賀錫峰

“ 國以才立,政以才治,業(yè)以才興。”要不斷推進(jìn)檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,就必須有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍作堅強(qiáng)的后盾和有力的保障。檢察隊伍建設(shè)不僅關(guān)系檢察職能作用發(fā)揮的好壞,也事關(guān)檢察事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。下面結(jié)合我院的實(shí)際,就如何推進(jìn)檢察隊伍建設(shè)談?wù)剛€人的看法。

一、大力加強(qiáng)隊伍的思想政治建設(shè)

(一)要教育全體干警自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,以政治素質(zhì)的提高促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。要制定學(xué)習(xí)計劃,狠抓落實(shí)。全體干警要自覺堅持唯物論和辯證法,堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持為人民服務(wù)的宗旨和群眾路線。要做到理論上明白,方向上正確,政治上堅定。

(二)要理論聯(lián)系實(shí)際,有針對性地學(xué)習(xí)。要開展以小型座談會、交心談心為主要形式的思想政治工作。大力加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治教育,弘揚(yáng)正氣,抵制歪風(fēng)。教育要注重基礎(chǔ),系統(tǒng)灌輸,常抓不懈,講求實(shí)效。

二、突出抓好檢察職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

(一)牢牢把握檢察職業(yè)道德的總體要求。即:忠實(shí)于事實(shí),忠實(shí)于法律,忠實(shí)于國家,忠實(shí)于社會主義事業(yè),全心全意為人民服務(wù)。檢察職業(yè)道德的基本內(nèi)容是:愛崗敬業(yè),恪盡職守,嚴(yán)格執(zhí)法,文明辦案,遵紀(jì)守法,清正廉明,剛直不阿,護(hù)法為民。其核心是清政廉潔,護(hù)法為民。

(二)堅定檢察職業(yè)信念、強(qiáng)化檢察職業(yè)責(zé)任。經(jīng)常性地開展愛國主義、集體主義和社會主義及職業(yè)道德教育。全體干警要牢固樹立社會主義法治理念,堅定獻(xiàn)身檢察事業(yè)和建功立業(yè)的職業(yè)信念。增強(qiáng)維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職業(yè)責(zé)任感。全體干警以對法律負(fù)責(zé),對黨和人民負(fù)責(zé),對檢察事業(yè)負(fù)責(zé),對本職工作負(fù)責(zé)的嚴(yán)肅態(tài)度,堅持真理,秉公辦案,確保在法律監(jiān)督活動的各個環(huán)節(jié)恪守職責(zé)。

(三)嚴(yán)肅檢察職業(yè)紀(jì)律,改進(jìn)檢察職業(yè)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹“依法建院,從嚴(yán)治檢,從優(yōu)待檢”的方針,建立健全并認(rèn)真落實(shí)各種規(guī)章制度。開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查和紀(jì)律作風(fēng)整頓,確保依法辦案,文明辦案。要培養(yǎng)勤政務(wù)實(shí),廉潔奉公;聯(lián)系群眾,艱苦創(chuàng)業(yè);實(shí)事求是,耐心細(xì)致;謙虛謹(jǐn)慎,禮貌文明;認(rèn)真負(fù)責(zé),令行禁止,團(tuán)結(jié)高效的工作作風(fēng)。

三、著力提高干警的業(yè)務(wù)水平和科學(xué)文化素質(zhì)

(一)把教育培訓(xùn)作為戰(zhàn)略任務(wù),進(jìn)一步改善隊伍的人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。積極組織干警參加上級的正規(guī)培訓(xùn)。創(chuàng)造條件,鼓勵自學(xué),更新知識。要開展以講課、案件分析、模擬庭、示范庭為主要形式的實(shí)用性培訓(xùn),重視和加強(qiáng)基本功訓(xùn)練。開展崗位練兵活動,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子。

(二)向科技要戰(zhàn)斗力,組織干警學(xué)習(xí)與檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的現(xiàn)代科技知識和檢察科技知識,提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)同犯罪作斗爭的能力。建立圖書室資料閱覽室,組織法律知識、辦案技能競賽,積極開展群眾性文體活動,提高干警文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)。

