吳成鋼 薛 萍

新中國60年的發(fā)展，是人類歷史上最大規(guī)模的現代化建設，奏響了民族復興的恢弘序章，開啟了改變世界的偉大征程。從貧窮落后的農業(yè)國一躍成為“世界工廠”，從高度集中的計劃體制成功轉軌到高效運轉的市場經濟，從瀕臨崩潰邊緣的經濟弱國到今年有望成為世界第二經濟大國，這一切人類經濟史上的奇跡，都書寫在新中國60年騰飛的軌跡上。

十月的中國，成了歡樂的海洋。剛剛過去的“十一”國慶，天安門廣場舉行了盛大的閱兵式，揚國威、軍威，振民心、民氣，舉國歡騰，世界矚目，中國又一次成為世界的焦點。面對新中國60年取得的巨大成就，在喜慶、激動、興奮之余，如何理性、客觀分析其在世界范圍和中華民族自身發(fā)展史上的意義?帶著這些問題，本刊近日專訪了中共四川省委常委、宣傳部長黃新初。

《四川黨的建設》：黃部長好!國慶前夕，您在為省委黨校主體班學員和黨員干部所作的精彩的形勢報告會上，提出用“兩個坐標系”，即要以歷史的視角和世界的眼光來看待新中國60年的成就?！皟蓚€坐標系”的提法新穎又鮮明。為什么這樣考慮?

黃新初：要評價新中國60年的發(fā)展成就，絕不能就60年談60年，更不能就中國論中國。我們一定要把這60年放到歷史長河和世界格局中去把握，放到中華民族幾千年的興衰史特別是近一百多年的民族自強史中去觀察，放到整個人類社會的進步史特別是近300年現代化的發(fā)展史中去考量。有了這兩個宏大的坐標系，我們才能以歷史的視角和世界的眼光，對中國的發(fā)展成就作出精準評價。

縱觀整個中華民族的興衰史，新中國60年是中華文明幾千年來的最大變局，使我們這個長期占據人類文明中心地位的古老民族，在落后于世界現代化進程近一個多世紀后，又迎頭趕上現代化的最新浪潮。打開了重返世界舞臺中心的命運之門

《四川黨的建設》：60年對于具有5000年文明史的中華民族，僅僅是歷史的一個瞬間。您站在整個中華民族興衰史的高度指出：新中國60年是“中華文明幾千年來的最大變局”。能否請您詳細地解讀一下?

黃新初：現代化——是當今人類社會發(fā)展的基本主題，也是貫穿中國近現代史的根本主線。從鴉片戰(zhàn)爭到新中國成立的一百年，我們背離了這條主線，中華民族急劇走向衰落；新中國成立后的60年，我們抓住了這條主線，中華民族迅速邁向復興。在幾千年的中華文明史上，新中國成立是工業(yè)文明與農業(yè)文明、傳統社會與現代社會的分水嶺。為什么說這60年是中國歷史上變化最全面最深刻最迅猛的時期?可用四個巨變來描述。

第一個巨變：這60年，我們實現了中華民族歷史上最深刻的經濟形態(tài)轉型，徹底結束了延續(xù)幾千年的農業(yè)社會，闊步進入了工業(yè)化中后期階段。新中國成立后，我們迅速開啟了工業(yè)化的歷史大幕，徹底解構了自給自足的小農經濟形態(tài)，在中國歷史上第一次形成了社會化大生產、大流通、大市場的現代經濟格局。描述這一深刻變革的關鍵詞，就是“世界工廠”。中國已成為世界制造業(yè)中心，“中國制造”暢銷全球。歐美發(fā)達國家用了將近三個世紀，才使10億人口進入工業(yè)社會；而我國僅用了60年，就把13億人口帶入了工業(yè)社會。這是中華民族幾千年來的最大變局。

第二個巨變：這60年，我們實現了國家經濟實力的最重大提升，徹底終結了長達一個多世紀的經濟下降通道，重新成為驅動世界經濟發(fā)展的強大引擎，為民族復興奠定了雄厚的物質基礎。60年來，我國實現了中華民族歷史上經濟實力最迅猛的提升。經濟總量突破萬億大關，我們用了37年：突破10萬億大關，又用了15年；再突破20萬億大關，只用了5年；緊接著突破30萬億大關，只用了兩年。用一個關鍵詞來描述當前中國經濟在世界經濟格局中的地位，就是“經濟引擎”。根據聯合國的預測，今年中國的貢獻率有望超過50％。我國已成為世界第一大外匯儲備國、第一大出口貿易國，近期有望超過日本成為第二經濟大國。

