孫堯堯　李文英　張興博

高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是我國(guó)改革開(kāi)放之后在教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物,也是高等教育國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)之一。自20世紀(jì)90年代以來(lái),中外合作辦學(xué)在我國(guó)高等教育體系中,作為一種新的教育模式已獲得一定的發(fā)展,特別是中國(guó)入世、與國(guó)際接軌后,其在引進(jìn)整合國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源、推進(jìn)高等教育國(guó)際化、滿(mǎn)足廣大人民群眾的教育需求等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。

一、中外合作辦學(xué)背景

中外合作辦學(xué)是指一國(guó)具有辦學(xué)自主權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)與其他國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織合作舉辦的教育機(jī)構(gòu)或者以其他形式開(kāi)展的高等教育活動(dòng)。它是 21世紀(jì)末以來(lái)世界高等教育領(lǐng)域發(fā)生的最為顯著的變化之一。

(一)教育國(guó)際化的大趨勢(shì)

全球經(jīng)濟(jì)一體化使得傳統(tǒng)教育和教育手段正經(jīng)歷著前所未有的巨大沖擊,尤其是高等教育國(guó)際化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。高等教育國(guó)際化,就是加強(qiáng)國(guó)際高等教育的交流與合作,積極向國(guó)外開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)教育資源,并充分利于國(guó)際教育市場(chǎng),在教育內(nèi)容、教育方法上適應(yīng)國(guó)際交往和發(fā)展的需要,培養(yǎng)具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才,培養(yǎng)具有較強(qiáng)跨文化交際能力的國(guó)際化人才。中外合作辦學(xué)符合高等教育國(guó)際化的內(nèi)涵,是高等教育國(guó)際化的主要途徑之一。

(二)政府政策導(dǎo)向和WTO的加入

我國(guó)加入WTO對(duì)教育服務(wù)承諾時(shí)指出,允許外方為我國(guó)提供教育服務(wù),其中,在教育服務(wù)提供方式上允許商業(yè)存在,即允許中外合作辦學(xué)。這表明我國(guó)政府和人民對(duì)于WTO成員國(guó)的政府和人民有著責(zé)、權(quán)、利等諸方面的關(guān)系。中外合作辦學(xué)有助于我國(guó)在戰(zhàn)略上以守代攻,在市場(chǎng)環(huán)境下維護(hù)教育主權(quán),有利于我國(guó)政府機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督管理,也為國(guó)內(nèi)高校以較低成本獲得較高權(quán)益提供了條件,給國(guó)內(nèi)高校帶來(lái)了低成本擴(kuò)張的可能性。

(三)《中外合作辦學(xué)條例》的頒布

2003年3月頒布的中華人民共和國(guó)《中外合作辦學(xué)條例》,為中外合作辦學(xué)提供了較為寬松的政策環(huán)境。《條例》明確指出“中外合作辦學(xué)是中國(guó)教育事業(yè)的組成部分”,對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)行“擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”方針, 鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué);鼓勵(lì)在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué);鼓勵(lì)中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)知名的高等教育合作辦學(xué)?！稐l例》是我國(guó)政府將承諾內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)立法的重要措施,也是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)教育提出的更高要求的重要舉措。

二、高等中醫(yī)藥院校中外合作辦學(xué)存在的主要問(wèn)題

中醫(yī)藥教育是中國(guó)教育體系中獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。隨著中醫(yī)藥在國(guó)際上的迅速傳播,國(guó)際中醫(yī)藥教育也正蓬勃發(fā)展、漸趨成熟,不僅來(lái)華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的留學(xué)生日益增多,而且與各國(guó)醫(yī)療及科研機(jī)構(gòu),尤其是與高等院校間開(kāi)展的深層次教育、教學(xué)合作也日趨深入。西方國(guó)家的高等院校逐步向中醫(yī)藥學(xué)開(kāi)放,中國(guó)的高等教育正式打入國(guó)際高等教育市場(chǎng)。然而,高等中醫(yī)藥院校中外合作辦學(xué)是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下中國(guó)中醫(yī)藥教育與國(guó)際接軌的一種嘗試和探索,在探索中也必然會(huì)出現(xiàn)各種矛盾和問(wèn)題。

