余亞軍 劉 洋 趙 波

摘要:夷陵區(qū)是南方亞熱帶地區(qū)草山草坡種草養(yǎng)畜科技起步較早的地區(qū),其牧草產(chǎn)業(yè)具有典型南方特色,但近段時(shí)間發(fā)展較緩慢。通過(guò)對(duì)該區(qū)域牧草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查,分析牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題,提出了可能的發(fā)展對(duì)策及措施,為同行提供借鑒。

關(guān)鍵詞:夷陵區(qū);牧草業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):S812.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-273X(2009)11-0036-03

自從我國(guó)著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森1985年首次提出“草業(yè)”這一概念來(lái),草業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尤其在南方熱帶、亞熱帶地區(qū)得到長(zhǎng)足的發(fā)展,夷陵區(qū)作為國(guó)家“六五”、“七五”、“八五”南方亞熱帶地區(qū)草山草坡種草養(yǎng)畜科技攻關(guān)項(xiàng)目試驗(yàn)基地,種草養(yǎng)畜起點(diǎn)高,草地畜牧業(yè)也得到較快發(fā)展。然而,隨著項(xiàng)目的停止,牧草作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)未能得到足夠的重視而發(fā)展緩慢。大量的丘陵山地、草山草坡以及農(nóng)副作物秸稈未得到開(kāi)發(fā)利用,區(qū)內(nèi)為數(shù)不多的奶牛、山羊缺乏足夠的優(yōu)質(zhì)青粗飼料。夷陵區(qū)作為三峽庫(kù)區(qū),發(fā)展牧草業(yè),不僅可為畜牧業(yè)提供飼草飼料,而且對(duì)增加土地覆蓋,保持水土,改善庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此,根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與牧草業(yè)發(fā)展前景,建立適應(yīng)我區(qū)乃至整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)牧草業(yè)生產(chǎn)體系,加快牧草業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)利用工作,不僅很有必要,而且勢(shì)在必行。

1在我區(qū)大力發(fā)展牧草業(yè)的必要性

(1)近年來(lái),我區(qū)草食畜牧業(yè)特別是奶牛業(yè)的發(fā)展有很大的突破,但從整體來(lái)看,還只是剛剛起步,然而,優(yōu)質(zhì)青粗飼料嚴(yán)重不足、季節(jié)性供應(yīng)不平衡等問(wèn)題已成為制約奶牛等草食畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。

(2)有利于提高畜產(chǎn)品安全。近年來(lái),世界動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品污染事件頻繁發(fā)生,畜產(chǎn)品安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注,瘋牛病、禽流感等愈發(fā)使得人們懷疑自己盤(pán)中食品,并對(duì)未來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展表示擔(dān)憂(yōu)。牧草是天然的優(yōu)質(zhì)飼料,木質(zhì)素含量少,柔軟多汁,適口性好,消化率高,無(wú)污染,是飼喂綠色畜禽產(chǎn)品的最佳飼料。

(3)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,在種植業(yè)發(fā)展到一定階段之后,優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)普遍性的規(guī)律。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重一般都高達(dá)70%～80%,以奶牛為主的草食性畜牧業(yè)所占畜牧業(yè)比重更高達(dá)80%以上。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀認(rèn)為,沒(méi)有糧食就沒(méi)有畜牧業(yè)。有了人工牧草之后,現(xiàn)代整體食物觀將取代單一的糧食食物觀。在發(fā)達(dá)國(guó)家,人們不是用糧食而是用生物量及蛋白質(zhì)來(lái)計(jì)算土地的產(chǎn)量。牧草,不僅產(chǎn)量高,適口性好,而且單位面積所產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)比糧食作物高得多,如苜蓿,667m²產(chǎn)鮮草3 000～

5 000kg,黑麥草667m²產(chǎn)鮮草8 000～10 000kg,平均667m²產(chǎn)蛋白質(zhì)在200kg以上,667m²產(chǎn)600kg的水稻才合成蛋白質(zhì)50kg,以蛋白質(zhì)計(jì)算,種667m²人工牧草相當(dāng)于0.27～0.33hm²的水稻產(chǎn)量。

(4)是生態(tài)環(huán)境治理的需求。陡坡種糧是造成水土流失破壞生態(tài)環(huán)境的直接原因,三峽庫(kù)區(qū)被納入退耕還林(還草)的項(xiàng)目區(qū),要保證能夠退得出,穩(wěn)得住,防止退耕出現(xiàn)反復(fù),關(guān)鍵是如何增加農(nóng)民收入,種草養(yǎng)畜是見(jiàn)效快,最行之有效的方法,確保農(nóng)民退耕減糧不減收,實(shí)現(xiàn)“以短養(yǎng)長(zhǎng)”。

