張　偉　張　雪

王名揚當(dāng)代著名行政法學(xué)家。1916年生于湖南衡陽縣。1937年考入武漢大學(xué)攻讀法學(xué)，1940年考入（重慶）國立中央大學(xué)，師從當(dāng)時的行政法學(xué)權(quán)威張匯文攻讀行政學(xué)和行政法學(xué)碩士學(xué)位。1943年獲得學(xué)位，并于武漢大學(xué)法律系任行政法學(xué)講師。1983年重回中國政法大學(xué)任教，并于2006年獲中國政法大學(xué)“終身成就獎”。

謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給于2008年11月6日離我們遠(yuǎn)去的——

行政法學(xué)泰斗王名揚

□特約撰稿/張偉 張雪

這是2008年初一個朔冬的上午，當(dāng)隨手輕掩房門，將刮面刺喉的北京寒流拒于門外時，我們終于到達(dá)了今天的目的地——惠新里的一套老式樸素的寓所。

對面安詳坐在手扶椅上的老人，就是我們今天要拜訪的行政法學(xué)泰斗王名揚先生。我并非先生的弟子，沒有接受耳提面命的機(jī)會，也非攻讀行政法專業(yè)的學(xué)子，故無法更多從學(xué)術(shù)的角度考察先生深邃的思想。和大多數(shù)人一樣，我是通過先生的作品認(rèn)識先生的。那時曾因?qū)懸黄P(guān)于法國法方面的文章，手頭上收集了七八種資料，但細(xì)細(xì)閱讀推敲時，竟發(fā)現(xiàn)無一不是參考了先生的《法國行政法》。

采訪前夕，師母孫景岐老師表示，由于年齡原因，先生現(xiàn)在只能使用紙筆交流。而今天我們圍在先生的膝下時，病魔已經(jīng)剝奪了先生這點僅剩的權(quán)利。對于我們的到來，先生露出了一絲禮儀性的微笑，這或許是目前先生的體力允許他所能做的唯一的事情了。隨即，先生又陷入了他那寂寥的無聲世界……

蓄勢，十年一劍

王名揚出生在軍閥割據(jù)、世事動蕩的民國初年。王家祖輩是老實巴交的農(nóng)民，老父親是鄉(xiāng)村教員。家境貧寒的王名揚是在族人的資助下才有了讀書的機(jī)會。放牛、打豬草等農(nóng)活占據(jù)了王名揚大部分的時間，從這空隙里擠出的時間里，王名揚如饑似渴地讀著一切可以獲得的書，王名揚的童年就是在這繁重的勞動和緊張的學(xué)習(xí)中度過的。慶幸的是，這種努力最終還是獲得了回報——初中畢業(yè)時，王名揚以全縣第一的成績考入了湘南五中，這意味著畢業(yè)后他可以獲得一個體面的教書先生的飯碗，而不必再像祖祖輩輩那樣面朝黃土背朝天了。1936年，王名揚師范畢業(yè)，順理成章地成了一名小學(xué)教員，但他的志向好像并不限于此。一年后，王名揚考入了武漢大學(xué)攻讀法律本科，從此開啟了他或心酸或輝煌的學(xué)術(shù)人生。

入學(xué)后不久，“盧溝橋事件”爆發(fā)，抗日戰(zhàn)爭全面展開，武漢面臨失守淪陷。王名揚和當(dāng)時許多愛國青年一樣熱血澎湃，正好這個時候國民黨華北抗戰(zhàn)部隊在武漢招政治工作人員，王名揚報了名，隨軍來到了山西靈石一帶，接受了國民黨的政工干部培訓(xùn)。1938年培訓(xùn)結(jié)束后，王名揚離開山西，此時武漢大學(xué)已遷到大后方四川樂山，王名揚幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于回到了母校繼續(xù)學(xué)業(yè)。

1940年，王名揚大學(xué)畢業(yè)，隨即考入（重慶）中央大學(xué)，師從當(dāng)時的行政法權(quán)威，留美博士張匯文攻讀行政學(xué)和行政法學(xué)碩士學(xué)位，1943年獲得該學(xué)位，并順利在武漢大學(xué)法律系執(zhí)教，但王名揚的志氣似乎也不局限于此。1946年，他又考取了國民黨政府的最后一批公派留學(xué)生，從1948年赴法留學(xué)，到1958年回歸故國，王名揚在法國整整待了十年?？梢哉f，這十年改變了他的一生，成為日后歷盡坎坷和學(xué)術(shù)騰飛的總源頭。

