樸英姬

個(gè)別華人不尊重當(dāng)?shù)匚幕土?xí)俗，如齋月期間在穆斯林面前大吃大喝等。這些行為都使得中國人在當(dāng)?shù)氐男蜗笥兴陆怠?/p>

2009年8月3日，在北非國家阿爾及利亞發(fā)生了針對(duì)華人商鋪的打砸搶暴力事件。據(jù)悉，發(fā)生騷亂的地區(qū)是首都阿爾及爾附近最大的華商聚集區(qū)，此次暴亂中大約有1/10的商戶被搶。盡管目前暴亂事件已經(jīng)平息，100多家華人商鋪也重新營業(yè)了，但人們不禁會(huì)產(chǎn)生疑問，中國商人為何受到侵害？此次事件又折射出中國對(duì)非洲投資的何種隱憂呢？

究其原因，首當(dāng)其沖的是國際范圍內(nèi)的恐怖主義尚未根除且呈蔓延勢(shì)頭，阿爾及利亞長期深受恐怖動(dòng)亂之害，國內(nèi)安全形勢(shì)一直堪憂。近年來，隨著國內(nèi)政治局勢(shì)逐漸穩(wěn)定，治安狀況有所好轉(zhuǎn)，但針對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姾屯鈬鴥S民的恐怖襲擊仍時(shí)有發(fā)生。就在8月15日，阿爾及利亞北部提濟(jì)烏祖省提格濟(jì)爾特附近的海灘又發(fā)生了一起針對(duì)憲兵哨所的恐怖炸彈襲擊，造成一名憲兵死亡，兩名憲兵重傷?？梢姡⒄c恐怖勢(shì)力的斗爭遠(yuǎn)未結(jié)束，國內(nèi)安全局勢(shì)的徹底改觀仍有待時(shí)日。

盡管阿爾及利亞國內(nèi)安全形勢(shì)不容樂觀，中國與阿爾及利亞的友好合作關(guān)系卻在不斷發(fā)展。2004年，在胡錦濤主席訪阿期間，中阿建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。自此兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，阿爾及利亞已經(jīng)成為中國在海外重要的工程承包市場和在非洲的第六大貿(mào)易伙伴國。中國駐阿大使劉玉和表示，此次華人商區(qū)暴亂只是個(gè)別的治安事件，不會(huì)影響中阿友好合作大局。阿政府也高度重視中國人的安全保衛(wèi)工作，對(duì)中國人的工地和住地都采取了必要的安防措施，以保障中國人在阿的安全。

目前，在阿爾及利亞有3萬多華人，主要是從事石油、建筑等行業(yè)的外派勞工和一些小規(guī)模的商貿(mào)活動(dòng)。中國人普遍具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，基本已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，兩國在文化、風(fēng)俗和語言上的差異，并未成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展的巨大障礙。大部分阿爾及利亞人也認(rèn)可中國人為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，能與中國人平等相待，和睦相處。在這次事件中，一名受傷的中國工人就是被一名素不相識(shí)的阿爾及利亞人救助并一起陪同到醫(yī)院。

但也有部分阿爾及利亞人對(duì)中國人有抵觸情緒。由于中國公司往往傾向于雇傭本土員工，這就造成了與當(dāng)?shù)厍舐氄叩拿?。尤其是在?dāng)前國際金融危機(jī)導(dǎo)致過度依賴石油和天然氣行業(yè)的阿爾及利亞出口收入銳減，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，失業(yè)率居高不下，尤其是青年人失業(yè)率更高的背景下更是如此。當(dāng)?shù)責(zé)o業(yè)人員傾向于認(rèn)為華人商鋪與工程項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展搶占了他們的市場和就業(yè)機(jī)會(huì)，因而產(chǎn)生了不滿情緒。

與此同時(shí)，個(gè)別中國企業(yè)和中國人在當(dāng)?shù)氐男袨槭Х兑惨鹆艘恍┲肛?zé)，如中國公司承攬的部分工程項(xiàng)目質(zhì)量不合格、技術(shù)含量低，一些工程項(xiàng)目未能如期交付；阿海關(guān)查處的假冒偽劣產(chǎn)品也有相當(dāng)一部分來自中國；個(gè)別華人不尊重當(dāng)?shù)匚幕土?xí)俗，如齋月期間在穆斯林面前大吃大喝等。這些行為都使得中國人在當(dāng)?shù)氐男蜗笥兴陆怠?/p>

我們都知道，自2000年中國政府提出“走出去”開放戰(zhàn)略以來，中國對(duì)非洲投資呈現(xiàn)出快速增長的勢(shì)頭。從政策層面來說，中國政府對(duì)企業(yè)“走出去”投資非洲起到了積極的作用。政府不僅推動(dòng)有信譽(yù)、有實(shí)力、有比較優(yōu)勢(shì)的各類企業(yè)積極參與中非各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，還致力于為企業(yè)“走出去”建立穩(wěn)定、有效的政策、法律環(huán)境，加大財(cái)政、稅收、融資等方面的支持力度，提高對(duì)外投資便利化程度，力圖規(guī)范和保護(hù)中國企業(yè)在境外的合法經(jīng)營活動(dòng)等。但在涌入非洲的企業(yè)逐漸以民間投資為主時(shí)，政府對(duì)當(dāng)?shù)匦∫?guī)模華人商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管存在不足，而對(duì)于非法進(jìn)入非洲國境的華人從事的經(jīng)營活動(dòng)更是無從監(jiān)管。而這些華人在非洲的經(jīng)營活動(dòng)則最容易出現(xiàn)問題而引發(fā)責(zé)難。

盡管這是一小部分疏于監(jiān)管的華商所為，但非洲人傾向于將所有中國企業(yè)的行為都視為代表中國政府的對(duì)外政策。如果不法的華人企業(yè)和商鋪在非洲國家逐漸增多且長期無人監(jiān)管，則中國政府“走出去”戰(zhàn)略在執(zhí)行過程中就將會(huì)遇到種種阻礙而無法真正擴(kuò)展。

在當(dāng)前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，投資和貿(mào)易保護(hù)主義盛行的背景下，中國企業(yè)對(duì)非洲的投資熱情卻在積聚，非洲國家也將吸引外資的目光投向了中國等新興市場國家。截止到2008年底，中國對(duì)非洲的直接投資超過50億美元，已經(jīng)大大超過了中國對(duì)非洲的援助金額。中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作正在朝著“互利互惠、合作共贏”的良性軌道運(yùn)行，并有望實(shí)現(xiàn)長足而富有成效的進(jìn)展。在此過程中，除了中國政府繼續(xù)建立起對(duì)外投資的法律制度，規(guī)范和監(jiān)管在非洲的中國投資行為外，在非洲務(wù)工人員及中資企業(yè)還應(yīng)做到規(guī)范和提升自身行為，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和法律法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，積極參與公益事業(yè)，為非洲國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。