周楷弟 曹愛華 朱李林

九江市廬山區(qū)檢察院在辦理未成年人刑事犯罪案件時(shí)，從教育、感化、挽救的角度出發(fā)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，探索人性化辦案模式，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。2006年以來，該院共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人21人，不捕6人，共提起公訴29人，不訴5人，并對(duì)不捕不訴決定的未成年人開展跟蹤幫教，經(jīng)回訪，100％的人沒有重新違法犯罪，近80％的人通過各種途徑實(shí)現(xiàn)復(fù)學(xué)、就業(yè)。

一、以人為本。慎用刑事強(qiáng)制措施

未成年人犯罪大部分是初犯、偶犯，主觀惡性一般不強(qiáng)，再犯罪的可能性小于成年人，而且犯罪時(shí)大部分正處在上學(xué)時(shí)期，所以該院在審查批捕未成年人犯罪案件時(shí)，堅(jiān)持以人為本、多措并舉，在嚴(yán)格執(zhí)行逮捕條件的同時(shí)，結(jié)合案情，對(duì)可捕可不捕的，依法不捕。

一是嚴(yán)審細(xì)問，了解細(xì)節(jié)。嚴(yán)審，即對(duì)未成年犯罪嫌疑人的案卷進(jìn)行嚴(yán)格審查，看法律文書是否齊備、犯罪時(shí)的實(shí)際年齡是否清楚、有無超期羈押等違反法定程序的現(xiàn)象。對(duì)犯罪的重要事實(shí)和主要證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，多次復(fù)核，看證明有犯罪事實(shí)的證據(jù)是否合法有效、證據(jù)之間是否相互印證，是否能夠在內(nèi)心形成對(duì)犯罪嫌疑人已經(jīng)實(shí)施了犯罪行為并且符合某犯罪構(gòu)成的合理懷疑，切實(shí)做到犯罪基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿。避免錯(cuò)捕案件的發(fā)生。細(xì)問，即通過提審犯罪嫌疑人，一方面了解公安機(jī)關(guān)在偵查階段有無打罵、誘供、逼供等行為，犯罪時(shí)是否有被脅迫、被教唆、被誘騙等情節(jié)。另一方面聽取未成年犯罪嫌疑人對(duì)犯罪事實(shí)的供述和辯解，全面了解其犯罪動(dòng)機(jī)、家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)生活、個(gè)人愛好等各方面情況，為辦案提供參考。

二是適當(dāng)調(diào)查，綜合評(píng)估。《北京規(guī)則》第16條第1項(xiàng)規(guī)定，所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局作出判決前的最后處理之前，應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對(duì)案件作出明智的判決。為了探究未成年人違法犯罪的原因和條件，找準(zhǔn)對(duì)未成年人進(jìn)行教育的感化點(diǎn)，偵查監(jiān)督部門除了應(yīng)查明案件犯罪事實(shí)本身的各種情況之外，還應(yīng)就未成年人的特殊性格、生活環(huán)境、有無監(jiān)護(hù)和幫教條件、導(dǎo)致未成年人違法的主客觀因素等進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)查，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要。

二、信息共享。實(shí)現(xiàn)案件偵捕訴對(duì)接

針對(duì)未成年人身心不同于一般社會(huì)成員的特點(diǎn)。我們?cè)谂?、起訴部門通過推薦各派兩名工作責(zé)任心強(qiáng)、有愛心的女檢察官分別成立未成年人犯罪案件專案組，兩個(gè)專案組之間、專案組與公安刑偵部門之間保持經(jīng)常性的溝通，實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪案件偵捕訴的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦案速度，盡量減少未成年犯罪嫌疑人在審判前的羈押期限。

一是介入案件偵查，提前掌握有關(guān)情況。針對(duì)未成年人的犯罪案件，偵監(jiān)部門適時(shí)介入案件的偵查，既互相配合、引導(dǎo)取證、加快案件的偵破速度，又為偵監(jiān)部門盡可能多的掌握未成年人的犯罪動(dòng)機(jī)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)幫教條件等各方面信息提供了渠道，為是否批準(zhǔn)逮捕奠定了基礎(chǔ)。如在辦理鄒某故意殺人案時(shí)，偵查監(jiān)督科適時(shí)介入案件偵查，鑒于鄒某作案時(shí)剛滿14周歲，系未成年人犯罪，介入人員提出嫌疑人犯罪時(shí)的年齡是否真實(shí)、有無精神障礙等意見，引導(dǎo)取證，同時(shí)介入人員圍繞犯罪嫌疑人鄒某的主觀惡性，犯罪行為的社會(huì)危害性等情況進(jìn)行了調(diào)查走訪，為快捕快訴提供了保障。