法國是行政法的母國，法制史學(xué)界一般以法國國家參事院的成立作為行政法產(chǎn)生的標(biāo)志。經(jīng)過數(shù)年行政法博士課程的緊張學(xué)習(xí)，1955年，在巴黎大學(xué)導(dǎo)師埃贊曼的指導(dǎo)下，王名揚完成了其博士論文《公務(wù)員的民事責(zé)任》，并順利通過了由眾多法國行政法權(quán)威組成的答辯組的答辯。獲得博士學(xué)位以后，王名揚再接再厲，又在法國東方語言大學(xué)學(xué)習(xí)了三年俄文和日文。

此時的王名揚無時無刻不在思念著自己的祖國，可是由于當(dāng)時中法尚未建交，聽到的消息、看到的報紙多是來自中國臺灣，王名揚對新中國充滿了渴望。時機(jī)很快就來了，1956年新中國在法國舉行國際博覽會，王名揚主動擔(dān)任了中華人民共和國博展團(tuán)團(tuán)長李涿之的法語翻譯。日后的回憶中，王名揚一直認(rèn)為這是他一生中最值得引以為榮的事情。此后，為了進(jìn)一步向外界宣傳新中國，王名揚還擔(dān)任了以在法華僑為主要讀者群的《僑眾》責(zé)編，不遺余力地向海外同胞展示新中國真實的面貌。在日內(nèi)瓦會議上，周恩來總理向海外留學(xué)生發(fā)出了報效祖國的號召，王名揚積極響應(yīng)這一號召。1958年在周總理的直接關(guān)懷下，王名揚秘密從中國駐瑞士大使館取得護(hù)照，只身回到了闊別已久的祖國。在他的行李中，除了一臺半導(dǎo)體收音機(jī)以外，其余全部都是厚重的書籍。

磨煉，浮沉春秋

“我本將心向明月，奈何明月照溝渠”，人生往往會有太多的無奈。1958年王名揚回國后，正趕上“反右”和“教改”，經(jīng)過“反右”的沖擊，這時的政法界已經(jīng)缺乏必要的兼容并包精神，排斥一切外國的東西，王名揚的處境可想而知。王名揚剛剛回國時，對國內(nèi)的局勢并不了解，加之其秉直的個性，所以回國后不久就被人揭發(fā)了數(shù)條“反動言論”，1960年11月21日，北京政法學(xué)院“國家與法”黨支部列舉了王名揚“極其反動”的幾大“罪狀”：一、回國后從未主動交代其國內(nèi)外社會關(guān)系；二、對黨的知識分子政策反抗、抵觸；三、對各種運動抵觸不滿，對政治十分抵觸；四，聽資本主義國家廣播，可能是美國之音，而且聽時將門關(guān)上，有人找他也不開門；五、差不多每天吃過晚飯后出去，干什么不清楚，11點才回來；六、對工資待遇級別不滿；七、對黨的各項措施均不滿意；八、暑假中有緊急翻譯任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)叫他參加，他說暑假是他的，他還有自己的事情要辦。

事實表明，至少在1962年北京政法學(xué)院解散前，國內(nèi)法學(xué)教育的政治色彩濃于學(xué)術(shù)成分，回國后的這段時間里，王名揚并沒有多少研究學(xué)術(shù)的空間。所以王名揚到來不久即一腔委屈：“我現(xiàn)在感覺非常空虛，從前所學(xué)的東西，現(xiàn)在很多不能應(yīng)用了。對于新東西的學(xué)習(xí)又才開始，程度實在太淺了，情緒上不免伴有青黃不接時期的苦悶?！币舱捎谌绱?，王名揚才不經(jīng)意地給人留下了“反動”言論，如“自從胡風(fēng)事件發(fā)生以后，海外許多知識分子引為警惕，像胡風(fēng)這樣與共產(chǎn)黨有淵源而且‘左傾的人尚有問題，其他人就不必說了”等等。

盡管王名揚是留法博士，學(xué)富五車，但基于種種原因，回國后，他被分配到了北京政法學(xué)院，但并沒有能夠走上法學(xué)教育的講臺，反而不得不接受了四年的“洗腦”，意識形態(tài)高于一切，洗不好腦的不能教法律?！坝捎谕趺麚P留法十年，受萬惡的資本主義毒害太深”，組織對他的結(jié)論是“腦子洗得不好，不能教法律”，隨即，王名揚被調(diào)到了北京外貿(mào)學(xué)院（現(xiàn)對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)），成了一名法語教員。從此，法語課上多了一名講課妙趣橫生的外語老師，法學(xué)教研領(lǐng)域卻少了一位杰出的科研人員。

