安應(yīng)民 周海娟

【摘 要】到目前為止,《勞動(dòng)合同法》已實(shí)施快兩年了?？墒顷P(guān)于它的爭(zhēng)論仍然沒(méi)有停止的跡象。從害怕加班費(fèi)與繳納社會(huì)保險(xiǎn),到對(duì)無(wú)固定期限合同的爭(zhēng)議,再到怎樣才是保護(hù)弱勢(shì)群體的爭(zhēng)論。就在一波未平一波又起的爭(zhēng)論中,《勞動(dòng)合同法》默默地發(fā)揮著它應(yīng)有的作用,特別是對(duì)中小企業(yè)的規(guī)范約束作用。因?yàn)檫@必定是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程,所以對(duì)影響最大的中小企業(yè)不得不調(diào)整自身的步伐,跟上社會(huì)的節(jié)奏,制定有效的應(yīng)對(duì)策略,以使自己平穩(wěn)度過(guò)這一變革時(shí)期。本文通過(guò)分析《勞動(dòng)合同法》對(duì)中小企業(yè)的正面和負(fù)面影響的基礎(chǔ)上,從宏觀和微觀角度探討了中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同法 中小企業(yè) 策略

【中途分類號(hào)】C931.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2009)11-0-01

1《勞動(dòng)合同法》對(duì)中小企業(yè)的影響

《勞動(dòng)合同法》從審議到頒布實(shí)施,一直受到來(lái)至學(xué)者,企業(yè)家甚至農(nóng)民工的密切關(guān)注。從針對(duì)《勞動(dòng)合同法》導(dǎo)致中小企業(yè)的用工成本大幅度增加的爭(zhēng)論,以及恰逢長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)生的倒閉潮、遷移潮中不難發(fā)現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施無(wú)疑對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響廣泛而深刻。

《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的正面影響。首先,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施有利于促進(jìn)中小企業(yè)改變低成本戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,曾經(jīng)開創(chuàng)了中國(guó)制造大國(guó)的中小企業(yè)應(yīng)在知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新方面重新尋找新的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施,通過(guò)規(guī)范企業(yè)的用工制度,約束企業(yè)的用工行為和經(jīng)營(yíng)方式,對(duì)企業(yè)從低技術(shù)、低成本、低利潤(rùn)的模式轉(zhuǎn)向追求創(chuàng)新發(fā)展的新型模式形成了外在推力。其次,勞動(dòng)合同法的實(shí)施有利于改善中小企業(yè)的管理,尤其是人力資源的管理?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施,對(duì)企業(yè)作出了許多限制,提高了企業(yè)違規(guī)成本,中小企業(yè)要不斷提高自身的管理水平才能不被社會(huì)淘汰。再次,勞動(dòng)合同法的實(shí)施有利于中小企業(yè)與員工建立和諧的勞資關(guān)系?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),是有利于企業(yè)與員工建立和諧的勞資關(guān)系的。最后,勞動(dòng)合同法的實(shí)施加快了行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度。一方面,勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)裁員范圍的擴(kuò)充,可以提高企業(yè)的靈活用工度。另一方面,勞動(dòng)合同法適度提高違法企業(yè)的勞動(dòng)力成本,可淘汰一些低效率的企業(yè),以優(yōu)化各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。

當(dāng)然,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)中小企業(yè)也存在著一些負(fù)面影響。首先,對(duì)于多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō),在一定程度上增加了他們的用工成本,特別是勞保成本。其次,由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)同行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)非常激勵(lì),多數(shù)中小企業(yè)難以通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格,把增加的成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。短期內(nèi),必然對(duì)中小企業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)生負(fù)面影響。最后,勞動(dòng)合同法要求中小企業(yè)適當(dāng)改變用工形式。

2 中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

據(jù)統(tǒng)計(jì),中小企業(yè)占了全國(guó)企業(yè)的99.6%,并且大部分中小企業(yè)處在勞動(dòng)密集型行業(yè)。相對(duì)大企業(yè),這些中小企業(yè)在勞動(dòng)合同管理上還不完善,甚至存在違法現(xiàn)象。因此,勞動(dòng)合同法的實(shí)施,影響最大的還是中小企業(yè)。所以中小企業(yè)必須充分理解和認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)合同法》,增強(qiáng)勞動(dòng)法律意識(shí),為平穩(wěn)度過(guò)這一變革過(guò)程做好充分準(zhǔn)備。

