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        跨國追責(zé) 大陸嚴查“外資非正常撤離”

        2009-02-02 02:12:48余曉文
        臺商 2009年1期
        關(guān)鍵詞:民商事跨國條約

        余曉文

        由商務(wù)部、外交部、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》,正式將針對外資抽逃之「追責(zé)」上升到國家高度。今后,那些惡意逃避欠款、違規(guī)抽逃的外資,將受到相關(guān)法律更為嚴厲的制裁。

        2008年12月19日,商務(wù)部網(wǎng)站公布由商務(wù)部、外交部、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》(以下簡稱《指引》),并高調(diào)宣布:如果外資非正常撤離中國,中方將跨國追究并訴訟,堅決維護中方相關(guān)利益方的合法權(quán)益。

        四部委重拳出擊外資抽逃

        近年來,大陸部分地區(qū)出現(xiàn)少數(shù)外商投資企業(yè)非正常撤離的現(xiàn)象,給中方相關(guān)利益方帶來嚴重經(jīng)濟損失,亦對大陸的雙邊經(jīng)貿(mào)往來和地方社會穩(wěn)定造成一定消極影響。

        但從今以后,此類事件有望大幅減少,相關(guān)問題有望妥善解決,相關(guān)消極影響也有望進一步消除。商務(wù)部、外交部、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《指引》,正式將針對外資抽逃之「追責(zé)」上升到國家高度。

        商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人指出,各地商務(wù)主管部門要充分利用與外事、司法行政、公安、法院等部門建立的聯(lián)合工作機制,加強工作協(xié)調(diào)配合,根據(jù)《指引》做好跨國追究與訴訟相關(guān)工作,為中方相關(guān)利益人提供切實可行的司法救濟與協(xié)助,追究逃逸者的法律責(zé)任,最大限度地挽回當(dāng)事人的經(jīng)濟損失。

        據(jù)了解,大陸目前已與許多國家締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》,這些條約為有效處理跨國民商事案件、打擊刑事犯罪、追捕逃犯奠定了法律基礎(chǔ),也為處理外資非正常撤離導(dǎo)致的經(jīng)濟糾紛提供了必要的法律依據(jù)。

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        如何立案?怎樣索賠?惡意逃避、涉嫌犯罪的嫌疑人員將得到什么制裁?《指引》的內(nèi)容對權(quán)益和責(zé)任進行了明確劃分,貫徹了「保護」與「追究」并舉的原則。

        《指引》明確提出,外資非正常撤離事件發(fā)生后,中方當(dāng)事人要及時向有關(guān)司法主管部門(法院或偵查機關(guān))申請民商事或刑事案件立案。根據(jù)案件具體情況,各主管部門可根據(jù)各自系統(tǒng)內(nèi)工作程序及大陸和相應(yīng)國家簽訂的《民商事司法協(xié)助條約》或《刑事司法協(xié)助條約》,通過條約規(guī)定的中央機關(guān)在本國向外方提出司法協(xié)助請求。外方根據(jù)所締約條約有義務(wù)向中方提供司法協(xié)助,例如向位于該國的訴訟當(dāng)事人送達傳票、起訴書等司法文書,調(diào)取相關(guān)證據(jù),協(xié)助調(diào)查涉案人員和資金的下落,搜查扣押相關(guān)物品等。

        根據(jù)《指引》,不履行正常清算義務(wù)給債權(quán)人造成損失的,根據(jù)最高法院《關(guān)于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定(二)》的最新規(guī)定,作為有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的控股股東和董事以及公司實際控制人的外國企業(yè)或個人仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任,對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

        《指引》規(guī)定,中方當(dāng)事人提起的民事訴訟在大陸法院勝訴后,如敗訴的外國當(dāng)事人在大陸無可供執(zhí)行的財產(chǎn),勝訴方可依據(jù)大陸和相應(yīng)國家簽訂的《民商事司法協(xié)助條約》的相關(guān)規(guī)定或依據(jù)敗訴方在國外的財產(chǎn)所在地的法律,請求外國有管轄權(quán)的法院承認和執(zhí)行中國法院的生效判決、裁定。

        《指引》進一步表示,大陸與外國締結(jié)的《民商事司法協(xié)助條約》相互賦予了對方國民與本國國民同等的訴訟權(quán)利。中方債權(quán)人可據(jù)此在已締約條約國家民事訴訟,有經(jīng)濟困難的大陸公民在外訴訟,可根據(jù)所在國法律申請相應(yīng)法律援助。

        對于極少數(shù)惡意逃避欠繳,稅額巨大,涉嫌犯罪的嫌疑人員,《指引》嚴正表明,「國家有關(guān)主管部門在立案后,可視具體案情通過條約規(guī)定的中央機關(guān)或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國提出引渡請求或刑事訴訟移轉(zhuǎn)請求,以最大程度地確保犯罪嫌疑人受到法律追究?!?/p>

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