二是實(shí)行個(gè)案跟蹤，及時(shí)向公訴部門反饋信息。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的未成年人，偵監(jiān)部門在作出批準(zhǔn)逮捕和不批準(zhǔn)逮捕決定后，形成一份批準(zhǔn)逮捕理由說明書和不批準(zhǔn)逮捕理由說明書，著重從犯罪構(gòu)成各要件構(gòu)成狀況、犯罪行為的社會(huì)危害性、行為人的主觀惡性等方面闡述捕與不捕的理由，為公訴部門準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)和正確處理案件提供參考信息。同時(shí)，對(duì)于那些主觀惡性不大，在犯罪過程中起次要作用，一時(shí)失足參與犯罪的，偵查監(jiān)督部門在將有關(guān)情況反饋給公訴部門時(shí)，建議公訴部門根據(jù)其在訴訟過程中的表現(xiàn)和悔罪態(tài)度，適用相對(duì)不起訴，給他們一次改過自新的機(jī)會(huì)。如在辦理周某、陳某等人搶劫案時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)涉案人員段某年僅15周歲，系在校中學(xué)生，認(rèn)為跟著一起玩玩沒什么，偶爾失足，在偵查階段由于案情復(fù)雜、需要逮捕，在作出批準(zhǔn)逮捕決定后，偵監(jiān)科及時(shí)將此情況反饋到公訴部門。當(dāng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴時(shí)，公訴部門根據(jù)偵監(jiān)科的建議及段某在訴訟過程中的悔罪表現(xiàn)，建議作出“相對(duì)不起訴”處理，并提交檢委會(huì)討論通過，段某又重新回到學(xué)校讀書。

三、刑事和解，探索人性化辦案模式

刑事和解作為正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要舉措，在化解社會(huì)矛盾、最大限度地增加社會(huì)和諧因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)方面具有重要意義，所以，我們克服了在懲治犯罪中較為偏重于嚴(yán)打的慣性思維和對(duì)一些輕微刑事案件一捕了事、一訴了事的司法惰性，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)做好刑事和解工作的主動(dòng)性。

一是仔細(xì)查明案情。對(duì)于犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的輕微刑事案件，在訊問犯罪嫌疑人和詢問被害人，聽取被害人的委托人、犯罪嫌疑人的辯護(hù)人的意見時(shí)，注重了解與案件相關(guān)的信息，全面掌握其中的和諧因素和矛盾癥結(jié)，積極探尋雙方和解的意愿。如果被害人和加害人自愿在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，同意刑事和解，則可以啟動(dòng)和解程序。

二是積極引導(dǎo)和解。刑事和解本質(zhì)上是追訴者與被追訴者之間協(xié)商解決刑事糾紛的機(jī)制。

2007年3月25日下午13時(shí)許，犯罪嫌疑人王某在某網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)遇見初中同學(xué)蔡某，雙方因語言不和發(fā)生口角，王某打了蔡某兩個(gè)耳光。15時(shí)許，當(dāng)被害人蔡某準(zhǔn)備糾集同伙來報(bào)復(fù)時(shí)，在途中被王某遇上，王某又伙同他人對(duì)蔡某進(jìn)行亂棍毆打，后被路人制止。經(jīng)法醫(yī)鑒定，被害人蔡某已構(gòu)成輕傷乙級(jí)。案發(fā)后，犯罪嫌疑人王某家屬提出賠償被害人醫(yī)藥費(fèi)等各項(xiàng)損失，爭(zhēng)取被害人及其家屬諒解，被害人家屬也希望檢察院居中調(diào)解，及時(shí)得到各項(xiàng)賠償。偵監(jiān)、公訴部門了解情況后，積極做好當(dāng)事雙方的思想工作，促成當(dāng)事雙方就賠償達(dá)成了協(xié)議，化解了矛盾，促進(jìn)了和諧。

四、教育感化，落實(shí)全程幫教措施

為促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧，更好地“教育、感化、挽救”未成年犯罪人員，該院在辦案過程中，探索社會(huì)矯正模式，落實(shí)訴后幫教措施，實(shí)現(xiàn)全程幫教。

一是做好全程幫教工作。根據(jù)《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》等相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，該院積極與法院、學(xué)校、(居)村委會(huì)等單位溝通。共同做好訴中、訴后的幫教工作。首先是提出量刑建議。該院針對(duì)提起公訴的未成年被告人，根據(jù)未成年被告人的犯罪情節(jié)、主觀惡性、犯罪行為的社會(huì)危害性等各方面情況，向法院提出緩刑、拘役等輕刑建議。并向法庭說明提出輕刑建議的理由和移送有關(guān)證明材料。其次是落實(shí)幫教措施。對(duì)作出不起訴決定和對(duì)判處緩刑、管制等非監(jiān)禁刑罰的未成年犯，該院建立幫教檔案，分析其犯罪原因后，制定具體的幫教措施，與其家長(zhǎng)簽訂幫教協(xié)議，將家庭教育與幫教相結(jié)合，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、村委會(huì)溝通，成立幫教小組，在刑罰執(zhí)行期間對(duì)其進(jìn)行幫教、監(jiān)管，將社會(huì)矯正與幫教相結(jié)合，促進(jìn)未成年人早日走入學(xué)?；蚧貧w社會(huì)。

二是開展檢校共建活動(dòng)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)有九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院及廬山區(qū)中學(xué)等多所中學(xué)的現(xiàn)狀，該院首先以“維護(hù)青少年合法權(quán)益”為主題，組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，提高教師對(duì)“預(yù)防未成年人犯罪法”的認(rèn)識(shí)，形成預(yù)防在校學(xué)生走上違法犯罪道路的合力；其次與九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廬山區(qū)中學(xué)等學(xué)校建立幫教基地，選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，幫助學(xué)校建章立制，規(guī)范學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活秩序，聯(lián)合有關(guān)部門大力清理整頓學(xué)校周邊的環(huán)境，維護(hù)清新、安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境：再次定期到學(xué)校講法制課，結(jié)合真實(shí)的案例，以案釋法，將法律知識(shí)播進(jìn)學(xué)生心田。近幾年來，共為九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廬山區(qū)中學(xué)、五里中學(xué)、蓮花中學(xué)等學(xué)校師生授課10次，受教育學(xué)生達(dá)10000余人次。