胡洪彬

［摘要］改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展實(shí)踐中積極搞好對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，以鄧小平、江澤民、為核心和以胡錦濤為總書記的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，提出各具特色的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)容的傳承與創(chuàng)新。當(dāng)前，積極總結(jié)這些思想和理論，對(duì)改善和提升我國(guó)的生態(tài)環(huán)境水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展具有重大的指導(dǎo)作用。

［關(guān)鍵詞］改革開放；中國(guó)共產(chǎn)黨；生態(tài)環(huán)境建設(shè)

［中圖分類號(hào)］Ｄ26［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Ａ［文章編號(hào)］1672－2426（2009）01－0018－04

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和資源永續(xù)利用的重大現(xiàn)實(shí)問題，也是當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。改革開放30年來，中國(guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以馬克思主義生態(tài)環(huán)境理論為指導(dǎo)，結(jié)合新時(shí)期以來我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的客觀實(shí)際和社會(huì)主義發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思想。今天，認(rèn)真回顧和總結(jié)這些理論成果，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境水平的提升，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體：生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想的形成

改革開放以來，隨著我國(guó)政治體制的改革和實(shí)事求是思想路線的重新確立，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨已有的生態(tài)觀進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，同時(shí)，結(jié)合新時(shí)期以來社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，提出了一系列有價(jià)值的生態(tài)環(huán)境建設(shè)理論，概而言之，其主要包括以下幾個(gè)方面：

1．反對(duì)過量砍伐森林，倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹。建國(guó)后，為盡快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，我國(guó)曾大力發(fā)展工業(yè)，因此，對(duì)林業(yè)資源的需求量很大，大批森林資源被砍伐，區(qū)域生態(tài)環(huán)境在一定程度上受到損害，為日后生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生埋下了隱患。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)四川、陜北等地終于爆發(fā)了百年特大洪災(zāi)，人民財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，這一歷史教訓(xùn)使人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。鄧小平指出：“最近發(fā)生的洪災(zāi)涉及到林業(yè)問題，涉及到森林的過量采伐，看來寧可進(jìn)口一點(diǎn)木材，也要少砍一點(diǎn)樹。報(bào)上對(duì)森林采伐的方式有爭(zhēng)議。這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐?！保?］在他的指示下，我國(guó)各地紛紛減少對(duì)自然資源的采伐力度，努力加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。1984年5月，國(guó)務(wù)院又通過關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)上升為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，以國(guó)家的力量保證了我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的順利發(fā)展。

為了彌補(bǔ)已有的生態(tài)缺口，黨中央進(jìn)一步倡導(dǎo)植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋率。鄧小平認(rèn)為：“植樹造林、綠化祖國(guó)、造福后代?！保?］通過廣泛的植樹造林不僅可以修復(fù)已損壞的生態(tài)系統(tǒng)，起到綠化祖國(guó)的目的，而且可以造福子孫，為后輩營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在會(huì)見來京參加中美能源、自然資源和環(huán)境會(huì)議的美國(guó)駐華大使德科克時(shí)，鄧小平便指出：“我們打算堅(jiān)持植樹造林，堅(jiān)持它二十年，五十年。這個(gè)事情耽誤了，今年才算是認(rèn)真開始，特別是我國(guó)西北地區(qū)，有幾十萬平方公里的黃土高原，連草都不長(zhǎng)，水土流失嚴(yán)重。黃河所以叫‘黃河，就是水土流失造成的。我們計(jì)劃在那個(gè)地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)。就會(huì)給人們帶來好處，人們就會(huì)富裕起來。生態(tài)環(huán)境也會(huì)發(fā)生很好的變化?！保?］鄧小平是我黨具有生態(tài)環(huán)保意識(shí)的卓越領(lǐng)導(dǎo)人之一，在他的高度重視下，中央和地方各級(jí)官員強(qiáng)化了對(duì)植樹造林重要性的認(rèn)識(shí)。鄧小平本人更是以身作則，每年均帶領(lǐng)身邊工作人員親自參與植樹，這一活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)，有效地帶動(dòng)了全民義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)，并促使全國(guó)人大通過議案將每年的3月12日定為我國(guó)的義務(wù)植樹節(jié)，意義深遠(yuǎn)，有力地推進(jìn)了我國(guó)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)的提升。