四、進(jìn)一步完善檢察人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、任用機(jī)制

(一)疏通進(jìn)口,廣納賢才?；鶎訖z察院作為檢察機(jī)關(guān)的前沿,負(fù)擔(dān)著80%以上的檢察業(yè)務(wù),基層檢察干警處在檢察工作的第一線,直接面對面地與群眾打交道,他們是檢察機(jī)關(guān)的窗口和形象,他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、執(zhí)法水平的好壞直接影響著整個檢察機(jī)關(guān)的形象。所以,加強(qiáng)檢察人才隊伍建設(shè),重點(diǎn)和關(guān)鍵在基層院,最明顯的效果也直接體現(xiàn)在基層院,積極創(chuàng)造條件,定期不定期地引進(jìn)一定數(shù)量的高質(zhì)量人才,是加強(qiáng)基層院人才隊伍建設(shè),保持隊伍活力的一種強(qiáng)有效措施。

(二)健全機(jī)制,加強(qiáng)培養(yǎng)。改善環(huán)境,創(chuàng)造條件引進(jìn)高素質(zhì)人才,只是加強(qiáng)基層院隊伍建設(shè)的一個方面,是起點(diǎn)工程,更為關(guān)鍵的是如何挖掘這些人才的潛能,發(fā)揮他們的積極作用,將其所掌握的先進(jìn)理論以最短的時間融入到檢察實(shí)踐中去,以更快地推動檢察事業(yè)快速發(fā)展。因此,要創(chuàng)建完善的人才教育培訓(xùn)機(jī)制。

(三)創(chuàng)建完善的用人機(jī)制。把人才引進(jìn)來,把人才培養(yǎng)出來的目的都是為了讓其發(fā)揮聰明才智,推進(jìn)檢察工作快速健康發(fā)展。所以,創(chuàng)建完善的用人機(jī)制就十分重要。要高度重視人才的使用,切實(shí)把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和用好人才結(jié)合起來,既要有識才的慧眼,更要有用才的氣魄,使我們用心引進(jìn)、培養(yǎng)的人才施展有機(jī)會,干事有舞臺,發(fā)展有空間,社會有地位。人才要有一個展示空間,要有一定的舞臺,要有一個平臺,而且是適合自己的舞臺和平臺。人才在這個舞臺上是個人才,到另一個舞臺上可能不是個人才。光重視人才、培養(yǎng)人才是不夠的,關(guān)鍵在于使用人才,要讓各方面的人才在各項(xiàng)檢察工作中擔(dān)重任,挑大梁,建功立業(yè),切實(shí)做到人盡其才、才盡其用,小才小用、大才大用、人人成才。要深化競爭機(jī)制,選準(zhǔn)用準(zhǔn)人才,及時把優(yōu)秀人才放到重要工作崗位上培養(yǎng)鍛煉,放手支持人才施展技能,在他們工作遇到困難時多鼓勵,多幫助,不潑冷水;對工作中出現(xiàn)的一些問題和失誤,要勇于為他們承擔(dān)責(zé)任。正確看待某些人才的個性,把握主流,敢于大膽使用。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,規(guī)范干警行為,健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

(一)按照依法依章管理,一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、管理與獎懲相結(jié)合的原則,進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善各種規(guī)章制度,并且狠抓落實(shí)。逐步實(shí)行任務(wù)目標(biāo)量化管理,改進(jìn)考核方法。

(二)健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格按《檢察官法》及其配套規(guī)定,管理隊伍,完善監(jiān)督制約機(jī)制,搞好違法違紀(jì)預(yù)防工作。要樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,自覺接受人民群眾、權(quán)力機(jī)關(guān)和社會輿論的監(jiān)督。同時加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約,公布干警違法違紀(jì)舉報電話,在院大門口設(shè)立干警違法違紀(jì)舉報信箱,聘請檢紀(jì)檢風(fēng)監(jiān)督員,向發(fā)案單位(先對自偵案件)發(fā)送辦案紀(jì)律、監(jiān)督卡,對重大案件實(shí)行回訪和跟蹤監(jiān)督制度。實(shí)行案件抽查制度。

(三)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對反映干警違法違紀(jì)的線索件件必查,查必有果。其中上級交辦或來訪和署名舉報的線索調(diào)查后,要及時回復(fù)。對查證屬實(shí),確有違法違紀(jì)行為,夠紀(jì)律處分的,堅決按照規(guī)定處理,決不姑息遷就。對有輕度違法違紀(jì)行為,尚不夠給予紀(jì)律處分的,建立誡勉制度或責(zé)成書面檢查,院大會檢討。