(一)培養(yǎng)目標(biāo)模糊

中外合作辦學(xué)的主要目標(biāo)就是引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化,有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往和競(jìng)爭(zhēng)能力的人才。培養(yǎng)目標(biāo)的確定是人才培養(yǎng)的根本。中外合作辦學(xué)發(fā)生在學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩個(gè)層次。在學(xué)歷教育中,涉及職業(yè)教育、普通本科教育以及研究生教育。目前,部分開(kāi)展中外合作辦學(xué)的高等中醫(yī)藥院校不區(qū)分國(guó)內(nèi)實(shí)際辦學(xué)層次,將人才培養(yǎng)的目標(biāo)模糊化,以籠統(tǒng)的培養(yǎng)“國(guó)際化人才”來(lái)代替。

(二)合作模式單一

從總體上講,中外合作辦學(xué)在積極引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源、創(chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理的人才方面都積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但就高等中醫(yī)藥院校中外合作辦學(xué)合作模式上來(lái)看,仍然存在著問(wèn)題。首先,合作的國(guó)外院校分布不合理。其次,中外合作辦學(xué)項(xiàng)目整體層次不高。許多外方學(xué)校主要以營(yíng)利為目的,從中方學(xué)校招收學(xué)生去外方合作院校留學(xué)。

(三)課程體系對(duì)接不順暢

中外合作辦學(xué)課程體系的設(shè)置是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵,需要在課程設(shè)置上把國(guó)外的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同中國(guó)的教育政策、教育方向等要求結(jié)合起來(lái)。高等中醫(yī)藥教育作為我國(guó)教育體系的重要組成部分,有著自身獨(dú)特的課程體系和教學(xué)內(nèi)容,注重理論知識(shí)與臨床實(shí)踐的緊密結(jié)合。部分開(kāi)展中外合作辦學(xué)的高等中醫(yī)藥院校,為了招生的需要,在宣傳上是“系統(tǒng)引進(jìn)”國(guó)外合作大學(xué)的課程設(shè)置,但是在實(shí)際教學(xué)上卻存在諸多問(wèn)題。比較突出的問(wèn)題就是對(duì)中國(guó)學(xué)生的實(shí)際水平和教育機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢(shì)和不足認(rèn)識(shí)不夠清楚,對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開(kāi)展不夠重視,這勢(shì)必導(dǎo)致課程體系對(duì)接不順暢,學(xué)生綜合能力培養(yǎng)下降,違背中外合作辦學(xué)的初衷。

(四)師資建設(shè)滯后

在中外合作辦學(xué)中,有相當(dāng)一部分的課程需要用外語(yǔ)開(kāi)展教學(xué),強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)課程用雙語(yǔ)講授(英文授課時(shí)間要達(dá)到全部授課時(shí)間的60%以上),而教材則一般采用項(xiàng)目配套的全英文原版教材。這就要求承擔(dān)中外合作課程教學(xué)的老師既要專(zhuān)業(yè)扎實(shí),又要英語(yǔ)口頭表達(dá)能力優(yōu)秀。目前,大多數(shù)高等中醫(yī)藥院校中雙語(yǔ)教學(xué)剛剛起步,外語(yǔ)表達(dá)流利、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)秀教師不多。在實(shí)際教學(xué)中存在著用中文教學(xué)代替雙語(yǔ)教學(xué)、臨時(shí)到外校聘請(qǐng)相關(guān)教師等方面的問(wèn)題,這無(wú)疑使教學(xué)質(zhì)量得不到提升,而且將會(huì)給教學(xué)管理工作帶來(lái)隱患。

(五)缺乏質(zhì)量監(jiān)督

應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的中外合作辦學(xué)在十幾年的發(fā)展中取得了一定的成績(jī),高等中醫(yī)藥院校中外合作辦學(xué)也在實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但是在實(shí)際運(yùn)行中也出現(xiàn)了缺乏質(zhì)量監(jiān)控的問(wèn)題。第一,有許多院校的中外合作辦學(xué)只注重表面形式,對(duì)這些項(xiàng)目不甚重視,簽署合作協(xié)議后不具體實(shí)施;有的院校中外合作辦學(xué)合作伙伴很多,合作項(xiàng)目卻很少;多數(shù)院校中外合作辦學(xué)合作項(xiàng)目只是單純往外方學(xué)校派遣留學(xué)生。第二,有些高等中醫(yī)藥院校中外合作辦學(xué)的二級(jí)學(xué)院,教學(xué)、管理水平差,甚至把學(xué)生當(dāng)成非“正規(guī)軍”而被打入另冊(cè)。第三,缺乏資質(zhì)檢查和明確質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。有些高校只注重利益,不重視質(zhì)量,損害了中外合作辦學(xué)的聲譽(yù)。

(編輯/丹桔)