劉建菲

[摘 要]新農(nóng)村檔案工作作為記錄和反映新農(nóng)村建設進程的載體,對于全面展現(xiàn)和服務新農(nóng)村建設工作,對于推動農(nóng)村改革,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,維護社會穩(wěn)定,具有重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]檔案工作;社會主義新農(nóng)村建設

一、做好新農(nóng)村建設檔案工作具有重大現(xiàn)實意義

社會主義新農(nóng)村建設的豐富實踐,為檔案工作提供了廣闊的舞臺。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入,必將產(chǎn)生大量的檔案資料,這些檔案資料既是社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的真實記錄。同時也是科學有序地開展社會主義新農(nóng)村建設各項工作的基礎,在提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)民權(quán)益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面具有十分重要的作用。這些檔案資料是各級黨委、政府及有關部門和單位推進新農(nóng)村建設的決策過程和基層人民群眾的偉大創(chuàng)造,是黨和國家制定農(nóng)村工作方針、政策的基本依據(jù),是推動農(nóng)村實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”目標的重要信息資源,也是農(nóng)民群眾維護自身合法權(quán)益的重要憑證,對今后工作查考、經(jīng)驗借鑒、史實見證具有不可替代的作用。檔案工作作為建設社會主義新農(nóng)村的一項基礎性工作,是社會主義新農(nóng)村建設過程中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。各級檔案部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識在社會主義新農(nóng)村建設過程中做好檔案工作的重要性,積極爭取將檔案工作納入社會主義新農(nóng)村建設整體規(guī)劃、工作計劃與建設內(nèi)容,使檔案工作與社會主義新農(nóng)村建設的各項事業(yè)同步發(fā)展,要本著“對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想”的高度責任感,切實承擔起記錄、保存建設社會主義新農(nóng)村發(fā)展歷史的責任,進一步把社會主義新農(nóng)村建設檔案工作抓緊抓實抓好。

二、當前新農(nóng)村建設檔案工作存在的問題

1.檔案工作的理念還不夠扎實,檔案法制意識仍較淡薄。對新農(nóng)村檔案的重要性認識不足,還沒有形成完善的檔案理念,甚至出現(xiàn)因單位領導變動,造成檔案資料丟失、散落現(xiàn)象,影響了新農(nóng)村檔案綜合管理水平的提高。

2.檔案工作的基礎還不夠完善,管理手段和條件還較差。有的兼職人員業(yè)務水平不能滿足要求,敬業(yè)精神不強,不能全身心地投身新農(nóng)業(yè)檔案工作。

3.檔案的管理規(guī)范還不夠嚴謹,歸檔整理和管理還不夠科學。沒有按嚴格的檔案管理規(guī)范,明確收集歸檔的相關規(guī)定,致使許多很有價值的寶貴資料散落在民間、企業(yè)、基層單位、甚至個人手中。

4.檔案工作的服務與需求還有較大的差距,整體服務水平還有待進一步加強。

三、加強新農(nóng)村建設檔案工作應采取的措施

針對新農(nóng)村建設檔案工作面臨的現(xiàn)狀,我們應該把重點放在如何加強農(nóng)村檔案工作建設上,努力增強各級人員的檔案意識。

1.加大培訓力度,擴大培訓范圍。檔案部門應該有計劃、有步驟地對檔案人員進行培訓,深入農(nóng)村進行業(yè)務指導。使村級檔案人員了解檔案工作,增強事業(yè)心、責任感,掌握必要的業(yè)務知識和工作技能。在培訓檔案人員的同時也要加強對村級領導班子的培訓,強化兩委會成員的檔案意識,充分認識加強社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的重要性和緊迫性。本著對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想的態(tài)度,提高認識,增強責任感,切實抓好新農(nóng)村建設檔案工作,以適應新農(nóng)村發(fā)展的需要。

2.充分發(fā)揮村支部的核心作用。村委會是一級自治組織,黨委在農(nóng)村工作中要把檔案工作作為一項重要工作加以指導,給予監(jiān)督檢查,從而提高村支部對檔案工作的重視,使村委會在村支部的帶動下搞好檔案工作。將檔案工作列入公共事務管理職能,建立村級檔案的收集、管理制度,指定人員負責村級檔案的收集、管理和利用工作。村委會換屆時應進行檔案交接,并按要求履行移交手續(xù)。村委會要為村級檔案的科學管理和安全保管提供必要的設施和設備。

3.取得村民對檔案工作的支持。村級檔案室利用檔案解決農(nóng)民問題,為農(nóng)民提供多種形式的現(xiàn)行文件和檔案信息服務。讓農(nóng)民知道有糾紛找檔案,有意見查檔案解決。在工作和生活中充分利用檔案,體現(xiàn)檔案的價值,增強農(nóng)村政策的透明度,增強農(nóng)民的民主意識和監(jiān)督意識,以維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.穩(wěn)定村級檔案人員隊伍,提高檔案員素質(zhì)。在實施檔案目標管理中做到盡可能固定村級檔案員,并為其創(chuàng)造必要條件,檔案員兼職不必過多,以便他們有足夠的時間和精力做好檔案工作。同時要為他們提供不定期的培訓,組織學習先進經(jīng)驗,增強檔案業(yè)務能力,堅持每年及時收集、歸檔和整理檔案資料。

5.加大考核力度,促進新農(nóng)村建設檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處檔案工作是社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的重要環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委和政府要按照《中華人民共和國檔案法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》的要求,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處檔案工作納入政府工作目標考核責任體系,認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應加強對村級檔案業(yè)務建設的指導、培訓和幫扶,使村級檔案管理走上規(guī)范化道路。同時也要把村級檔案工作列入年終考核中,加大考核力度,使農(nóng)村檔案工作與新農(nóng)村建設的各項工作同部署、同檢查、同評比,促進村級檔案工作健康發(fā)展,更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務。

6.檔案部門要主動提供服務、強化指導、規(guī)范管理、嚴格督查,充分發(fā)揮行政管理職能作用。檔案部門還應主動爭取各級黨委和政府的重視和支持,加強與涉農(nóng)部門的溝通和協(xié)調(diào),使檔案工作納入新農(nóng)村建設發(fā)展的整體規(guī)劃,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容。做到及時協(xié)調(diào)、處理在新農(nóng)村建設檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。確保農(nóng)村檔案工作的順利進行。要積極開展經(jīng)常性、制度化的檔案業(yè)務分類分層指導,有效調(diào)動有關部門的積極性和創(chuàng)造性,使社會主義新農(nóng)村建設檔案工作逐步規(guī)范。

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