2牧草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1人多地少,同時(shí)土地資源特別是草山草坡利用水平低

我區(qū)耕地面積3.26萬(wàn)hm²,人均不到667m²,但擁有豐富的山地資源,全區(qū)共有草山草坡面積14.7萬(wàn)hm²,可供開(kāi)發(fā)利用的草山草坡面積12.6萬(wàn)hm²,其中千畝以上連片草場(chǎng)142處,理論載畜量22.3萬(wàn)個(gè)黃牛單位,實(shí)際載畜量?jī)H為2.5萬(wàn)個(gè)黃牛單位,利用率不到15%;2008年可用于畜牧養(yǎng)殖的秸稈量為30萬(wàn)t,實(shí)際青貯氨化僅3 500t,加上稻草等利用率也不到20%;可利用冬閑田種草面積0.36萬(wàn)hm²,實(shí)際種草面積不到200hm²,另有果園隙地37.3hm²,四邊地3 460hm²,退耕還林還草地742hm²,夏(秋)閑田2 427hm²,都可用于套種、輪作牧草,但目前利用率不到5%。

2.2豐富的水熱資源

夷陵區(qū)處于中亞熱帶和北亞熱帶的交匯地帶,屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,四季分明,日照充足,雨量充沛,無(wú)霜期長(zhǎng),年平均氣溫16.8℃,年平均降水量1 031mm,日照1 669.3h,無(wú)霜期285d,優(yōu)越的水熱條件極其適應(yīng)牧草的快速生長(zhǎng)與畜牧業(yè)的發(fā)展,但也存在著嚴(yán)重的分配不平衡,以致夏末秋初季節(jié)性高溫干旱,冬季與早春嚴(yán)寒霜凍,極端最高溫達(dá)41.8℃,極端最低溫達(dá)-9.0℃。因此,存在著引進(jìn)的牧草品種(系)熱帶種難以越冬,溫帶種難以越夏的矛盾。因此,在引種時(shí)要因地制宜,做好試驗(yàn)示范。

2.3牧草業(yè)科研與推廣取得較大進(jìn)展,但未得到足夠重視

夷陵區(qū)作為國(guó)家“六五”、“七五”、“八五”南方草山草坡科技攻關(guān)項(xiàng)目試驗(yàn)基地,又承擔(dān)了“三峽奶業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范”項(xiàng)目,在牧草研究、示范、推廣上取得長(zhǎng)足的進(jìn)展。在品種上先后引種篩選出禾本科:黑麥草、高丹草、蘇丹草、墨西哥玉米、百喜草、雞腳草;豆科:紫花苜蓿、白三葉、宜昌木蘭等一批適宜夷陵區(qū)栽培種植各具特色的優(yōu)良草種。在牧草建植管理、混播技術(shù)與抗逆(旱、寒、熱等)性,草場(chǎng)建設(shè),草地改良,綜合利用等方面進(jìn)行了系列研究,同時(shí),對(duì)牧草在治理水土流失,改良土壤,恢復(fù)生態(tài)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)研究。基本摸清了適合本地種植的草種、飼養(yǎng)的草食動(dòng)物,并形成了一整套的牧草種植、加工以及草食動(dòng)物飼養(yǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。

然而,長(zhǎng)期以來(lái),受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣的影響,從農(nóng)民到相當(dāng)一部分的政府官員都未意識(shí)到草的巨大作用。草在人們傳統(tǒng)觀念中是與作物爭(zhēng)水爭(zhēng)肥,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的障礙,一直是鏟除的對(duì)象,在他們的意識(shí)中草除都除不盡,根本就談不上種草。由于夷陵區(qū)天然草地產(chǎn)量低、質(zhì)量差,加之我區(qū)為糧食、柑桔主產(chǎn)區(qū),畜牧生產(chǎn)以豬禽為主,部分鄉(xiāng)村干部乃至農(nóng)戶(hù)對(duì)草食畜牧業(yè)認(rèn)識(shí)不高,對(duì)發(fā)展草食畜牧業(yè)的潛力認(rèn)識(shí)不足,一部分干部仍然把農(nóng)民增收的希望寄托在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和豬禽生產(chǎn)上,因而認(rèn)識(shí)不足,牧草種植一直未引起足夠的重視。

