吳　晨　羅士京

摘要 法律解釋具有聯(lián)接書本法律和現(xiàn)實法律的作用,在我國這樣一個實體法的國度,法律解釋一直擔(dān)負(fù)著重要的使命。近年來,隨著我國法治社會建設(shè)的不斷深入,進(jìn)一步了解清楚法律解釋的概念、分類、在現(xiàn)實生活中的地位和作用,將有助于把握我國的法制現(xiàn)狀,從而推進(jìn)我國法治建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)。

關(guān)鍵詞 法律解釋 實體法 法治社會

中圖分類號:D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-383-01

律解釋,是一定的解釋主體(如立法部門、執(zhí)法部門)根據(jù)法定權(quán)限和程序,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則,對現(xiàn)行的法律的含義及其所使用的概念、術(shù)語、內(nèi)涵、外延等進(jìn)行進(jìn)一步說明的活動。法律解釋的目的是在法的實施過程中準(zhǔn)確的把握立法的原意,保證法律的正確施行。由于在制定法律的時候,無論立法者如何字句斟酌,思慮周全,都無法避免在文義和語境上產(chǎn)生異意,因此,法律解釋是伴隨法律的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

就目前國內(nèi)學(xué)界、司法界的理論和實踐來看,通常我國的法律解釋分類為官方解釋和民間解釋。官方解釋也稱正式解釋、法定解釋、有權(quán)解釋。它是由國家機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對現(xiàn)行法律的作出的解釋,這種解釋具有法律效力。官方解釋根據(jù)作出解釋的機關(guān)不同,又可以分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。民間解釋也稱做非正式解釋、非法定解釋、無權(quán)解釋,是指法律在國家機關(guān)以外的社會生活中存在的對現(xiàn)行法律的解釋,民間解釋又分為學(xué)理解釋和任意解釋。

自新中國成立以來,就十分重視法律解釋尤其是官方解釋在社會生活中的意義。早在1949年9月通過的《中央人民政府組織法》,就明確規(guī)定中央人民政府有權(quán)指定并解釋國家法律;隨后1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法都就憲法和法律的解釋作出了規(guī)定。全國人大常委會還在1955年和1981年兩次就法律解釋問題作出專門決議,就法律解釋的對象、主體、內(nèi)容、權(quán)限劃分和爭議解決等問題作出明確規(guī)定,確立了中國法律解釋的重要地位,也使得法律解釋成為新中國重要的法律淵源。

法律解釋的意義或必要性,大致有這樣幾點:其一,法律規(guī)范是抽象、概括和有限的規(guī)定,需要通過法律解釋這座橋梁才能適用于具體的人和事;其二,法律規(guī)定本身存在模糊、自相矛盾和缺漏等情況,可通過法律解釋這一手段加以修正;其三,法律不能朝令夕改,而社會生活和人的認(rèn)識又在不斷地發(fā)展變化,因此可以通過法律解釋既保持法律的穩(wěn)定性又使法律適應(yīng)各種新的變化;其四,中國地域遼闊,人口、民族眾多,地區(qū)差異很大,因而在法律的普遍規(guī)定與特殊調(diào)整之間矛盾尤為突出,這使得法律解釋具有特別重要的意義?？傊?法律解釋既是實施法律的一個前提,也是發(fā)展法律的一個方式;或者說,法律解釋的意義在于具體確定法律規(guī)范的意義內(nèi)容,填補法律漏洞以及對不明確法律規(guī)定和一般條款進(jìn)行價值補充。

中國現(xiàn)行的法律解釋體制,具體是根據(jù)1981年五屆全國人大第19次常委會通過的《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》建立的。該決議對法律解釋的主體、權(quán)限劃分、內(nèi)容等問題作出了以下四項原則性的規(guī)定:1.凡關(guān)于法律條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補充規(guī)定的,由全國人大常委會進(jìn)行解釋或加以規(guī)定;2.凡屬于法院審判工作或檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題,分別由最高人民法院和最高人民檢察院進(jìn)行解釋。兩院解釋如有原則分歧,報請全國人大常委會解釋或決定;3.不屬于審判和檢察工作中的其他法律如何具體應(yīng)用的問題,由國務(wù)院及主管部門進(jìn)行解釋;4.凡屬地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作出補充規(guī)定的,由制定法規(guī)的省、自治區(qū)、直轄市人大常委會進(jìn)行解釋或作出規(guī)定。凡屬地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門進(jìn)行解釋。從上述決議和1982年憲法關(guān)于全國人大常委會有權(quán)解釋憲法和法律的規(guī)定看,當(dāng)代中國建立了以全國人大常委會為主體的各機關(guān)分工配合的法律解釋體制。全國人大常委會的主體地位不僅表現(xiàn)在它負(fù)責(zé)解釋中國整個法律制度的核心部分,即憲法和法律,而且還表現(xiàn)在最高法院和最高檢察院如出現(xiàn)解釋上的原則分歧,要報請它解釋或決定。“分工配合”具體是指中央國家機關(guān)與地方國家機關(guān)之間的分工配合,以及中央國家機關(guān)之間、省級地方國家機關(guān)之間的分工配合。換言之,中央國家機關(guān)解釋的對象是憲法和法律,省級地方國家機關(guān)解釋的對象是地方性法規(guī);權(quán)力機關(guān)常設(shè)機關(guān)的解釋任務(wù)是對法律和法規(guī)的條文本身“進(jìn)一步明確界限或作補充規(guī)定”,司法、行政機關(guān)的解釋任務(wù)則是解決法律和法規(guī)“如何具體應(yīng)用的問題”。

中國的法律解釋自成一體,具有自己的特色。中國社會法治建設(shè)尚未達(dá)到健全的今天,法律解釋成為彌補缺陷的一種重要手段,勢必將存在并影響我國的法制建設(shè),對我國建設(shè)社會主義法治國家具有深遠(yuǎn)的意義。

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