遲曉程

一、企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)籌劃的必然性及現(xiàn)實(shí)意義

1.稅務(wù)籌劃是納稅人的必然選擇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一就是競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全方位、多層次的運(yùn)籌,其中國(guó)家與企業(yè)之間的利益分配關(guān)系即國(guó)家要依法征稅,企業(yè)要依法納稅,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)籌劃的重點(diǎn)。其原因在于:

(1)隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,企業(yè)自主權(quán)的日益擴(kuò)大,企業(yè)在逐漸成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的過(guò)程中,自我意識(shí)和主體利益觀念日益強(qiáng)烈。如何在不違反稅法而又充分利用稅收的各種優(yōu)惠政策條件下,預(yù)先調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,以達(dá)到合法地節(jié)約稅負(fù)支出,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果影響舉足輕重,成為現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理面臨的緊迫課題。

(2)隨著改革開(kāi)放的加深,大量外資涌入(截至去年,在我國(guó)注冊(cè)登記的三資企業(yè)已達(dá)35萬(wàn)家)的同時(shí),我國(guó)企業(yè)也大步走出國(guó)門(mén)。涉外企業(yè)的增加不僅引發(fā)一系列國(guó)際稅收管轄權(quán)的沖突與協(xié)調(diào),需要國(guó)家宏觀調(diào)控,而且由于外資企業(yè)大都有著強(qiáng)烈的稅務(wù)籌劃意識(shí)和能力,在一定程度上加大了我國(guó)企業(yè)為維護(hù)自身權(quán)益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行稅收籌劃的需求。

(3)稅收強(qiáng)制性特點(diǎn)使納稅活動(dòng)受到法律約束,企業(yè)必須依法納稅。隨著稅收征管制度的不斷完善,國(guó)家對(duì)偷漏稅等行為的打擊力度增強(qiáng)。如果采用偷、騙、欠等違法手段來(lái)減少應(yīng)納稅款,納稅人不但要承擔(dān)稅法制裁的風(fēng)險(xiǎn),而且還將影響企業(yè)的聲譽(yù),對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響。稅務(wù)籌劃,成為納稅人的必然選擇。

2.現(xiàn)行稅制為企業(yè)稅務(wù)籌劃提供了廣闊的空間。稅務(wù)籌劃作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)措施是完全必要的,但籌劃的實(shí)施必須有一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和配套措施作為前提。從理論上講,只有一部完善而又全面的稅法細(xì)則并認(rèn)真的加以實(shí)施,才有可能避免或消除納稅人的節(jié)稅行為。然而,事實(shí)上,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,由于稅法除了組織穩(wěn)定的財(cái)政收入職能外,還擁有宏觀調(diào)控等效應(yīng),各國(guó)政府為了鼓勵(lì)納稅者按自己的意圖行事,無(wú)不把實(shí)施稅收差別政策作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段加以利用,制定了不同類(lèi)型的稅收政策,使得無(wú)論多么健全嚴(yán)密的稅制,稅負(fù)在不同納稅人、不同納稅期、不同行業(yè)和不同地區(qū)之間總是存在差別。對(duì)某一應(yīng)稅活動(dòng)往往有多個(gè)納稅方案,這就給納稅人尋找降低稅收成本、進(jìn)行稅務(wù)籌劃提供了極大的可能和眾多的機(jī)會(huì)。

3.開(kāi)展稅務(wù)籌劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的一項(xiàng)合法權(quán)益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)行為自主化,利益獨(dú)立化,權(quán)利意識(shí)得到空前強(qiáng)化。企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求可以說(shuō)是一種本能,具有明顯的排他性和為已的特征,最大限度地維護(hù)自己的利益是十分正常的。

4.企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)籌劃對(duì)財(cái)務(wù)管理意義重大。

(1)有利于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。資金、成本和利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)管理的三要素。稅收籌劃作為企業(yè)理財(cái)?shù)囊粋€(gè)重要領(lǐng)域,是圍繞資金運(yùn)動(dòng)展開(kāi)的,目的是為使企業(yè)整體利益最大化。

(2)有助于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)是以營(yíng)利為目標(biāo)的組織,追求稅后利潤(rùn)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理所追求的目標(biāo)。企業(yè)增加利潤(rùn)的方式有兩種:一是提高效益;二是減輕稅負(fù)。前者在投資一定的情況下,雖有所作為,但潛力是有一定限度的。企業(yè)稅務(wù)籌劃正是在減輕稅負(fù)、追求稅后利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下產(chǎn)生的,通過(guò)企業(yè)成功的稅務(wù)籌劃,可以在投資一定的情況下,為企業(yè)帶來(lái)不少“節(jié)稅”效果,更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

二、納稅籌劃給企業(yè)帶來(lái)的增值效應(yīng)

