廖 宇 管 僅

2009年10月26—28日,國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心將聯(lián)合世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國環(huán)境署、瑞士經(jīng)濟事務(wù)部、歐洲商會、中國國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國商務(wù)部世界貿(mào)易組織研究中心、中英可再生能源協(xié)會將共同舉辦“2009日內(nèi)瓦-中國對話”論壇,來自世界各國的專家學者將在全球經(jīng)濟復(fù)蘇、體制改革、可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變商業(yè)環(huán)境四個方面進行充分探討。

下文將就“2009日內(nèi)瓦-中國對話”論壇召開的國際形勢及背景進行探討。

中國在全球經(jīng)濟復(fù)蘇中起重要作用

不到一年前,中國以4萬億人民幣(5860億美元)的大規(guī)模刺激計劃震驚世界。這一龐大計劃表明,中國政府希望通過財政支持,決心將這個意想不到的危機轉(zhuǎn)為契機,加強與與發(fā)達國家的經(jīng)濟融合。不同于美國7870億美元經(jīng)濟刺激計劃的是,中國的經(jīng)濟刺激計劃一直在發(fā)揮作用。美國的新住房開工低迷之時,中國的經(jīng)濟刺激重點卻放在了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展上,這一舉措促使中國建筑和基礎(chǔ)材料公司的盈利較一年前急劇增長。得益于中國農(nóng)村和城市可支配收入的持續(xù)增長,今年中國消費類產(chǎn)品的增長也沒有出現(xiàn)波動。

盡管中國在經(jīng)濟恢復(fù)方面取得了進展,但全球范圍內(nèi)的可持續(xù)復(fù)蘇仍需要更加廣泛的合作。許多人希望,中國的迅速復(fù)蘇可以帶動世界擺脫衰退。憑借其可支配收入超過10%的增長率,中國代表著世界上最大的消費市場之一。中國占據(jù)世界人口的五分之一,中國消費和政府開支的增長,可能會導(dǎo)致對外國產(chǎn)品更多的進口,從而使總需求高于整個全球經(jīng)濟。

自2002年加入WTO以來,中國同意消除其許多貿(mào)易障礙,以便獲得與其他WTO成員更為便利的貿(mào)易條件并從中獲利。但是,中國一直未加入WTO政府采購協(xié)定(GPA),該協(xié)定要求開放政府采購市場。這一問題以及其他類似的爭議導(dǎo)致了有關(guān)貿(mào)易問題的激烈爭論。盡管存在這些限制,對于技術(shù)密集型的重工業(yè)行業(yè)和具有強大品牌知名度的外國跨國公司而言,機會依然存在。

通過機構(gòu)改革促進穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟復(fù)蘇

中國的快速增長對世界經(jīng)濟和政治秩序產(chǎn)生了影響,金磚四國也在迅速崛起,這需要地方、區(qū)域和國際各機構(gòu)共同發(fā)生轉(zhuǎn)變。

作為世界上第三大經(jīng)濟體和最大的外匯儲備國,中國要求在國際貨幣基金組織、WTO和其他國際機構(gòu)具有更大的代表權(quán)。對這些治理結(jié)構(gòu)根深蒂固、歷史早至二次世界大戰(zhàn)的組織而言,全球危機是一個重新調(diào)整權(quán)力的適當時機。以國際貨幣基金組織為例,盡管一些歐盟國家希望減少其向基金捐款,但中國以增加捐助的形式,支持該機構(gòu)擴大捐助規(guī)模和影響。由于國際貨幣基金組織的主要作用被公認為是最后貸款人,具有巨大的2萬億美元外匯儲備的中國非常適合增加在IMF的發(fā)言權(quán),并進一步推動對該機構(gòu)的議程。

地方和區(qū)域機構(gòu)的改革也被調(diào)動起來。由于中國的人民幣與美元脫鉤,且在繼續(xù)升值和日益普及,因此許多亞洲國家要求重新審查其在國際貿(mào)易中的作用以及中國外匯儲備的影響。有關(guān)人民幣亞洲化的討論一直在繼續(xù),即在周邊經(jīng)濟體采用人民幣作為一個亞洲貨幣單位的貿(mào)易和儲備。