2．主張走生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)化道路，并以法律和制度加以保障。生態(tài)環(huán)境建設(shè)非一朝一夕所能完成，必須走可持續(xù)化道路。鄧小平雖沒有明確提出可持續(xù)發(fā)展的思想，但其生態(tài)環(huán)境建設(shè)理論卻深深蘊(yùn)含了這一道理。他指出：“植樹造林，綠化祖國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅(jiān)持二十年，堅(jiān)持一百年，要一代一代永遠(yuǎn)干下去?！保?］這就既肯定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，更包含了可持續(xù)化的理念，即生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)不僅是滿足當(dāng)代人綠化環(huán)境和建設(shè)社會(huì)主義的要求，更重要的是給子孫后代留下溫馨的生活環(huán)境。1982年鄧小平在對(duì)空軍的講話中再次強(qiáng)調(diào)：“空軍要參加支援農(nóng)業(yè)，林業(yè)建設(shè)是專業(yè)飛行任務(wù)，至少要搞二十年，為加速農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，綠化祖國(guó)山河做貢獻(xiàn)。”［5］1983年，萬里在第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上也指出：“環(huán)境保護(hù)是我們國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，是一件關(guān)系到子孫后代的大事。”［6］這些表述，可以說是生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展思想的深刻體現(xiàn)。

為了保障生態(tài)可持續(xù)化的實(shí)現(xiàn)，黨中央繼而強(qiáng)調(diào)了法律和制度建設(shè)。在此之前，由于歷經(jīng)文革磨難，我國(guó)的各項(xiàng)法律制度均遭到一定破壞，因此，新時(shí)期以來，盡快完善相關(guān)法制成為首要任務(wù)。1978年底，葉劍英在中央工作會(huì)議上指出，全國(guó)人大常委會(huì)“要立即著手研究修改制定民法、訴訟法、刑法、婚姻法和各種經(jīng)濟(jì)法等等，盡快完善我國(guó)的法制?！保?］鄧小平針對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展具體指出：“中國(guó)林業(yè)要上去，不采取一些有力措施不行，是否可以規(guī)定每人每年都要種幾棵樹，比如種三棵或五棵樹，要包種包活，多種者受獎(jiǎng)。無故不履行此項(xiàng)義務(wù)者受罰。國(guó)家在苗木方面給予支持，是否提出個(gè)文件，由全國(guó)人民代表大會(huì)通過，或者由人大常委會(huì)通過，使它成為法律。及時(shí)實(shí)行，總之，要有進(jìn)一步的辦法?！保?］在黨中央的重視下，我國(guó)各項(xiàng)法律制度不斷健全，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力保證。

3．主張依靠科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。重視科學(xué)技術(shù)是我黨的一貫作風(fēng)，鄧小平指出：“馬克思講過科技是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說還不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力，將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)，對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認(rèn)識(shí)。”［9］科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀點(diǎn)是黨中央從我國(guó)國(guó)情出發(fā)作出的科學(xué)論斷，即我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)缺乏，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到形勢(shì)嚴(yán)峻的資源、環(huán)境等因素制約，如果走歷史上西方國(guó)家崛起的老路，勢(shì)必會(huì)對(duì)世界的和平與發(fā)展帶來難以承受的壓力和沖擊，因此我們必須尋求資源耗費(fèi)少，環(huán)境污染小的發(fā)展道路。這一觀點(diǎn)為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)打上了深深地科技烙印，在林業(yè)建設(shè)方面，林業(yè)科技工作者以此為指導(dǎo)，在種苗、遺傳、育種、森林保護(hù)、森林經(jīng)理、林業(yè)機(jī)械化等方面，解決了大量全局性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的技術(shù)難題，帶來了良好的生態(tài)環(huán)境效益。