“文革”中王名揚被定性為“里通外國”，理由是與法國友人通信。這項罪名讓他失去了十幾個春秋的人身自由，被視為“牛鬼蛇神”關(guān)入“牛棚”，多年辛辛苦苦寫就的書稿在動亂中也被付之一炬。1969年，王名揚被下放至河南固始縣和息縣的“五七干?！?，開始了十年的勞動改造生涯。

當(dāng)我們向?qū)O景岐老師問起這辛酸的十年時，孫老師講，當(dāng)時外經(jīng)貿(mào)學(xué)院的許多老同志都去河南固始縣“五七干校”了，她在1969年的時候曾去探望過王名揚?！拔迤吒尚！睊煊小皩W(xué)?！钡拿?，其實并沒有校舍、老師，更不會開課程，他們在那里成天下地干活。因為家屬到來，組織上將王名揚從集體宿舍搬出來，暫時給他們一間當(dāng)街的門面房。那段時間，看著王名揚瘦弱單薄的身體在田間地頭奔波，她不禁淚流滿面。但當(dāng)著王名揚，她依舊微笑著鼓勵說：“再熬一段時間吧，國家不會讓一個博士總擔(dān)大糞的?！?/p>

出山，老驥伏櫪

1958年王名揚回國被分配在北京政法學(xué)院，在填報“工作的可能范圍”一欄時，王名揚填寫道：“資產(chǎn)階級行政法、法學(xué)理論、國際法，可以一面準(zhǔn)備一面工作；資產(chǎn)階級民法、刑法及憲法，略加準(zhǔn)備即可工作；資產(chǎn)階級商法，準(zhǔn)備后即可工作?！睂W(xué)貫中西，公、私法貫通如斯者實屬罕見。正如孫景岐老師所言，“國家是不會讓一個博士一直擔(dān)大糞的”，國家的確沒有忘記王名揚的淵博學(xué)識。十一屆三中全會以后，我國的法制建設(shè)百廢待興，62歲的王名揚再次煥發(fā)了勃勃的學(xué)術(shù)生命力。他參加了我國第一部行政法統(tǒng)編教材《行政法概要》的編寫工作。由于當(dāng)時國內(nèi)對“行政行為”一章的編寫認(rèn)識尚淺，王名揚挺身而出承擔(dān)了該章節(jié)的編寫。

該書出版以后，中國政法大學(xué)熱情邀請王名揚返校任教，當(dāng)時的王名揚已經(jīng)由一個年輕的學(xué)者變成了兩鬢帶霜的老先生，王名揚婉言謝絕了回去任教的請求。但當(dāng)聽到前來請王名揚“出山”的應(yīng)松年教授問“愿不愿意帶出新中國第一屆行政法研究生”時，王名揚幾乎不假思索地答應(yīng)了，此時王名揚已經(jīng)67歲了。孫老師回憶這段時間時說：“他這個人在學(xué)問上不放松，寫書都是抓緊時間，沒其他事情就坐那邊寫。那時他的精神狀態(tài)十分好，每天早上起得很早，穿個單褲跑步鍛煉，冬天也是這樣。”

在接下來的12年中，王名揚文思泉涌，老驥伏櫪，以讓所有年輕學(xué)者汗顏的速度和不能望其項背的質(zhì)量，迅速推出了《英國行政法》、《法國行政法》、《美國行政法》。這三部合計近200萬字的巨著奠定了王名揚在中國行政法學(xué)界不可比擬的地位，其作品的知名度和引用率可以說明一切。有兩位教授曾對此作過統(tǒng)計。一位是北京大學(xué)教授蘇力，他在《從法學(xué)著述引證看中國法學(xué)》中說，僅僅在1998年至2002年間，王名揚的著作五年合計引證高達(dá)494次，這其中著作引證就達(dá)491次，在整個中國法學(xué)界排名第八位?！八疃嗟慕炭茣椭鳌敝校趺麚P的《美國行政法》當(dāng)之無愧地排在第一位，他引達(dá)到194篇；在“他引最多的教科書型著作”前20名的清單中，王名揚的《英國行政法》排在第12位，他引達(dá)到104篇。另一位是清華大學(xué)教授何海波，他通過自己近日來對王名揚教授在各法學(xué)核心刊物上的引用率的統(tǒng)計，證明了在我國行政法領(lǐng)域“王名揚時代”的存在和經(jīng)久不衰。王名揚像“普羅米修斯”，將行政法治的許多概念（如越權(quán)原則、陽光政府、行政救濟(jì)、正當(dāng)法律程序、行政訴訟及聽證等等）和精髓“盜”到中國，從而影響了我國的一代法學(xué)人。如果說人的自然生命通過子女來延續(xù)，當(dāng)官的政治生命通過秘書來延續(xù)，那么，學(xué)者的學(xué)術(shù)生命則通過自己的學(xué)術(shù)著作或作品來延續(xù)。從這個意義上說，王名揚做到了。