納稅籌劃雖然引起有識(shí)之士、業(yè)界和政府職能部門(mén)的高度關(guān)注,但尚未引起企業(yè)普遍的重視,具體自覺(jué)實(shí)踐者則鳳毛麟角。其中關(guān)鍵的因素之一,是企業(yè)對(duì)納稅籌劃作用的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)納稅籌劃給企業(yè)帶來(lái)的增值效應(yīng)沒(méi)有足夠的預(yù)見(jiàn)。

1.納稅籌劃是法律和社會(huì)賦予企業(yè)的基本權(quán)利。在西方國(guó)家,納稅籌劃家喻戶(hù)曉,被視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不可缺少的環(huán)節(jié),被視為“智慧者的文明行為”。納稅籌劃是在經(jīng)營(yíng)中尋求企業(yè)行為與政府政策意圖的最佳結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)在不違背納稅籌劃政策法規(guī)的前提下,通過(guò)積極的籌劃和安排,降低稅負(fù)的成本,增加企業(yè)的權(quán)益,是法律和社會(huì)賦予企業(yè)的基本權(quán)利,合法的納稅籌劃則是對(duì)這一權(quán)利的正當(dāng)行使。成功的納稅籌劃往往既能使經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的納稅籌劃負(fù)擔(dān)最輕,又能使政府賦予納稅籌劃的政策意圖得以實(shí)現(xiàn),對(duì)政府、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)都有利。

2.納稅籌劃與偷稅、漏稅有著本質(zhì)的差別。偷稅、漏稅是指納稅人違反納稅籌劃政策法規(guī)規(guī)定,故意逃避納稅義務(wù)的行為,明顯是一種違法甚至犯罪的行為,其行為的后果要受到國(guó)家法律的制裁。而納稅籌劃是納稅人在納稅籌劃法律允許的前提下,利用納稅籌劃政策法規(guī)做文章,以達(dá)到減輕或消除納稅籌劃負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的行為,既不屬于違法行為,更不是犯罪行為。從行為發(fā)生的時(shí)間看,偷稅、漏稅是在應(yīng)稅行為發(fā)生以后所進(jìn)行的,是對(duì)已確立的納稅義務(wù)予以隱瞞、造假、遺漏和故意延誤,具有明顯的事后性和欺詐性特征,而納稅籌劃是納稅義務(wù)發(fā)生之前所作的經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)氖孪然I劃與安排,具有事前籌劃性特征。納稅籌劃是一種符合國(guó)家政策導(dǎo)向、得到國(guó)家鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)行為,是受?chē)?guó)家法律保護(hù)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)手段,是以稅法為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上,進(jìn)行的一種合理、合情、合法的行為。可見(jiàn),二者有著本質(zhì)的差別,不能混為一談。

3.納稅籌劃有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)形象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體制的完善,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)開(kāi)始建立并得到迅速發(fā)展,納稅籌劃管理機(jī)制不斷得到完善和提高,企業(yè)通過(guò)違法或者不規(guī)范的手段來(lái)降低納稅籌劃成本付出的代價(jià)將越來(lái)越大,甚至產(chǎn)生無(wú)法估量的損失,而納稅籌劃則能有效地規(guī)避納稅人相關(guān)的一些不必要納稅風(fēng)險(xiǎn)。

4.有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。納稅籌劃是一種高智商的增值活動(dòng),為進(jìn)行納稅籌劃而起用高素質(zhì)、高水平人才必然為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更上一層樓奠定了良好基礎(chǔ)。用足、用活、用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際納稅籌劃政策資源。我國(guó)目前實(shí)行增值稅與營(yíng)業(yè)稅并行的商品課稅制度,存在混合銷(xiāo)售和兼營(yíng)的問(wèn)題,加之增值稅和營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)不同,這就給企業(yè)進(jìn)行商品課稅的籌劃提供了空間。當(dāng)然,企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)該納稅目標(biāo),需要籌劃人員事先對(duì)該工程項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)(特別是工程的造價(jià)構(gòu)成等)進(jìn)行調(diào)查、研究、測(cè)算和分析,在此基礎(chǔ)上做出各種備選方案再進(jìn)行比較、確定,并切實(shí)參與合同的談判和簽訂工作,還要會(huì)計(jì)進(jìn)行分別核算。正是由于上述原因,我國(guó)企業(yè)非常重視商品課稅的籌劃。由于企業(yè)所得稅計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)納稅所得額,稅法規(guī)定企業(yè)應(yīng)納稅所得額=收入總額-允許扣除項(xiàng)目金額,具體計(jì)算過(guò)程又規(guī)定了復(fù)雜的納稅調(diào)增、納稅調(diào)減項(xiàng)目,因此,企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃的空間就更大了。(編輯/李舶)