于英紅

俄羅斯其實(shí)并未對(duì)所有衛(wèi)星國(guó)提高天然氣價(jià)格，只給鬧獨(dú)立的格魯吉亞和親西方的烏克蘭價(jià)格翻番。這種情形，讓俄方的非政治化解釋站不住腳

2009年1月1日，俄羅斯在兩次開價(jià)遭到烏克蘭拒絕后，斷然切斷了對(duì)烏天然氣供應(yīng)。隨后的6日，作為報(bào)復(fù)，烏克蘭關(guān)閉了境內(nèi)4條向歐洲輸送俄羅斯天然氣管道中的3條，從而直接影響了與俄簽訂供氣協(xié)議的十幾個(gè)歐洲國(guó)家。

自烏克蘭發(fā)生“橙色革命”以來(lái)，俄烏兩國(guó)每年冬天都會(huì)因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格發(fā)生爭(zhēng)吵，盡管俄方極力將天然氣危機(jī)歸結(jié)為商業(yè)爭(zhēng)端，而烏克蘭堅(jiān)持認(rèn)為俄羅斯想借機(jī)敗壞其聲譽(yù)，進(jìn)而阻撓其加入北約和歐盟的努力。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人都明白，本國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都無(wú)法恢復(fù)1991年前的超級(jí)大國(guó)地位。1998年以來(lái)國(guó)際能源市場(chǎng)上石油價(jià)格不斷飆升，俄國(guó)從其巨大的石油和天然氣儲(chǔ)備中看到了希望，希望利用能源尤其是天然氣在世界市場(chǎng)上發(fā)揮最大影響。這一雄心在其2007年以來(lái)積極籌建“天然氣卡特爾”的努力中畢露無(wú)遺。但衛(wèi)星國(guó)總是不愿配合，不是拖欠賬單、截留天然氣，就是在過(guò)境傳輸費(fèi)玩擦邊球游戲。

普京曾表示“蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難”，這一點(diǎn)在天然氣運(yùn)輸上表現(xiàn)得非常明顯。歐洲每年所需天然氣約有四分之一來(lái)自俄羅斯，是俄羅斯天然氣重要出口地。從蘇聯(lián)時(shí)代至今，俄羅斯共擁有3條從西伯利亞、中亞通往歐洲的天然氣線路。然而管道運(yùn)輸不可避免地受制于與過(guò)境國(guó)的關(guān)系。

三大管線中，除了穿越白俄羅斯和波蘭進(jìn)入德國(guó)的亞馬爾-歐洲線路外，其余兩條都必須取道烏克蘭。而過(guò)境烏克蘭的管道每年向歐洲輸送大約1200億立方米天然氣，約占俄對(duì)歐出口總量的80%。烏克蘭占據(jù)天然的地緣優(yōu)勢(shì)。蘇聯(lián)時(shí)代，烏克蘭迫于政治壓力，還是聽話的中轉(zhuǎn)站，蘇聯(lián)解體后，從鐵幕解放出來(lái)的烏克蘭也有了與能源帝國(guó)叫板的勇氣。

考慮到過(guò)境國(guó)可能會(huì)制造麻煩，俄羅斯一直讓烏克蘭享受低價(jià)天然氣優(yōu)惠。2005年，歐盟需要支付240美元每千立方米時(shí)，烏方只需要支付50美元。2008年，盡管對(duì)烏方的價(jià)格已經(jīng)上調(diào)至179美元，也仍遠(yuǎn)低于歐盟400多美元的價(jià)位。然而烏方還是拖欠賬單，僅2008年11、12兩個(gè)月，就拖欠供應(yīng)費(fèi)和滯納金超過(guò)20億美元，俄方大為光火。從2008年12月開始，俄方不但要求烏必須還清所欠天然氣債務(wù)，還要簽訂2009年供氣新協(xié)議，否則將從2009年1月1日起停止供應(yīng)。

烏方對(duì)此的回應(yīng)是：俄方宣稱的債務(wù)中水分不少。20多億美元欠款中，只有17億美元是天然氣供應(yīng)費(fèi)，另外4.5億美元滯納金需要尋求國(guó)際仲裁。而且不能接受俄方所開出的250美元的價(jià)格。演變到最后，雙方斗爭(zhēng)走向公開化，于是出現(xiàn)了本文開頭所描述的那一幕。

實(shí)際上俄烏雙方各有苦衷，在全球性經(jīng)濟(jì)縮水的大環(huán)境中，烏克蘭受沖擊很大，作為本次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)少數(shù)幾個(gè)從國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)緊急貸款的國(guó)家，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)的天然氣是其支付不起的。

對(duì)俄羅斯而言，首先是其背負(fù)的經(jīng)濟(jì)壓力。2006年7月，俄國(guó)家杜馬通過(guò)《天然氣出口法》，規(guī)定俄天然氣出口業(yè)務(wù)全部由國(guó)有公司承擔(dān)，確立了俄羅斯天然氣工業(yè)公司對(duì)本國(guó)天然氣出口的壟斷地位。但該公司類似于中國(guó)今天的壟斷國(guó)企，問(wèn)題重重,效率低下，在世界能源需求急劇增長(zhǎng)的情況下，還面臨著設(shè)備老化、資金短缺等難題，而且俄羅斯對(duì)烏出口的天然氣大部分來(lái)自土庫(kù)曼斯坦等中亞地區(qū)，因后者的出售價(jià)格已大幅度提高，如果不能相應(yīng)對(duì)烏提價(jià)，俄方將承受經(jīng)濟(jì)損失。

此外，俄羅斯也有地域政治戰(zhàn)略的考慮。俄羅斯其實(shí)并未對(duì)所有衛(wèi)星國(guó)提高價(jià)格，仍依附俄羅斯的白俄羅斯可以保持原價(jià)，波羅的海國(guó)家還有兩年調(diào)整期，只給鬧獨(dú)立的格魯吉亞和親西方的烏克蘭價(jià)格翻番。這種情形讓俄方的非政治化解釋站不住腳。

在“橙色革命”以前，俄羅斯通過(guò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠籠絡(luò)衛(wèi)星國(guó)的手段讓其付出了一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)，“橙色革命”后，親西方的烏克蘭總統(tǒng)尤先科執(zhí)政，政治上向美國(guó)和西方靠攏，逐漸疏遠(yuǎn)俄羅斯。而烏克蘭地處俄與西方之間的敏感戰(zhàn)略位置，這促使俄反思與烏的關(guān)系。當(dāng)烏克蘭提出加入北約和歐盟時(shí)，俄羅斯用能源武器敲打日漸離心的昔日“小兄弟”也在意料之中。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此次危機(jī)也會(huì)像2006年天然氣禁運(yùn)危機(jī)一樣塵埃落定。畢竟，少數(shù)能源大國(guó)施行能源外交的風(fēng)險(xiǎn)，要比難以預(yù)料的自然災(zāi)害、恐怖主義以及社會(huì)動(dòng)蕩帶來(lái)的破壞要小得多。更何況“胡蘿卜加大棒”，向來(lái)是大國(guó)外交的兩面手段。最新的消息說(shuō)，兩國(guó)正在恢復(fù)重簽過(guò)境協(xié)議的談判。

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，可能的壞消息有兩條：一是目前只占市場(chǎng)份額不到10%的可罐裝、全球轉(zhuǎn)運(yùn)的液化天然氣，有份額逐漸擴(kuò)大之勢(shì)；二是天然氣探明儲(chǔ)量居世界第三的卡塔爾，正謀求成為世界最大的液化天然氣出口國(guó)。