第三個巨變：這60年，我們實現了民生狀況前所未有的巨大改善，使曾經貧窮落后的中國迅速逼近世界“高中等收入國家”行列，開始把中華民族幾千年的“大同社會”夢想變?yōu)楝F實。我們在中國歷史上第一次實現了“無徭無賦”的千年夢想，徹底結束了2600多年農民繳納“皇糧國稅”的歷史：第一次實現了“學有所教”的千年夢想，構建起覆蓋全國的免費義務教育體系，“兩基”人口覆蓋率達到99.3％；第一次正在實現“老有所養(yǎng)”的千年夢想，全面建立起城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，啟動了新型農村社會養(yǎng)老保險試點；第一次正在實現“病有所醫(yī)”的千年夢想，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會醫(yī)療保險體系。千年夢想正在變?yōu)楝F實，這是中國的又一個巨大變化。

第四個巨變這60年，我們對中國大地的自然地理面貌進行了最深刻最積極的改造，徹底打破了束縛發(fā)展的嚴重自然阻隔，使中國成為一個經濟社會聯系高度通達的有機整體。我們建成了涵蓋水陸?？盏牧Ⅲw高效交通體系，建成了調節(jié)功能強大的水利工程體系，建成了覆蓋全國通達世界的通信網絡體系，建設了無數個“高峽出平湖”、“天塹變通途”的重大工程，把長江引入了黃河，把鐵路修到了“世界屋脊”，創(chuàng)造了世界工程史上的一系列“吉尼斯紀錄”，把中華大地的各個行政區(qū)劃、各個自然區(qū)域、各個經濟單元、各個社會細胞聯結成了一個密切交往、高度融合的有機整體。

縱觀整個人類社會進步史，新中國60年極大推動了整個世界的現代化進程，創(chuàng)造了一系列經濟社會發(fā)展的成功模式和有益經驗，為f-大后發(fā)國家樹立了實現繁榮富強的典型示范

《四川黨的建設》：中國有占世界1/5的人口，是世界上最大的發(fā)展中國家。新中國成立60年來，中國從一個積貧積弱、百廢待興的貧窮國家發(fā)展成為一個具有世界影響的現代化強國，被西方媒體譽為“中國模式”，中國的發(fā)展成就到底具有怎樣的世界意義?

黃新初：縱觀整個人類社會進步史，新中國60年極大推動了整個世界的現代化進程，創(chuàng)造了一系列經濟社會發(fā)展的成功模式和有益經驗，為廣大后發(fā)國家樹立了實現繁榮富強的典型示范。所以我說，新中國發(fā)展成就的世界意義，不僅在于以自身成功加快了世界發(fā)展進程，更在于它的成功模式對世界發(fā)展具有借鑒作用。

第一個貢獻：我們在60年的時間內，實現了世界最大規(guī)模人口群體不可逆轉的整體脫貧，對推進人類反貧困事業(yè)具有重大的示范意義。新中國帶領世界1/5的人口，只用36年時間就基本解決了溫飽問題，只用51年時間就進入了小康社會。世界銀行2008年宣布，過去25年全球反貧困事業(yè)成就的67％來自于中國。中國的成功脫貧，為廣大第三世界國家和世界貧困人口提供了重要經驗。

第二個貢獻：我們在60年的時間內，成功樹立了世界第一個和平崛起的大國范例，對構建持續(xù)穩(wěn)定的和諧世界具有重大的標桿意義。我們始終奉行“和平崛起”戰(zhàn)略，韜光

養(yǎng)晦，絕不當頭，積極扮演國際秩序的“建設者”而不是“解構者”。特別是中國的對外開放，更是開啟了世界不同意識形態(tài)國家交流合作、同生共贏的新型國家關系。這樣的崛起，對實現世界持久和平具有深遠意義。