在此基礎(chǔ)上，黨中央提出生態(tài)環(huán)境建設(shè)還要為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。作為我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平明確指出我國(guó)社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民群眾的生活水平，最終達(dá)到共同富裕。因此，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不能脫離這個(gè)目標(biāo)。1980年，鄧小平在考察四川峨眉山時(shí)指出：“風(fēng)景區(qū)造林要注意色彩的完美，山林就像人的穿著一樣，不僅有衣衫，還要有裙子，鞋子，林子下面作茶，四季常綠，還有經(jīng)濟(jì)效益?！保?0］在考察杭州九溪時(shí)他同樣指出：“水杉樹好，既經(jīng)濟(jì)又綠化環(huán)境，長(zhǎng)粗了還可以派用處，有推廣價(jià)值。泡桐樹也是一種經(jīng)濟(jì)林木，泡桐樹長(zhǎng)得快，板料又好。”［１1］通過生態(tài)環(huán)境的建設(shè)來創(chuàng)造必要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求相一致，這不僅大大促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境本身的改善，也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

二、以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體：生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想的完善

黨的十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)我黨已有的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想進(jìn)行了全面科學(xué)的繼承。同時(shí)，在新的歷史條件下，結(jié)合我國(guó)改革開放不斷擴(kuò)大化的具體實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行了擴(kuò)展和完善，形成了更為全面的生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想，歸納起來，這些思想主要包括以下幾個(gè)方面：

1．明確提出可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著我國(guó)人口、資源和環(huán)境問題的不斷突出，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，首次明確提出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略”［12］的思想。在他看來，發(fā)展不僅是單純經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的全面進(jìn)步，而“環(huán)境保護(hù)工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”［13］因此，必須努力使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。為此強(qiáng)調(diào)各地要努力做好以下幾方面：（1）提升人民群眾的環(huán)保意識(shí)。群眾的環(huán)保意識(shí)與生態(tài)環(huán)境水平直接關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化全民族的環(huán)境意識(shí)有助于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境水平的提升。（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)均有不利，必須促使其向集約型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展“建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上?！保?4］（3）必須繼續(xù)搞好計(jì)劃生育工作，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定基礎(chǔ)。（4）依靠科學(xué)進(jìn)步，改善環(huán)境質(zhì)量。黨中央以鄧小平科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的科學(xué)論斷為指導(dǎo)，明確提出要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐。

2．將生態(tài)環(huán)境建設(shè)上升到生產(chǎn)力高度，作為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要保障。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和提升，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)生產(chǎn)力理論的突出貢獻(xiàn)在于其創(chuàng)造性地把生態(tài)環(huán)境作為其中一個(gè)重要因素，提出了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”［15］的科學(xué)論斷。在新的歷史條件下，維持和發(fā)展生產(chǎn)力不僅需要科技進(jìn)步，勞動(dòng)者生產(chǎn)技能的提高，而且還需要構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境以及群眾對(duì)生態(tài)價(jià)值的充分認(rèn)知。黨中央將生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力系統(tǒng)中的重要因素，正是在深刻總結(jié)當(dāng)今世界各國(guó)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重制約生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上提出的，其可謂正確地把握了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的深刻關(guān)系。以此為基礎(chǔ)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)成為新世紀(jì)頭20年我黨的奮斗目標(biāo)，黨中央又將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與全面小康社會(huì)的構(gòu)建緊密銜接，將其視為我國(guó)全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的重要保障。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“要不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源的利用效率，”［16］他認(rèn)為，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)中，生態(tài)目標(biāo)是與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、政治目標(biāo)、文化目標(biāo)同等重要的目標(biāo)。不實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)，就不可能全面建成小康社會(huì)。因此，必須確保各方面集中力量，搞好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)小康社會(huì)的快速實(shí)現(xiàn)。

