王　敏　韓春霞

摘要 國家要在世界立足,企業(yè)要在本行業(yè)處于領(lǐng)先地位必須重視人力資源的開發(fā),未來國際的競(jìng)爭(zhēng)將主要是科技的競(jìng)爭(zhēng)和智力的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是人力資源開發(fā)及其潛能充分發(fā)揮的競(jìng)爭(zhēng)。本文通過對(duì)發(fā)達(dá)國家人力資源開發(fā)狀況的介紹,結(jié)合我國人力資源開發(fā)存在的問題,對(duì)我國未來人力資源開發(fā)提出了一些合理性建議。

關(guān)鍵詞 人力資源開發(fā) 生產(chǎn)效率 發(fā)達(dá)國家

中圖分類號(hào):C961文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)11-247-02

人力資源開發(fā)在現(xiàn)實(shí)中越來越重要,它可以直接提升人力資源的素質(zhì)和結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2001年我國加入了世貿(mào)組織,現(xiàn)在已經(jīng)八個(gè)年頭,我國進(jìn)入了一個(gè)面向全世界、全面開放的時(shí)代,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代,我國逐漸在更大范圍、更多層次參與了全球的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng),并取得了一定的成績(jī),但相對(duì)于美國、日本等發(fā)達(dá)國家來說,卻還存在一定的差距。為了提高我國在世界競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力,就要全面開發(fā)人力資源,努力提升我國人力資源的素質(zhì),使我國具有更多、更高素質(zhì)的人才以適應(yīng)不斷變化的世界環(huán)境。

一、國外人力資源開發(fā)狀況

人力資源開發(fā)在世界各國的發(fā)展中都起著重要的作用,各國為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),提升綜合國力,都在進(jìn)行有效的人力資源開發(fā),尤其是西方發(fā)達(dá)國家,不斷探索人力資源開發(fā)的途徑,極大地提高了生產(chǎn)效率,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。發(fā)達(dá)國家大力支持人力資源開發(fā),創(chuàng)造和諧法制的環(huán)境來保護(hù)個(gè)人的切身利益,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),完善社會(huì)保障制度,對(duì)于政府部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)與激勵(lì),提升其綜合素質(zhì),加大教育與培訓(xùn)的投資,并積極引入外資,同時(shí)積極引進(jìn)優(yōu)秀科技方面人才,企業(yè)也逐步重視人力資源的開發(fā),每年拿出一部分固定的資金對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn),提高其技能水平和適應(yīng)工作能力,將人力資源開發(fā)作為企業(yè)管理中最重要的戰(zhàn)略之一。

二、 我國人力資源開發(fā)存在的問題

我國政府高度重視人力資源開發(fā),采取了一定的措施開發(fā)人力資源,加大教育投入并普及義務(wù)教育,企業(yè)也逐漸認(rèn)識(shí)到人力資源開發(fā)的重要性,為員工提供了更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)并幫助其進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì),在人力資源開發(fā)方面取得了一定的成果,但是由于種種原因,還存在一些問題。主要問題如下:我國人口數(shù)量多,但是相對(duì)總體質(zhì)量較低;雖普及九年義務(wù)教育,但是高中教育還是沒有納入義務(wù)教育范疇,高等教育人才數(shù)量相對(duì)緊缺;人才結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求還存在一定的結(jié)構(gòu)性偏差;很多企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員存在知識(shí)老化現(xiàn)象,并缺乏創(chuàng)新意識(shí)和思維;高級(jí)管理人才和高新技術(shù)人才嚴(yán)重短缺;對(duì)教育的投入不足,辦學(xué)條件各地差異較大,不能滿足教育的發(fā)展,阻礙了人力資源的開發(fā);大學(xué)的不斷擴(kuò)招,出現(xiàn)了教室不夠用,實(shí)驗(yàn)設(shè)備不夠用的問題;研究生規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,導(dǎo)致一個(gè)導(dǎo)師帶幾十個(gè)學(xué)生的情況,從而導(dǎo)致了放羊現(xiàn)象;人力資源開發(fā)的主體相對(duì)單一,政府及學(xué)校在人力資源開發(fā)過程中占主導(dǎo)地位,是人力資源開發(fā)的主體,企業(yè)對(duì)人力資源開發(fā)力度不夠等。

