nóng)村過年，發(fā)現(xiàn)自己的求職經(jīng)歷還不是最糟糕的一個。她的妹妹2008年畢業(yè)于一所新高職院校，經(jīng)過半年實習(xí)，目前正在失業(yè)之中。

她還有兩個堂妹和一個堂弟正在上大學(xué)。張庭的父母和叔叔們沒有主動和她談起過她的工作，這讓張庭覺得慚愧。她閉口不對堂弟堂妹們提起半年來的艱難，決定把找工作的經(jīng)歷像大學(xué)專業(yè)一樣忘掉。

實際上，張庭的遭遇沒有什么新鮮可言。2008年11月，即將從中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的碩士生王婉終于和上海一家區(qū)級醫(yī)院簽下了就業(yè)協(xié)議——這還不是正式的聘用合同——簽約的時候，她帶著初出茅廬的畢業(yè)生特有的焦慮，問了一下如果單方面解除協(xié)議需要支付多少賠償金的問題，醫(yī)院人事科的工作人員立刻停下手中的筆，警惕而不耐煩地說，如果不誠心來，不如不簽，“我這里還有200多份簡歷在等著呢”。這種毫不客氣的直率態(tài)度嚇到了王婉，也把其他如鯁在喉的問題——待遇、編制、進修機會等等——全部嚇回她肚子里去了。

這份協(xié)議帶來的安全感是無與倫比的。同學(xué)仍然陷身于“海投”——這個新名詞指的是畢業(yè)生無目的、無區(qū)別地向一切可能的崗位投去簡歷——的苦海中時，王婉可以多少帶一點閑情逸致，到那些她真正心儀的醫(yī)院去碰碰運氣了。

對每年數(shù)以百萬計的畢業(yè)生和他們的家庭而言，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)不再是新話題。令人憂慮的是，經(jīng)濟增長在2009年將不可避免地放緩，新的工作機會變得更少，讓這個老難題雪上加霜。

溫家寶總理對北航的學(xué)生說，GDP每增長一個百分點，就能夠創(chuàng)造貢獻100萬個工作機會。這可以解釋，為什么在世界各國紛紛調(diào)低2009年經(jīng)濟增長預(yù)期的時候，中國仍然希望能夠保持8%增長率——任務(wù)十分艱巨，但如果僅從中國對工作崗位的需求來說，這個數(shù)字已經(jīng)低得讓人痛苦。因為除了611萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，還有數(shù)百萬存量失業(yè)畢業(yè)生和根本沒有進入統(tǒng)計視野的農(nóng)民工（數(shù)量要以千萬計）也需要就業(yè)。即便中國奇跡般地實現(xiàn)了經(jīng)濟增長目標(biāo)，也只能新增800萬個工作機會——溫總理說“盡最大努力解決九百萬”——但仍遠遠不夠。

財政應(yīng)該救急

復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授殷醒民認(rèn)為，強制的九年制義務(wù)教育對中國經(jīng)濟的增長貢獻很大。中國的制造業(yè)工人的平均學(xué)歷水平和勞動生產(chǎn)率因此明顯超過印度等東南亞國家的工人。

因為同樣的道理，殷醒民對“擴招”持同情態(tài)度。擴招帶來的一個直接后果是中國的在校大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)高居世界第一。殷醒民認(rèn)為，大量年輕人接受高等教育有利于改善中國勞動力的素質(zhì)，長遠看來，對中國經(jīng)濟的發(fā)展有非常正面的影響。

但擴招也帶來了教學(xué)質(zhì)量下降、學(xué)費負擔(dān)沉重和大學(xué)生就業(yè)難等棘手問題。因為個人和家庭在教育過程中花了更多的時間和金錢，大學(xué)生就業(yè)問題比其他群體的就業(yè)問題更加尖銳——溫總理說，“政府必須把大學(xué)生就業(yè)問題擺在首位”——但這并不能改變眼下就業(yè)崗位稀缺的現(xiàn)實。發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇估計，2009年應(yīng)屆大學(xué)生中的失業(yè)人數(shù)可能達到創(chuàng)紀(jì)錄的200萬人。

因為上大學(xué)越來越容易，也因為就業(yè)情況越來越糟糕，中國的家長已經(jīng)不再把上大學(xué)看得像從前那么神圣。對大多數(shù)中國家庭來說，把孩子送進大學(xué)仍然是第一選擇，但這不再是一條可以指望一勞永逸的道路。十年前，即使是在中國東部，縣城里有大學(xué)學(xué)歷的人口也不多，但現(xiàn)在，即使是中部，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村委會里，都有不少擁有大學(xué)學(xué)歷的工作人員。

就業(yè)困難使得那些收入穩(wěn)定的工作機會面臨著更多的競爭。公務(wù)員考試的錄取比每年都在刷新紀(jì)錄。2009年中央機關(guān)公務(wù)員的錄取比已經(jīng)飆升到了78：1。另一個競爭激烈的領(lǐng)域是研究生考試。本科學(xué)歷的普及使得碩士和博士學(xué)歷成了新的追逐目標(biāo)，從另一個角度來說，這也可以推遲找工作的時間。

這一點也成了行政機關(guān)緩解就業(yè)壓力的手段之一。教育部和發(fā)改委最近宣布，2009年碩士研究生招生計劃按比上年增長5％左右安排，博士研究生招生計劃比上年增長1.7％。

除此之外，1月19日國務(wù)院發(fā)往各級政府的《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，提出更多的促進畢業(yè)生就業(yè)的思路，其中包括政府購買公共服務(wù)、三年內(nèi)組織100萬失業(yè)畢業(yè)生見習(xí)等就業(yè)援助計劃。但對復(fù)旦大學(xué)勞動與社會保障研究中心副主任陸銘來說，和這些計劃同樣急迫、卻沒有引起重視的是，要為那些“畢業(yè)即失業(yè)”的大學(xué)生提供一份失業(yè)救助。

由于學(xué)生在校期間不繳納社保，如果畢業(yè)后找不到工作，他們也得不到失業(yè)保險。對那些靠貸款上學(xué)的學(xué)生而言，這意味著他們要面臨更大的困境?！岸唐趦?nèi)財政應(yīng)該救個急”，陸銘說，針對這部分失業(yè)學(xué)生的生活補助應(yīng)該納入經(jīng)濟刺激計劃，當(dāng)作振興消費的一個舉措。