2.1 從宏觀上把握正確的方向

第一,真正做到以人為本,追求創(chuàng)新發(fā)展之路?！?1世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)”這句話已講了多年,可是在中小企業(yè)中,有多少企業(yè)真正理解并做到了呢!隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快,企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境無(wú)時(shí)不在發(fā)生著變化(勞動(dòng)合同法的出臺(tái)就是其中之一)。企業(yè)只有不斷提高自身的素質(zhì),才能以不變應(yīng)萬(wàn)變。企業(yè)素質(zhì)的提高歸根到底就是員工素質(zhì)的提高。因此中小企業(yè)要懂得善待員工,更多地為員工考慮,保護(hù)員工的權(quán)益,提高員工的歸屬感。在符合勞動(dòng)合同法宗旨基礎(chǔ)上提高企業(yè)的人力資源使用效率。中小企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到,以廉價(jià)勞動(dòng)力作為自身優(yōu)勢(shì)的時(shí)代即將成為過(guò)去。這不僅是由于勞動(dòng)合同法增加了企業(yè)的成本,也是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然之舉。中國(guó)加入WTO之后,勞動(dòng)資本與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易掛鉤。這說(shuō)明低勞動(dòng)成本在世界上已不可持續(xù),企業(yè)只能選擇追求創(chuàng)新以求發(fā)展的道路。

第二,正確看待無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。一想到要和勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,很多企業(yè)主以為這就相當(dāng)于給員工一個(gè)鐵飯碗,害怕員工因此而怠慢工作,還不能因此而解除合同。其實(shí)不然,企業(yè)要明確無(wú)固定期限勞動(dòng)合同只是勞動(dòng)合同的一種形式,只要出現(xiàn)勞動(dòng)合同法規(guī)定的情形,不論企業(yè)還是勞動(dòng)者都有權(quán)解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果企業(yè)能夠采用柔性化管理,通過(guò)人性解放,民主管理,從內(nèi)心深處激發(fā)員工的內(nèi)在潛力,主動(dòng)性和創(chuàng)造精神,把組織意志變?yōu)閭€(gè)人的自覺(jué)行動(dòng),使他們發(fā)自內(nèi)心地想為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī)。無(wú)固定期限合同將成為企業(yè)最為追捧的一種勞動(dòng)合同形式。

第三,適當(dāng)增加用工成本預(yù)算。《勞動(dòng)合同法》加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)主要體現(xiàn)在增加企業(yè)的違規(guī)成本和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及繳納社保上。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,這意味著企業(yè)將為新簽訂勞動(dòng)合同的員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等福利。由于此前非勞動(dòng)合同制的用工現(xiàn)象在中小企業(yè)中比較普遍,《勞動(dòng)合同法》生效后,該部分成本將對(duì)相應(yīng)企業(yè)的人力成本提升明顯。另外,《勞動(dòng)合同法》還強(qiáng)調(diào),企業(yè)不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂合同的要付給勞動(dòng)者兩倍工資;在一定條件下終止合同,企業(yè)要給勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;原先未給勞動(dòng)者繳納社保的現(xiàn)在要補(bǔ)上,等等。在新法下,中小企業(yè)的用工成本在一定程度上都會(huì)增加。所以企業(yè)要適當(dāng)增加用工成本預(yù)算,確保企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好。

2.2 中小企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法的具體應(yīng)對(duì)策略

第一,完善規(guī)章制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。企業(yè)制定規(guī)章制度是為了充分發(fā)揮員工工作積極性和創(chuàng)造性,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的利益和員工的合法權(quán)益,規(guī)范企業(yè)全體員工的行為和職業(yè)道德。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定可知,制定并完善企業(yè)規(guī)章制度至關(guān)重要。企業(yè)的規(guī)章制度要遵循民主和科學(xué)的原則。一方面要讓職工參與規(guī)章制度的制定;另一方面要根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定合理合法的規(guī)章制度?！秳趧?dòng)合同法》要求企業(yè)在解雇不合格員工時(shí)要有充分的證據(jù),而一個(gè)詳盡合理的規(guī)章制度就是最好的依據(jù)。