三、我國人力資源開發(fā)的整體思路

(一)正確認(rèn)識(shí)人力資源開發(fā)的主客體及涵義

人力資源開發(fā)主體包括國家、企事業(yè)單位、個(gè)人三個(gè)層次。國家通過制定人力資源開發(fā)的政策、制度等為人力資源開發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的、和諧的環(huán)境;單位作為人力資源開發(fā)的主體要根據(jù)實(shí)際情況制定選人、用人、育人和留人的機(jī)制,提高人員的綜合素質(zhì);個(gè)人應(yīng)主動(dòng)接受教育,提升自己的綜合能力和素質(zhì),制定適合自己的人生規(guī)劃。每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都必然會(huì)在社會(huì)的環(huán)境中接受教育、培訓(xùn)和鍛煉,所以都是人力資源開發(fā)的客體。

人力資源開發(fā)就是按照國家發(fā)展戰(zhàn)略通過有計(jì)劃,有組織對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置,對(duì)人力資源進(jìn)行培訓(xùn),提高人力資源素質(zhì)水平,調(diào)動(dòng)其積極性的一種管理活動(dòng),它貫穿于整個(gè)管理活動(dòng),是人力資源管理活動(dòng)得以順利進(jìn)行的重要保證;人力資源開發(fā)是一種長(zhǎng)期的人力資本投資,是可以帶來增殖的、帶來可持續(xù)收益的投資,是對(duì)人的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高的有效方法。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)化的挑戰(zhàn),我國進(jìn)行科學(xué)的人力資源開發(fā)是勢(shì)在必行的。

(二)注重教育與職能培訓(xùn)相結(jié)合的人力資源開發(fā)手段

教育是通過系統(tǒng)、整體性教學(xué)和訓(xùn)練等活動(dòng)提高受教育者的素質(zhì)、知識(shí)和技能等,以使他們能夠適應(yīng)未來工作的需要;培訓(xùn)是通過短期的、以提高某種或某些技能為目的的指導(dǎo)活動(dòng),是提高人力資源素質(zhì)的主要方法之一。如何將教育與職能培訓(xùn)緊密結(jié)合從而提高我國人力資源的素質(zhì)是我國人力資源開發(fā)的重點(diǎn)。我國政府一定要加大認(rèn)識(shí)人力資源開發(fā)的重要性,學(xué)校教育只是傳授知識(shí)的基礎(chǔ)保障,應(yīng)與職能培訓(xùn)相結(jié)合,企業(yè)也應(yīng)該不斷地對(duì)各級(jí)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn),從員工進(jìn)入企業(yè)開始對(duì)其進(jìn)行一系列的培訓(xùn)和開發(fā),幫助其制定職業(yè)生涯規(guī)劃。有效地將教育與技能相結(jié)合才能夠促進(jìn)人力資源開發(fā)的力度,全面提高人力資源的質(zhì)量。

(三)借鑒和吸收國外先進(jìn)人力資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)

人力資源的開發(fā)與管理在發(fā)達(dá)國家已有六七十年,而我國的人力資源開發(fā)與管理起步較晚,在理論上和實(shí)踐上都存在一些問題,所以當(dāng)前我們迫切需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)達(dá)國家非常注重人力資本投資,每年都有固定資金對(duì)政府工作人員和企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn),我國應(yīng)該加大教育的投資力度,強(qiáng)化中國人力資源開發(fā)和管理的戰(zhàn)略性地位,系統(tǒng)開展人力資源開發(fā)和管理的理論研究,根據(jù)國情與實(shí)際情況相結(jié)合探討我國政府、企業(yè)的人力資源開發(fā)和管理模式。

四、完善我國人力資源開發(fā)的具體建議

(一)樹立以人為本、人力資源是第一資源的觀念

人力資源是國際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo),“得人才者得天下”,這已經(jīng)是全世界國家所達(dá)成的一致看法,國家的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng),人力資源開發(fā)程度將直接影響國家的發(fā)展與進(jìn)步,因此必須樹立人才是第一位的、以人為本的觀念。進(jìn)行有效、合理的人力資源開發(fā)首先要制定合理的人力資源開發(fā)計(jì)劃,使人力資源配置能夠達(dá)到優(yōu)化。同時(shí)還需要了解人力資源開發(fā)的進(jìn)程,才能準(zhǔn)確的把握其開發(fā)及發(fā)展的趨勢(shì),從而有效地為提升我國綜合國力尋找有效的途徑。