同樣,在危機的早期階段中,中國的主權(quán)財富基金也起到了緩沖的作用,因此備受關(guān)注。作為中國外匯儲備機制中的一部分,中國投資公司(CIC)是最大的主權(quán)財富基金,具有近3000億美元的資產(chǎn)。2007年,該公司在黑石集團和摩根士丹利公司持有近10%的股份。也有國內(nèi)外的批評家敦促中國投資公司更加透明,以消除對其動機的擔心,希望創(chuàng)造更好的國外投資環(huán)境。

處理氣候變化問題的國際機構(gòu)也需要進行改革,以確保經(jīng)濟復(fù)蘇的可持續(xù)。在今年的哥本哈根會議上,有關(guān)責任分擔的辯論將會很激烈。該會議旨在尋求達成一個后京都制度的協(xié)作機制。發(fā)達國家一直批評中國是最大的排放溫室氣體國(GHG)。

另一方面,發(fā)展中國家一直在推動發(fā)展權(quán),認為富裕國家在過去累計排放了絕大多數(shù)的溫室氣體,而且人均排放量仍然較高。在聯(lián)合國氣候變化框架公約下達成的“共同但有區(qū)別的責任”原則仍需進一步澄清,以便形成更好的合作。發(fā)達國家必須推動緩解氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給正經(jīng)歷快速工業(yè)增長的國家。但是,對未來競爭的擔心和對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的擔心一直阻礙著在世界最需要的地方采用清潔技術(shù)。

綠色成為復(fù)蘇“外衣”

雖然中國的國有銀行在國內(nèi)增加貸款,但許多專家一致認為,長期復(fù)蘇戰(zhàn)略不是通過增加現(xiàn)金流以重振經(jīng)濟。相反,它應(yīng)該策略性投資于關(guān)鍵領(lǐng)域,這將在未來的幾年獲得回報。中國和其他國家已經(jīng)認識到,任何經(jīng)濟復(fù)蘇都應(yīng)建立在應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)、確保更清潔和穩(wěn)定的能源資源的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

對于環(huán)境退化已造成的一系列的迫切問題,政府不能再對此予以忽視。這包括了與城市沙漠化、廢棄物管理和空氣污染相關(guān)的顧慮,以及缺乏安全飲用水等一系列問題。隨著日益呈現(xiàn)的環(huán)境問題,在不斷攀升的礦物燃料價格和煤炭儲量枯竭的影響下,應(yīng)當進一步推動對清潔能源和高使用效率的需求。

中國對清潔能源的刺激計劃對經(jīng)濟危機起到雙重作用。清潔能源行業(yè)不僅將保證未來工業(yè)行業(yè)擴展時的能源供應(yīng),它同時在目前也不斷擴大并快速發(fā)展。例如,中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè),在2008年其生產(chǎn)已在全球處于領(lǐng)先地位,產(chǎn)品的95 %已經(jīng)用于出口。

企業(yè)在可持續(xù)復(fù)蘇中應(yīng)擔任更加重要的作用

企業(yè)需要認識到政府的政策和刺激雖可以促進經(jīng)濟復(fù)蘇,但這并不是最根本的解決之道。財政獎勵和有利的政策可以作為企業(yè)業(yè)務(wù)拓展的平臺。這場經(jīng)濟危機可以提供公平競爭的機會,協(xié)助中國的跨國公司擴大海外市場和經(jīng)營業(yè)務(wù),不斷加強與外國公司合作與競爭。中國企業(yè)可以抓住這一契機,整合資產(chǎn)、人力資本和技術(shù),以使其在全球范圍內(nèi)更具影響力。

中國經(jīng)濟復(fù)蘇計劃中存在眾多機會等待著各國企業(yè)。中國就前1000名能源消費型企業(yè)設(shè)立了有約束力的能源效率指標,這些企業(yè)所占中國能源需求的三分之一。這些公司正在尋找節(jié)約能源的新方法,包括新技術(shù)的應(yīng)用和安裝及有針對性的咨詢。有關(guān)風能的財政獎勵和優(yōu)惠政策在過去幾年也已使超過70家國內(nèi)和合資風力發(fā)電機企業(yè)蓬勃發(fā)展。