3．建構(gòu)更加科學(xué)與完善的法制體系。黨的十三屆四中全會(huì)以來，隨著我國(guó)法制體系的不斷健全和完善，黨中央豐富和發(fā)展了鄧小平有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)法治化的思想。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)要“將環(huán)境保護(hù)納入法制化、制度化的軌道”。［17］1997年，在中共十五大報(bào)告上，他更明確指出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律?！保?8］我國(guó)有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一系列法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等相繼頒布和完善，這對(duì)搞好新時(shí)期的生態(tài)環(huán)境建設(shè)起了積極的作用。與此同時(shí)，為增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的有效性，黨中央也強(qiáng)化了對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。首先，中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要帶頭學(xué)法、知法、懂法，努力做遵守法律規(guī)范的模范，同時(shí)要支持和督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，決不能知法犯法，干擾甚至阻撓有關(guān)部門依法行政”。［19］其次，有關(guān)職能部門要“秉公執(zhí)法”，“決不允許徇私枉法”。［20］最后，各地各部門還要廣泛地加強(qiáng)法制宣傳，“加強(qiáng)人口、資源、環(huán)境方面的法制宣傳教育，普及有關(guān)法律知識(shí)，使企事業(yè)單位和廣大群眾自覺守法”。［21］通過這三方面共同努力，逐漸達(dá)到“全社會(huì)都嚴(yán)格依法辦事”，［22］為解決生態(tài)環(huán)境問題提供更為堅(jiān)實(shí)的保證。

4．通過國(guó)際合作來促進(jìn)生態(tài)環(huán)境水平的提升。新時(shí)期以來，隨著各國(guó)在生態(tài)環(huán)境環(huán)境治理領(lǐng)域內(nèi)的合作日益密切，黨中央適時(shí)地作出了開展國(guó)際環(huán)境治理合作的重大決定，并向全世界莊嚴(yán)承諾，我國(guó)將嚴(yán)格遵守國(guó)際環(huán)境公約，積極參加國(guó)際合作，為人類居住環(huán)境的保護(hù)和改善不懈努力。1９94年，江澤民主席在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上講到：“人類面對(duì)的許多挑戰(zhàn)往往超越國(guó)界的限制——科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人口控制、減災(zāi)救災(zāi)、禁絕毒品、預(yù)防犯罪、防止核擴(kuò)散和防治艾滋病等諸多方面，都是全球性問題，是相互依存的，無一不需要開展合作。”［23］1９95年，在紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立50周年特別會(huì)議上，其再次提到生態(tài)環(huán)境惡化是人類生存和發(fā)展的全球性問題，“這些全球性問題的逐步解決，不僅要靠各國(guó)自身的努力，還需要國(guó)際上的相互配合和密切合作?！保?4］事實(shí)上，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際合作是我國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的必然。20世紀(jì)90年代以來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境問題對(duì)我百般挑剔，甚至設(shè)置所謂的“綠色壁壘”制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，黨中央此時(shí)作出國(guó)際生態(tài)合作的決策，不僅有利于我國(guó)借鑒國(guó)際上環(huán)境治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且也為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)際地位的提高拓寬了渠道。

三、以胡錦濤為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體：生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想的深化