2.4牧草業(yè)有巨大的市場(chǎng)空間

全國(guó)著名的乳品加工企業(yè)均瑤乳業(yè)、娃哈哈落戶(hù)夷陵區(qū),蒙牛、伊利和維維等大型乳品企業(yè)也在我區(qū)建有收奶站,已逐步形成了鮮奶加工企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)模式。截止2008年底,夷陵區(qū)奶牛存欄5 078頭(按每頭奶牛每天需要青粗草料25kg,年需牧草9.125t),按每667m²產(chǎn)草量10t計(jì)算,共需牧草基地308.9hm²;種草養(yǎng)羊(3251模式)、肉牛養(yǎng)殖(165模式)已成為西北山區(qū)農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑,所有這些項(xiàng)目的實(shí)施必須有充足的飼草資源作保障。因此,我區(qū)牧草業(yè)有巨大的市場(chǎng)空間。

2.5當(dāng)前牧草種植的困境

(1)比較效益下降。鴉鵲嶺鎮(zhèn)高溪村是夷陵區(qū)最早種牧草的村,2005年以前種草667m²平均純收入1 200元,2008年667m²平均純收入700元,低于種糧食收入,而且自2008年開(kāi)始糧食價(jià)格大幅度上漲,國(guó)家制訂了保護(hù)性收購(gòu)價(jià),種糧效益顯著提高。

(2)無(wú)序種植,缺乏市場(chǎng)保障。

(3)牧草品種單一,收獲時(shí)間過(guò)于集中,造成牧草季節(jié)性供應(yīng)過(guò)剩而積壓,但大部分時(shí)間奶牛場(chǎng)因缺乏優(yōu)質(zhì)牧草導(dǎo)致奶產(chǎn)量下降。

3對(duì)策與措施

3.1宣傳培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí)

第一要大力宣傳種草養(yǎng)畜是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,牧草不僅是畜牧業(yè)的飼料來(lái)源,也是重要的生態(tài)屏障,草地對(duì)防止水土流失,減少地表徑流具有顯著作用;二是要站在保持我區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度,大力宣傳種草養(yǎng)畜是調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),培植畜牧業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和三峽庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的重要措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)人均耕地不到667m²,人口在增,土地在減,糧食資源相對(duì)匱乏,只有大力發(fā)展節(jié)糧型草食畜牧業(yè),減少糧食消耗,降低飼養(yǎng)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,才是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。三要站在市場(chǎng)需求的高度,大力宣傳種草養(yǎng)畜是發(fā)展綠色、安全、有機(jī)畜產(chǎn)品的基本途徑。進(jìn)入21世紀(jì),人們?cè)趯⑷馐诚M(fèi)結(jié)構(gòu)由高脂豬肉向高蛋白低脂肪牛羊肉調(diào)整的同時(shí),充分注意到肉食品消費(fèi)的安全問(wèn)題,種草養(yǎng)畜既可發(fā)展綠色畜牧業(yè),又可生產(chǎn)有機(jī)畜產(chǎn)品,集優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色、保健、安全于一體,所以市場(chǎng)空間大,消費(fèi)主體多。

3.2合理規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合利用

(1)草場(chǎng)規(guī)劃原則:堅(jiān)持種草與養(yǎng)畜結(jié)合的原則,堅(jiān)持種草養(yǎng)畜與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合的原則,堅(jiān)持面向市場(chǎng)、依靠科技、追求效益的原則,堅(jiān)持宜牛則牛、宜羊則羊、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、系列開(kāi)發(fā)的原則,堅(jiān)持集中連片、規(guī)格統(tǒng)一的原則。