第二,擬定合理合法的勞動(dòng)合同文本。勞動(dòng)合同一般包括必備條款和可備條款。在必備條款中,相對(duì)于《勞動(dòng)法》,《勞動(dòng)合同法》去掉了勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止條件和違反勞動(dòng)合同責(zé)任,增加了企業(yè)基本資料、員工基本資料、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)危害防護(hù)這七點(diǎn)新的內(nèi)容。對(duì)這一變化,企業(yè)的制約權(quán)利在減小,員工合法權(quán)益的保護(hù)在加強(qiáng)。因此,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,擬定合理合法的勞動(dòng)合同文本,避免給企業(yè)帶來(lái)無(wú)謂的損失,同時(shí)也有利于企業(yè)完善自身的管理。

第三,加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定,企業(yè)制定的勞動(dòng)規(guī)章制度要與員工協(xié)商并公示或告知員工。當(dāng)員工否認(rèn)時(shí),企業(yè)就得拿出證據(jù)來(lái)。所以企業(yè)在人力資源管理的過(guò)程中要實(shí)行書面化,以降低法律風(fēng)險(xiǎn)。人力資源管理的書面化,不僅要求勞動(dòng)合同和規(guī)章制度書面化,還要求企業(yè)在日常的人力資源管理工作中采用書面化,如企業(yè)用工基本情況告知書、求職者基本信息登記表、續(xù)訂勞動(dòng)合同通知書、續(xù)訂勞動(dòng)合同申請(qǐng)書、勞動(dòng)合同簽收單、 解除勞動(dòng)合同通知書、勞動(dòng)終止通知書、辭職申請(qǐng)書、員工拒絕續(xù)簽合同聲明、離職證明、離職工作交接約定 、兼職協(xié)議書、保密協(xié)議等。

第四,及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。首先,當(dāng)然是對(duì)企業(yè)的人力資源管理部門進(jìn)行培訓(xùn),這是重中之重。人力資源管理者是執(zhí)行新法的頭號(hào)人物,若他們對(duì)勞動(dòng)合同法一知半解,在執(zhí)行過(guò)程中必然會(huì)觸犯法律,企業(yè)因此而付出的代價(jià)是昂貴的。其次,是對(duì)企業(yè)的高層管理者進(jìn)行培訓(xùn)。勞動(dòng)合同法不僅僅關(guān)系到企業(yè)的用工問(wèn)題,同時(shí)還關(guān)系到企業(yè)用人戰(zhàn)略的調(diào)整,規(guī)章制度的制定,企業(yè)文化的改變等等一些宏觀層面上的問(wèn)題。因此,高層管理者必須了解和遵守勞動(dòng)合同法,嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法進(jìn)行決策。最后,是對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)萬(wàn)萬(wàn)不能與員工形成對(duì)立關(guān)系,認(rèn)為員工知道得越少,對(duì)企業(yè)的管理就越有利。相反,企業(yè)要幫助員工了解新法。一方面,員工了解了新法,不僅能夠維護(hù)自身的權(quán)益,同時(shí)也會(huì)促進(jìn)企業(yè)更加規(guī)范的經(jīng)營(yíng);另一方面,企業(yè)在執(zhí)行新法的過(guò)程中,必定會(huì)改變?cè)械牟僮骱土鞒?員工對(duì)新法有了認(rèn)知之后,才能積極地配合企業(yè)的各項(xiàng)操作,有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五,中小企業(yè)不應(yīng)只看到《勞動(dòng)合同法》對(duì)自身的約束,更應(yīng)該充分利用《勞動(dòng)合同法》對(duì)自己有利的規(guī)定。首先,充分利用《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定解雇不合格的員工。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定,勞動(dòng)者如果不如實(shí)告知相關(guān)信息,用人單位有權(quán)進(jìn)行懲罰性解雇。根據(jù)第四十條規(guī)定,在特定情況下企業(yè)可以直接用1個(gè)月工資代替30天通知辭退員工,從而避免被辭退員工對(duì)企業(yè)正常工作產(chǎn)生負(fù)面影響。其次,充分利用《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定確保自身利益?！秳趧?dòng)合同法》第二十二條和第二十三條規(guī)定企業(yè)可以對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用和保密協(xié)議與員工約定違約金。這不僅提高了中小企業(yè)對(duì)人力投入的積極性,也將更有效地保護(hù)中小企業(yè)的商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

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