在2005年2月，陳夏紅訪問王名揚時，王老表示，1985年他作為中國政法大學(xué)行政法研究生的導(dǎo)師時，苦于教學(xué)材料奇缺，產(chǎn)生了一個個人的學(xué)術(shù)計劃，即打算在有限的時間里，完成五部行政法學(xué)作品，即《英國行政法》、《法國行政法》、《美國行政法》、《比較行政法》和《中國行政法》。但是，時光流逝，“五部作品”的藍(lán)圖如今看來已不可能實現(xiàn)。1987年出版《英國行政法》的時候，他71歲；兩年后，又出版《法國行政法》時，他73歲；等到1995年出版《美國行政法》時，他已經(jīng)是快80歲的人了。原計劃的第四本書《比較行政法》書稿已有四章，但令人痛心的是，王老已離我們遠(yuǎn)去了。

尾聲，幽幽愿憾

據(jù)孫景岐老師介紹，王名揚在1997年不小心摔倒過一次，并引發(fā)了腦溢血，搶救過來以后，王名揚身體就一直不好。

每天早晨9點左右是王老精神最好的時間，我們正趕在這個時候，當(dāng)時王老看上去雖瘦骨嶙峋，但面目紅潤，腰桿筆直。待我們兩個多鐘頭的訪談接近尾聲時，王老已經(jīng)體力不支，身體微微向一側(cè)傾斜了。我們心疼王老，將他扶到了床上。

臨行之前，我再次環(huán)顧了這套曾產(chǎn)生了一顆學(xué)術(shù)之星的古樸寓所：簡陋的兩居室套間，水泥地面因經(jīng)年累月的摩擦而發(fā)出白亮光澤，房間略顯狹窄，擺著床、柜等必要家具，唯一能夠證明這間房屋不平凡經(jīng)歷的是那個書櫥，那也是王老一生最珍愛的財富。如今，書櫥的門把手上已經(jīng)積了一層薄薄的灰，我猜想，可能再也沒有人去開啟這扇學(xué)術(shù)之門了?！?/p>

編輯：孫薇薇

◎ 編者按：芮沐、江平、高銘暄、馬克昌……這一長串新中國法律發(fā)展史上閃著熠熠光輝的名字，我們并不陌生。但對于他們或見證、或演繹的中國法學(xué)發(fā)展史上的點滴故事，你我可能并不熟知。2009年本欄目節(jié)錄付梓的《中國法學(xué)家訪談錄》，帶您走近特定時代背景下的中國法學(xué)家，關(guān)注他們的命運和經(jīng)歷，聆聽他們對新中國法律和法學(xué)發(fā)展史的親述——正如該書主編華東政法大學(xué)何勤華老師所言：“……以自己的學(xué)術(shù)良心為準(zhǔn)則，無所顧忌地、客觀公正地對現(xiàn)代中國這50余年法學(xué)發(fā)展的歷史作一番系統(tǒng)的梳理，以為學(xué)界及其后人留下一點真實的學(xué)術(shù)積累。”

王名揚先生的主要著作為“行政法三部曲”，即《英國行政法》、《美國行政法》、《法國行政法》。三部巨著，累計近200萬字，填補(bǔ)了中國外國行政法研究領(lǐng)域的空白，迅速開啟了學(xué)術(shù)史上人人稱道的“王名揚時代”?！队姓ā菲渲薪榻B的“行政法原則”現(xiàn)在已經(jīng)成為學(xué)界普遍共識。書中首次引進(jìn)的“行政救濟(jì)的獨立原則”、“自然公正原則”、“賠償制度”，以及對我國行政復(fù)議制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的“國內(nèi)行政裁判所制度”，對我國上世紀(jì)八九十年代行政立法工作具有積極的指導(dǎo)意義。