(2)科學(xué)制定“夷陵區(qū)種草養(yǎng)畜發(fā)展規(guī)劃”。根據(jù)我區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,草場(chǎng)開(kāi)發(fā)由三部分組成:一是天然草場(chǎng)的改良,二是調(diào)糧種草,三是退耕還草。天然草場(chǎng)改良,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鴉鵲嶺鎮(zhèn)的天峰草場(chǎng),小溪塔街辦的廖家林草場(chǎng)、風(fēng)洞河草場(chǎng),樟村坪的羊角山草場(chǎng)、殷家坪草場(chǎng)、向陽(yáng)坪草場(chǎng),霧渡河鎮(zhèn)曬金坪草場(chǎng)、西北口草場(chǎng),8個(gè)連片草場(chǎng)總面積8 293.3 hm²。同時(shí)發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)發(fā)利用零散草場(chǎng)。調(diào)糧種草包括糧草間作、糧草輪作,調(diào)糧種草的重點(diǎn)在我區(qū)的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn),以鴉鵲嶺、龍泉、小溪塔街辦為主;退耕還草主要集中在西北山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要是鄧村、太平溪、三斗坪、下堡坪、分鄉(xiāng)、樂(lè)天溪、黃花、樟村坪、霧渡河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(3)嚴(yán)謹(jǐn)完善的實(shí)施方案和合理的開(kāi)發(fā)利用方法。①連片草場(chǎng)的開(kāi)發(fā):第一步開(kāi)發(fā)海拔較低,城郊附近的天峰草場(chǎng)、廖家林草場(chǎng)、風(fēng)洞河草場(chǎng)。方法是采取開(kāi)墾一片,種植一片,草種選擇以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的禾本科牧草為主,如黑麥草、扁穗牛鞭草、葦狀羊茅。在較為貧脊的地方選擇多年生豆科草種,如多花木蘭、紫花苜蓿、百脈根等;第二步開(kāi)發(fā)利用海拔較高的羊角山草場(chǎng)、殷家坪草場(chǎng)、向陽(yáng)坪草場(chǎng)以及曬金坪、西北口草場(chǎng)。開(kāi)發(fā)的方法采取先易后難,先房前屋后、公路兩側(cè),后離村較遠(yuǎn),交通不便的地段。開(kāi)墾方法采取全墾和補(bǔ)播相結(jié)合的辦法,邊開(kāi)墾邊種植邊利用,逐步擴(kuò)大人工牧草種植面積。草種選擇:豆科選紅三葉、白三葉、多花木蘭、紫花苜蓿,禾本科選多年生黑麥草、鴨茅、葦狀羊茅。牧草利用以肉用山羊?yàn)橹?采取放牧與刈割相結(jié)合的利用方式。②調(diào)糧種草的實(shí)施。調(diào)糧種草采取因地制宜,靈活多樣。一是城郊附近的水稻田,采取水稻——牧草輪作,方法是水稻收獲后9月中旬播種牧草,第2年3~4月收獲牧草,將收割的牧草進(jìn)行加工貯存,供奶牛養(yǎng)殖利用,以曬制青干草和青貯為主,牧草品種選擇特高黑麥草、紫云英。二是城郊附近的旱地包括經(jīng)濟(jì)林地,采取糧草套種、林草套種模式,套種的牧草有紫花苜蓿、黑麥草、白喜草、鴨茅、白三葉等,刈割后供奶牛利用。三是在奶牛場(chǎng)及奶牛小區(qū)周?chē)⒏弋a(chǎn)的專(zhuān)用牧草基地,計(jì)劃每頭奶牛配套種植667m²高產(chǎn)牧草地,牧草品種選擇皇竹草、墨西哥玉米、高丹草等。③退耕還草的實(shí)施。退耕還草的地帶一般在坡度25°以上的地帶,這一地帶種草要考慮生態(tài)環(huán)境和水土流失因素,因此這一地帶種草模式采取林—草間種,草種選擇白三葉、紅三葉、鴨茅、多年生黑麥草、葦狀羊茅,播種采取豆禾混播,牧草以刈割加工利用為主。牧草收獲后迅速打捆、貯存,作為商品銷(xiāo)售到專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)。

3.3抓好技術(shù)措施的落實(shí)

(1)組織畜牧科技人員制定“種草養(yǎng)畜技術(shù)規(guī)范”,編寫(xiě)培訓(xùn)資料,利用黨成校、廣播、電視大力開(kāi)展種草養(yǎng)畜技術(shù)培訓(xùn),舉辦講座;同時(shí)由畜牧部門(mén)創(chuàng)辦示范點(diǎn),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn),并通過(guò)草場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和草畜配套工程實(shí)施,引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)定信心,自覺(jué)參與。

(2)認(rèn)真把握四大要點(diǎn)。一是根據(jù)氣候、土壤等環(huán)境條件,引進(jìn)適應(yīng)性強(qiáng)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、產(chǎn)量高且經(jīng)過(guò)人工培育的優(yōu)良牧草品種;二是根據(jù)飼養(yǎng)的畜禽種類(lèi)和數(shù)量,按照四季均衡供應(yīng)的原則,選擇合適的牧草品種,合理搭配,適時(shí)種植;三是根據(jù)飼養(yǎng)對(duì)象的營(yíng)養(yǎng)需要,科學(xué)播種,草食牲畜放牧利用,要求禾本科與豆科按比例混播,刈割利用要求莖稈粗大,豬禽利用以單播較好,多年生盡量不與一年生牧草混播;四是應(yīng)用科學(xué)的栽培技術(shù),播種前科學(xué)處理種子,整地精細(xì),嚴(yán)耙深耕,并根據(jù)地塊和種子特性選擇條播、點(diǎn)播、混播、單播等方式,加強(qiáng)苗期除雜與草場(chǎng)的田間管理和首次刈割后的灌溉施肥,注意防病治蟲(chóng),促進(jìn)牧草生長(zhǎng)。

