張春雷

摘要:由于我國在學生傷害事故處理方面還沒有正式的法律依據(jù),學術(shù)界對學生傷害事故的定義和范圍有很大爭議。主要把研究的范圍定義在體育課堂上發(fā)生的學生傷害事故,主要從發(fā)生傷害事故的各種原因以及由原因而導致的不同的歸責兩個方面分析體育課上的學生傷害事故的處理。希望能夠從體育教學和法律兩個視角來解決學生傷害事故。

關(guān)鍵詞:體育課;傷害事故;法律責任

中圖分類號:G447 文獻標志碼:A 文章編號: 1671—7740(2009)11-0056-02

當前,我國學校體育傷害事頻頻發(fā)生,由此引發(fā)的糾紛與日俱增,加之新聞媒體的介入,使得傷害事故日益引起社會各界的廣泛關(guān)注。而現(xiàn)階段我國缺乏對相關(guān)事件的處理機制,一旦出現(xiàn)事故,家長就找到學校,學校為了息事寧人,掏錢了事。體育教師不敢教學生做教學動作,學生也不敢操作,很多學校的體育課處于半放羊狀態(tài),體育課標準沒有辦法完成。筆者認為,要解決上述的問題及正確處理類似事故,關(guān)鍵要分析事故原因,找出應(yīng)對策略,發(fā)生事故后能夠應(yīng)用法律的手段解決問題。在此,筆者結(jié)合體育教學實踐和法律理論,就以上問題進行一些嘗試性探討。

一、導致體育課意外傷害事故的主要原因

1.因設(shè)施存在安全隱患而導致傷害

很多學校的場地、設(shè)施、器械嚴重老化、陳舊,不符合國家或有關(guān)部門的安全標準,存在極大的安全隱患。尤其是室外的體育器械,常年受到風吹日曬,再加上維護不利,很多器材已經(jīng)生銹、脫落。學生在這樣的器材上上體育課,很容易受傷。

2.教學內(nèi)容過多,難度過大,超過學生的正常承受能力

有些老師沒有根據(jù)學生的身心特點安排課程進度,沒有讓學生充分地做好準備活動,一味的追求難度,對學生的要求過高,往往嚴重超過了學生能夠承受的范圍,造成學生的身體傷害。

3.教學方法不規(guī)范

有些體育教師因為自身的水平有限,沒有能夠正確地應(yīng)用教學方法,對學生做出錯誤的示范動作,學生根據(jù)錯誤的示范動作去學習,無法掌握動作要領(lǐng),很容易受傷。還有些老師因為經(jīng)驗不足,在學生做動作的時候給予保護不足,往往造成傷害事故發(fā)生。還有些老師本身素質(zhì)不高,動不動就體罰學生,這也容易促使學生傷害事故的發(fā)生。

4.學生自身健康原因?qū)е聜?/p>

有些學生身體本身存在著不適于體育鍛煉的疾病不好意思說出了或者沒有意識到隱瞞事情的嚴重后果,結(jié)果導致了傷害事故的發(fā)生。有些學生有先天性的心臟病,即使在很正常的體育教學中也有可能發(fā)作;有些學生有先天性的骨骼方面的疾病等。這樣的學生本身就不宜上體育課。

5.學生自身的紀律問題

在體育課進行當中,由于課堂組織散漫,學生之間相互打鬧,開玩笑,不按照要求做動作等也可能導致學生發(fā)生傷害事故。有時候即使老師管理得當,活動方式合理,但是有的學生仍然不聽從指揮,不遵守規(guī)則,動作粗野。結(jié)果造成自身或他人的傷害。

二、體育課學生傷害事故的法律責任認定

體育課上的傷害事故在法律上屬于民事法律關(guān)系調(diào)整范圍,適用有關(guān)民事法律規(guī)范解決。其中最主要的問題是如何解決人身傷害的責任認定和損害賠償。我國目前在此方面的立法尚不完善,相關(guān)的司法解釋還沒有出臺,各方學說眾說紛紜,因此,每當出現(xiàn)學生傷害事故的發(fā)生,誰來賠,怎樣賠成為各方關(guān)注的焦點問題。由于體育教學的特殊性和學校在此事故中的主體特殊性,校方的責任認定更是各方關(guān)注的核心。根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》(教育部2002頒布)第8條第2款,第9條第1、4、5、7款的規(guī)定,我國目前的立法在確認學校是否承擔責任時,依據(jù)的歸責原則主要是過錯責任原則,即有過錯則應(yīng)承擔責任,無過錯則不承擔責任。因此,如因體育設(shè)施存在故障或缺陷、教學內(nèi)容超過學生的正常承受能力、教師在組織教學中的過失而導致的學生傷害事故,學校應(yīng)當根據(jù)過錯責任原則承擔法律責任,而在有些情況下,學校沒有過錯或者是學校和學生都有過錯的,責任認定就要具體問題具體分析了。主要有以下幾種情形:

1.校方有過錯的責任認定

《學生傷害事故處理辦法》第9條第1款規(guī)定,學校的校舍、場地、其他公共設(shè)施以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準,或者有明顯不安全因素的,造成學生傷害事故的,學校應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。在這種情形下,學校未盡到維護體育設(shè)施、設(shè)備安全的義務(wù),存在明顯的過錯,而受傷的學生在合理依賴的心理下,不可能預見和防止危險的發(fā)生,學生的傷害與學校的未盡到維護器材義務(wù)的行為存在直接的因果關(guān)系,所以校方應(yīng)當承擔全部法律責任。在根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》第9條第4、7、9款的規(guī)定:(1)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動,未對學生進行相應(yīng)的安全教育,并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的;(2)學生有特異體質(zhì)或者特定疾病,不宜參加某種教育教學活動,學校知道或者應(yīng)當知道,但未予以必要的注意的;(3)學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生,或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的,以上情形都是學校沒有盡到管理的責任,主觀上存在承在過錯,因而承擔責任。

2.雙方過錯的責任認定情況

即除學校有過錯之外,受傷學生也存在過錯,各方應(yīng)當根據(jù)過錯的程度分別承擔相應(yīng)的法律責任。如在體育課中進行某些特定練習,攜帶危險物品(如尖銳物或堅硬物),體育教師應(yīng)在上課前要求學生不要攜帶危險品或提示學生檢查是否攜帶危險品,如果老師沒有盡到提醒的義務(wù)而造成人身傷害的,學校與學生都具有過錯,雙方各自承擔相應(yīng)的責任。

3.學生自身過錯或第三方過錯的責任認定

《學生傷害事故處理辦法》第10條明確規(guī)定了學生和其監(jiān)護人應(yīng)當承擔的責任的幾種情形:(1)學生違反法律法規(guī)的規(guī)定,違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律,實施按其年齡和認知能力應(yīng)當知道具有危險或者可能危及他人行為的;(2)學生行為具有危險性,學校、教師已經(jīng)告誡、糾正,但學生不聽勸阻、拒不改正的;(3)學生或其監(jiān)護人知道學生有特異體質(zhì),或者患有特定疾病未告知學校的;(4)未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況,監(jiān)護人知道或者已被學校告知,但未履行相應(yīng)監(jiān)護責任的;(5)學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。但是在具體怎么認定方面,由于相關(guān)的司法解釋還沒有出臺,因而有很多問題無法解決。如怎樣認定學生的識別能力,監(jiān)護人的責任的范圍等,還有待于進一步探討。

4.由于意外事件而導致的學生傷害事故的公平責任分擔

學校在意外事故導致的學生傷害事故中是否應(yīng)承擔責任,目前在法學界還存在著爭議,各地法院的判決也不盡相同?！秾W生傷害事故處理辦法》的第12條做了以下的規(guī)定,因下列情形之一造成的學生傷害事故,學校已履行了相應(yīng)職責,行為并無不當,無法律責任:(1)地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的;(2)來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的;(3)學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài),學校不知道或者難于知道的;(4)學生自殺、自傷的;(5)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的;(6)其他意外因素造成的。但是根據(jù)《民法通則》第132條的規(guī)定,當事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據(jù)實際情況,有當事人分擔民事責任,而民法通則認定的是公平責任。由于民法通則的效力高于辦法,所以應(yīng)以公平責任處理。但是在現(xiàn)實中的處理,各個事故的處理不一致。這種情形還有待于學界的進一步探討和有關(guān)司法解釋的出臺。

盡管過去二十多年來,我國立法進程之快、力度之大有目共睹,但目前并無專門針對學校體育活動中人身傷害事故的法律出臺。2002年教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》僅僅是一個部門規(guī)章,在具體的使用過程中還有很大的缺陷。隨著時代的發(fā)展和社會法制觀念的普遍增強,普通公眾責任意識也大為提高,這就使如何妥善適用有關(guān)法律規(guī)范、正確認定法律責任成為此類事件的關(guān)注點。而有些學校了顧及自身聲譽,靠多給些錢了事,這也無形中給體育教師造成心理壓力,直接影響了體育教學活動。在當前我國學生體質(zhì)健康呈下滑趨勢的形勢下,為促進體育事業(yè)的發(fā)展和青少年身體素質(zhì)的提高,我國已經(jīng)試點將體育課考試列入高考項目之一,體育課的重要性日益突顯,如果體育教師在教學過程中得不到相關(guān)法律法規(guī)的保護,必將導致他們工作積極性的降低。由于體育活動自身的特有性質(zhì)和特點,體育活動的規(guī)范應(yīng)與其他教學活動有所區(qū)別,因此加強體育教學的立法工作,給予體育教學工作以提供必要的、專門的法律保障,是適應(yīng)新形勢要求的合理舉措,并將為我國基礎(chǔ)體育事業(yè)的發(fā)展提供更為強大的科學保障。只有這樣,才能使教育部門減輕壓力,老師全身心的投入教學,很好的完成教學任務(wù),使學生全面走向發(fā)展的道路。

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[責任編輯 劉嬌嬌]