六、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè),以黨的建設(shè)帶動隊伍建設(shè)

(一)加強(qiáng)黨組自身建設(shè),是搞好隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。堅持黨組中心組定期學(xué)習(xí)制度,必要時中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到局科室領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持民主集中制原則,認(rèn)真召開民主生活會。黨組成員要相互尊重,相互理解,相互信任,相互支持,自覺維護(hù)團(tuán)結(jié),要以身作則,帶頭辦案,秉公執(zhí)法,廉潔自律,起好表率作用。

(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè),開展以增強(qiáng)黨性、堅持民主集中制原則為主要內(nèi)容的黨建教育,加強(qiáng)對黨員的培養(yǎng)、監(jiān)督和管理。認(rèn)真開展批評和自我批評,提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量。最大限度地調(diào)動黨員干警的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要重視在優(yōu)秀中青年干警中發(fā)展新黨員。

(三)加強(qiáng)科、室班子建設(shè),逐步建立優(yōu)者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機(jī)制,推行崗位交流、述職評議等制度,有步驟地提撥中青年干警,逐步改善中層班子結(jié)構(gòu)。同時,要重視后備干部以及工會、共青團(tuán)、婦女等工作。

七、積極開展有檢察特色的精神文明創(chuàng)建活動,以精神文明建設(shè)促進(jìn)隊伍建設(shè)

(一)廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。制定和實(shí)施《獎懲實(shí)施辦法》,健全和完善競爭激勵機(jī)制。大力表彰獎勵在各項(xiàng)工作中特別是在查辦大案要案中成績突出的先進(jìn)集體和個人,并向本系統(tǒng)和社會宣傳,努力形成奮發(fā)進(jìn)取、積極向上的良好氛圍。開展評杰出檢察官、優(yōu)秀偵查員、優(yōu)秀公訴人、辦案能手等優(yōu)秀人才活動,制定優(yōu)秀人才評選辦法,明確條件,嚴(yán)密組織,自下而上地開展評選活動。

(二)開展創(chuàng)建“文明窗口”活動。按照嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的要求,堅持“檢察長接待日”,創(chuàng)建“文明接待室”。接待群眾來信來訪要熱情,認(rèn)真負(fù)責(zé),主動為群眾排憂解難,化解矛盾。全院干警實(shí)行掛牌辦公,要檢容嚴(yán)整,文明辦案,熱情服務(wù),禮貌待人。

(三)切實(shí)加強(qiáng)檢察隊伍形象建設(shè)。本著內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,社會公認(rèn)的要求,在全院開展“樹立檢察官良好形象”的大討論和演講競賽活動。達(dá)到自我教育、自我加壓、自我約束的目的。全院干警要自覺維護(hù)檢察機(jī)關(guān)和自身的良好形象,在“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”檢察工作主題的實(shí)踐中塑造形象,在不斷克服不足中完善形象,在為人民實(shí)實(shí)在在謀利益中光大形象,樹立檢察官良好形象。同時,要積極努力,創(chuàng)造條件,逐步改善干警待遇,落實(shí)“從優(yōu)待檢”。

(四)積極開展檢民共建活動。與共建單位開展豐富多樣的活動,雙向交流經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,共同提高。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“文明科室”、“文明戶”、“文明干警”等活動,全體干警要模范遵守社會公德和家庭美德。積極開展社會公益活動,尊老愛幼,和睦鄰里,扶困濟(jì)貧,見義勇為。堅持健康文明的生活方式,營造互助、和睦、幸福的家庭氣氛。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)隊伍建設(shè)由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨組書記總負(fù)責(zé),檢察長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,政工部門具體抓,分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和科長、主任實(shí)行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制。黨組要把隊伍建設(shè)列入重要議事日程,每季度召開一次專門會議,認(rèn)真分析,研究隊伍建設(shè)中的有關(guān)重要問題。同時將隊伍建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作一起部署,一起檢查,一起考核。

(二)院黨組要求科、室以上領(lǐng)導(dǎo)干部和全體共產(chǎn)黨員,特別是院領(lǐng)導(dǎo),在隊伍建設(shè)中,要率先垂范,以身作則,起好模范帶頭作用。同時號召全院干警從我做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,增強(qiáng)自身素質(zhì),樹立檢察官良好形象,為建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的檢察隊伍作出積極努力。(編輯/丹桔)