第三個貢獻：我們在60年的時間內，創(chuàng)造了大型經濟體持續(xù)快速增長的世界奇跡，對廣大后發(fā)國家加快經濟趕超進程具有重大的借鑒意義。我國連續(xù)60年保持8％以上的增速，創(chuàng)造了長達30年年均增長9 8％的世界紀錄。中國這樣一個人口規(guī)模最大、社會深刻轉型的復雜經濟體，能夠保持這樣長時間、這樣高速度的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上絕無僅有的成功范例。

第四個貢獻：我們在60年的時間內，創(chuàng)造性地進行了社會主義市場經濟建設的成功實踐，對證明社會主義制度的優(yōu)越性具有重大的實證意義。中國創(chuàng)造性地提出社會主義市場經濟理論，第一次把社會主義基本制度和市場經濟的發(fā)展手段結合起來，釋放出推動發(fā)展的強大制度活力。改革開放30年，我國經濟以遠高于資本主義國家的速度強勁發(fā)展?！疤K東劇變”20年后的今天，社會主義的大旗不僅不倒，而且更加光彩奪目!中國的成功實踐，以雄辯的事實證明了馬克思主義的科學性，增強了社會主義制度在世界范圍內的說服力和影響力，促進了對人類更高文明形態(tài)的有益探索。

《四川黨的建設》：中華民族生生不息、薪火相傳，以其自強不息精神自立于世界民族之林。但中華民族在幾千年的發(fā)展中自身也有其劣根性。我們怎樣認識新中國成立60年的變化發(fā)展，對于中華民族“民族性”的積極影響?

黃新初：新中國60年的發(fā)展，通過徹底摧毀小農經濟這種周而復始簡單再生產的產業(yè)體系，改造了中華文明基于這種經濟根源而產生的保守封閉、僵化守成的不合理因子，改變了中華民族內斂性的文明特征和民族心態(tài)，蓬蓬勃勃地生發(fā)出一種由內而外的張力。在傳統社會結構被激烈社會革命摧毀的基礎上，60年的發(fā)展還在中國重新塑造了一個富有活力和效率的社會組織體系；而改革開放的實施，更是極大激發(fā)了中華民族善于致富、敢于創(chuàng)新的天性。這些因素疊加在一起，使幾千年從未間斷的中華文明浴火重生，使中華民族擺脫了每幾十年或者幾百年來一次治亂興衰循環(huán)的歷史怪圈，使中華文明不可逆轉地走上了一條不斷自我更新、自我嬗變的超越之路。這，才是60年發(fā)展對中華民族最根本最長遠的意義。_中國經濟奇跡的奧秘，可以歸納為五條經驗：強力型的政府主導，低成本的要素供給，高效率的經濟體制，主導型的產業(yè)政策，非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

《四川黨的建設》：中國經濟的迅速崛起，是“二戰(zhàn)”以后全球現代化浪潮中最宏大的主題。而任何一個奇跡的創(chuàng)造，都有其奧秘。您認為中國經濟奇跡的奧秘在哪里?

黃新初：中國經濟奇跡之秘，可以歸納為這樣五條經驗：一是強力型的政府主導。政府對經濟運行的高度參與，為我們成功解決現代化后發(fā)國家共同面臨的“先天缺陷”和轉軌國家必須克服的“核心命題”提供了基本路徑。二是低成本的要素供給。積極高效的宏觀經濟政策放大了我國作為總量大國的資源優(yōu)勢，為經濟騰飛提供了低成本大規(guī)模的要素供給。三是高效率的經濟體制。導向鮮明、統一開放的市場經濟體制，為生產要素的高效聚合提供了創(chuàng)新活力和市場平臺。四是主導型的產業(yè)政策。堅持“制造業(yè)立國”的產業(yè)政策，為我國在經濟全球化浪潮中崛起奠定了雄厚的產業(yè)基石。五是非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。城市經濟和東部地區(qū)的率先發(fā)展，為實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展和區(qū)域協調發(fā)展提供了傳導動力。

《四川黨的建設》：我們注意到您把“強力型的政府主導”作為中國經濟迅速崛起的第一條經驗，這種說法有何深意?