(3)適時(shí)刈割養(yǎng)畜,確保種養(yǎng)效益。就牧草而言,抽穗期收割的禾本科牧草和孕蕾期或花期刈割的豆科牧草營(yíng)養(yǎng)價(jià)值都高,但不同畜禽對(duì)刈割牧草時(shí)間要求也不盡相同,牛羊反芻動(dòng)物宜遲,豬禽宜早。利用方式上,牛、羊鮮喂、青貯、曬干或制粒均可,料宜長(zhǎng);豬禽等宜鮮喂、切碎或打漿,干草應(yīng)粉碎。品種選擇上,紫花苜蓿、三葉草、黑麥草、籽粒莧、菊苣、俄羅斯飼料菜、魯梅克斯等能飼喂各種畜禽;高稈禾本科如皇竹草、高丹草、墨西哥玉米等宜喂牛羊等草食動(dòng)物,所以要求按畜種、數(shù)量開(kāi)展種草,可有效地提高種草養(yǎng)畜的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4制訂優(yōu)惠政策,促進(jìn)種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)化

牧草業(yè)在我區(qū)剛剛起步,是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是一個(gè)脆弱的產(chǎn)業(yè),必須要從各個(gè)方面營(yíng)造種草養(yǎng)畜的寬松發(fā)展環(huán)境。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府要從發(fā)展牧草業(yè)是提高我區(qū)畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),因地制宜制訂相應(yīng)的激勵(lì)措施,一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《草原法》,加強(qiáng)草原植被的恢復(fù)與保護(hù);二是區(qū)政府要出臺(tái)一個(gè)“退耕還草、種草養(yǎng)畜的管理辦法”,鼓勵(lì)社會(huì)上有識(shí)之士、下崗職工以及其他有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人,對(duì)草山草坡進(jìn)行規(guī)模性開(kāi)發(fā),種草養(yǎng)畜;三是對(duì)投資創(chuàng)辦種草養(yǎng)畜的企業(yè)和個(gè)人,在土地使用、征用上給予優(yōu)惠,貸款上優(yōu)先安排,稅費(fèi)上適當(dāng)減免;四是正確處理林牧矛盾,對(duì)封山育林不允許放牧的林區(qū)可允許林草間作,刈割舍飼養(yǎng)畜,充分利用林間閑地,做到既護(hù)林養(yǎng)樹(shù),又增加了農(nóng)民的收入;五是政府應(yīng)加大對(duì)種草養(yǎng)畜工作的投入力度,每年財(cái)政列支50萬(wàn)~100萬(wàn)元,用于新技術(shù)、新品種的引進(jìn)以及技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)示范。

3.5明確職能,建立責(zé)任制

牧草業(yè)是個(gè)綜合性、跨學(xué)科、跨部門(mén)的產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮牧草業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)潛力,實(shí)現(xiàn)牧草業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的相應(yīng)地位與作用,夷陵區(qū)草原監(jiān)理站要依法行使草原管理職能,并制定切實(shí)可行的草業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保我區(qū)草地畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)、實(shí)施,這也是《草原法》中明確賦予的法律地位;其次每年應(yīng)將退耕還草、種草養(yǎng)畜的目標(biāo)任務(wù),量化到各級(jí)黨政部門(mén),定期檢查,現(xiàn)場(chǎng)督辦,使工作落實(shí)到實(shí)處。

總之,利用不與糧食作物爭(zhēng)地的冬閑田、果園隙地、幼林地、草山草坡等發(fā)展牧草業(yè)及與之相關(guān)的草食畜牧業(yè)潛力巨大,但由于人們?cè)谟^念上對(duì)草的認(rèn)識(shí)不一致,經(jīng)濟(jì)與科技投入不足,種草遠(yuǎn)未形成產(chǎn)業(yè),未形成規(guī)模。大力發(fā)展牧草業(yè),變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),對(duì)我區(qū)完善三元結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)建設(shè),脫貧致富奔小康,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。