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一代的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論的偉大旗幟，在思想戰(zhàn)線上大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步提出了一系列有利于促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)理論，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)思想的縱深發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．在發(fā)展理念上，提出科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)思想。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直將ＧＤＰ作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心和衡量指標(biāo)，這種發(fā)展模式雖然有助于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速起飛，但也極易導(dǎo)致發(fā)展視野的狹隘化，給資源與環(huán)境問題的產(chǎn)生埋下誘因。統(tǒng)計(jì)顯示，自20世紀(jì)80年代以來，由于各地的盲目建設(shè)和片面發(fā)展，我國(guó)土地沙化逐年加重，人均耕地從1980年的近2畝減少到2003年1．43畝，工業(yè)廢水量2003年達(dá)到460億噸，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的只占41．7％。［25］基于這一現(xiàn)實(shí)，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央從我國(guó)國(guó)情和當(dāng)今時(shí)代特征出發(fā)，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)理念，通過強(qiáng)調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的發(fā)展思想，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧共進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。胡錦濤同志指出：“必須切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性?！保?6］因此，作為一個(gè)全新的理論體系，科學(xué)發(fā)展觀的提出必有助于推進(jìn)新世紀(jì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平的不斷提升。

2．在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式上，主張大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針，新世紀(jì)以來，隨著科技水平的提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸成為新增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。2004年，胡錦濤總書記在江蘇考察時(shí)便指出，各地區(qū)：“在推進(jìn)發(fā)展的過程中，要抓好資源的節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”［27］這一決策一方面有助于節(jié)約資源，緩解我國(guó)能源緊缺的不利局面，另一方面也為解決生態(tài)環(huán)境問題，維護(hù)生態(tài)平衡提供了重要途徑。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，由于將生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色包裝、綠色營(yíng)銷等途徑融為一體，能夠達(dá)到廢物的減量化、資源化和無害化，因此有助于減輕環(huán)境壓力，提升生態(tài)環(huán)境水平。近年來，以胡錦濤為總書記的黨中央以積極的姿態(tài)號(hào)召全社會(huì)以推進(jìn)節(jié)能減排為重點(diǎn)和契機(jī)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法嚴(yán)格控制能源消耗和污染物排放量，實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的單向式過程向“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源——再生產(chǎn)品”的反饋式過程轉(zhuǎn)變，從而為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供保證。

3．在社會(huì)構(gòu)建上，提出資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的思想。隨著生態(tài)環(huán)境因素重要性的不斷突出，黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在社會(huì)類型上又進(jìn)一步提出了構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的先進(jìn)思想，并將其列為我國(guó)“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。［28］當(dāng)前，積極促進(jìn)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建，能夠帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，為解決我國(guó)的資源與環(huán)境問題奠定基礎(chǔ)。黨中央認(rèn)為：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭?！保?9］因此，當(dāng)前全社會(huì)都要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力使每個(gè)單位、每個(gè)家庭在生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等方面提高環(huán)保意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，將資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)構(gòu)建的先進(jìn)理念融入到骨子里，轉(zhuǎn)化為切實(shí)的行動(dòng)參與，以至一種自覺的行為規(guī)范，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平的提升構(gòu)筑社會(huì)基礎(chǔ)。

4．在文明形態(tài)上，提出生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。人與自然的關(guān)系問題是馬克思主義經(jīng)常思考的一個(gè)問題，恩格斯曾語重心長(zhǎng)地告誡后人：“我們不能過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！保?0］黨的十七大以來，黨中央堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在對(duì)人與自然關(guān)系的處理上實(shí)現(xiàn)了對(duì)前人觀點(diǎn)的深化和總結(jié)，即從文明形態(tài)的高度上，前所未有地提出了生態(tài)文明的科學(xué)概念，從而為我國(guó)今后的生態(tài)環(huán)境建設(shè)指明了方向。生態(tài)文明的提出，創(chuàng)造性地將我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提升到了全黨理論的高度，既豐富了人類文明的理論，也彰顯了我黨對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)烈意志。因此，積極加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，有助于克服人民群眾在社會(huì)實(shí)踐中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的各種負(fù)面效應(yīng)，使人們自覺維護(hù)生態(tài)平衡，有意識(shí)地去改造、利用和保護(hù)自然，建立起健康有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境，根本扭轉(zhuǎn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的不良趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯魏子揚(yáng)