黃新初：縱觀新中國60年經濟發(fā)展歷程，～條貫穿始終的主線就是政府對經濟生活的高度參與。這是我國現代化建設的一條基本經驗。60年來，政府對經濟運行主要發(fā)揮了四大功能：原始積累“蓄水池”的功能、體制轉軌“穩(wěn)定閥”的功能、資源配置“助推器”的功能、經濟安全“防火墻”的功能。

從1949年到1978年，我國長期保持30％以上的積累率，遠遠高于西方國家工業(yè)化初期1 0％左右的積累率。盡管這個階段有一些大的政策失誤，但不容否認的是：前30年的持續(xù)積累，為后30年的經濟騰飛提供了原動力。我國沒有像俄羅斯那樣，采取一夜之間全面放開市場的激進做法，而是推行漸進式轉軌戰(zhàn)略。政府始終主導著轉軌節(jié)奏和轉軌進程，根據市場主體的成熟程度逐步放開政府管制，從而實現了平穩(wěn)轉軌和經濟增長。我國經濟發(fā)展之所以快，一個根本原因就在于資源配置速度快。我國成功地躲過東南亞金融危機與美國次貸危機的沖擊，一個重要原因就在于我們沒有開放資本賬戶，形成了一道保護國內金融市場的政策“防火墻”，使國際游資不能自由進出國內經濟體系。

《四川黨的建設》：制度經濟學認為，經濟體制對資源配置效率具有成倍的放大功能。具體到我國改革開放30多年波瀾壯闊的生動實踐，這種“乘數效應”主要表現在哪些方面?

黃新初：改革開放30年的持續(xù)增長，生動印證了體制的“乘數效應”。主要表現為兩個方面：第一，所有制和分配制度的重大變革，樹立了最鮮明的“經濟利益導向”，從主觀上激發(fā)了全社會的致富熱情和創(chuàng)新活力。第二，中央集權體制的堅強保障，在全國范圍內建立起了統一開放的市場體系，從容觀上為生產要素優(yōu)化配置提供了高效的制度平臺。統一的市場體系與龐大的“致富熱潮”結合在一起，促成了中國經濟潛能的大釋放、大爆發(fā)。這就是高效體制所帶來的“乘數效應”。

《四川黨的建設》：今年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，包括四川在內的整個西部地區(qū)經濟社會發(fā)展取得了長足進步。如何理解西部大開發(fā)巨大成就與國家“非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的關系?如何理解我省建設西部經濟發(fā)展高地與“非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的關系?

黃新初：非均衡發(fā)展，是區(qū)域經濟發(fā)展的基本規(guī)律。沒有區(qū)域發(fā)展的差別性，就沒有生產要素的流動性，也就沒有梯度發(fā)展的聯動性。我國的區(qū)域發(fā)展，走的是一條梯度式、非均衡發(fā)展道路。絕對的均衡，只會帶來共同的落后!非均衡發(fā)展，是實現均衡發(fā)展的必由之路。鄧小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，就是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現。我國的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，集中表現在兩個方面：第一，在城鄉(xiāng)發(fā)展格局上，我們經歷了以“城市優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略為路徑，向“城鄉(xiāng)統籌發(fā)展”戰(zhàn)略的演進。沒有長期實施的“城市優(yōu)先”戰(zhàn)略，我們今天就不可能有46％的城市化水平，也不會有“城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)”的新型工農城鄉(xiāng)關系。第二，在地區(qū)發(fā)展格局上，我們經歷了以“東部優(yōu)先”戰(zhàn)略為路徑，向“東中西部聯動發(fā)展”戰(zhàn)略的演進。這是對鄧小平同志“兩個大局”思想的深入實踐。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就是貫徹落實第二個“大局”思想的重大決策部署。近10年來，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的強力推動下，西部地區(qū)進入了增長速度最快、發(fā)展質量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時期。正是由于我國正確實施了非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，才有現在“東中西部全面開花，城市農村共同繁榮”的可喜局面。在全國各地競相發(fā)展的格局中，我省提出建設西部經濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，努力實現四川在西部區(qū)域內部的率先發(fā)展。這不僅對推動四川經濟社會又好又快發(fā)展具有全局性、根本性的意義，而且對加快整個西部區(qū)域發(fā)展也將起到重要的輻射和帶動作用。