(二)抓好基礎(chǔ)教育,提高國民整體素質(zhì)

國家主要是通過加強(qiáng)國民基礎(chǔ)教育,來達(dá)到提高國民整體素質(zhì)的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國2000年15歲以上的文盲人口8700萬,超過了德國的總?cè)丝?。只有下大力氣抓基礎(chǔ)教育,才能迅速提高國民的整體素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)的不斷進(jìn)步。聯(lián)合國教科文組織的研究結(jié)果表明,勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)關(guān)系。據(jù)調(diào)查,與文盲相比,小學(xué)畢業(yè)生可提高生產(chǎn)率43%,初中畢業(yè)生可提高108%,大學(xué)畢業(yè)生可提高300%。隨著社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁將越來越取決于勞動(dòng)力的素質(zhì),取決于教育的成果。因此,人力資源開發(fā)必須大力抓好基礎(chǔ)教育,提高國民的科學(xué)文化素質(zhì),使之成為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)條件,同時(shí)在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,將高中教育也納入義務(wù)教育的范疇,提升我國人員的基本素質(zhì),為了培養(yǎng)高素質(zhì)人才做好儲(chǔ)備工作。

(三)健全法制保障,建立和完善人才市場(chǎng)體系

要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)勢(shì),為人力資源開發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大力發(fā)展高效的教育機(jī)構(gòu),淘汰不適合發(fā)展的低效教育機(jī)構(gòu),消除人才流動(dòng)中主觀存在的障礙,確保人才流動(dòng)渠道順暢。改革戶籍、人事檔案的管理制度,放寬戶籍準(zhǔn)入政策,允許人才自由流動(dòng),發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人的主體作用,鼓勵(lì)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局,建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才鼓勵(lì)其進(jìn)行技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新等,并適當(dāng)進(jìn)行資助。

(四)加大教育資金投入,鼓勵(lì)私人投資

國家應(yīng)該繼續(xù)增加資金投入,打好基礎(chǔ)教育,提升高等教育,從而提高我國人力資源的素質(zhì),同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)私人對(duì)教育進(jìn)行投資,現(xiàn)在有很多學(xué)校都有以私人名義進(jìn)行的各項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金為我國教育投資注入了新鮮的血液。因?yàn)槲覈奶厥鈬?人口眾多,經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)不足,因此我國教育資金投入相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說所占比例是非常小的,對(duì)我國人力資源的有效開發(fā)產(chǎn)生了一些限制。2006年我國“十一五”計(jì)劃將農(nóng)村義務(wù)教育納入了公共財(cái)政保障的范圍,農(nóng)村孩子義務(wù)教育不用交學(xué)雜費(fèi),貧困學(xué)生將免費(fèi)獲得教科書和生活補(bǔ)助費(fèi),同時(shí)出臺(tái)了很多含金量較高的政策,對(duì)提高我國基礎(chǔ)教育起到了很大的推動(dòng)作用。

(五)鼓勵(lì)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的人力資源開發(fā)模式

發(fā)達(dá)國家對(duì)于優(yōu)秀人才的引進(jìn)采取了很多方法。美國于2001年6月通過克林頓計(jì)劃,宣布每年引進(jìn)的高科技人才由原來確定的11.5萬名增加到20萬;德國新千年伊始就宣布,要想盡辦法招聘2萬名海外信息技術(shù)人才,并且對(duì)引進(jìn)的非歐盟國家人才發(fā)放長(zhǎng)住證;加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家都有類似做法。我國2003年召開的全國人才工作大會(huì),提出要把我國豐富的人力資源變?yōu)樨S富的人才資源,決定把人才強(qiáng)國作為基本國策。我國要與國內(nèi)或國際上先進(jìn)的人力資源管理觀念接軌,借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),逐步建立和完善現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理制度,形成選才、育才、用才、留才的良好和諧的環(huán)境和氛圍,通過利用國際資源和參與國際市場(chǎng),提升中國教育發(fā)展水平,提升我國人力資源開發(fā)水平,鼓勵(lì)我國人員去外國進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和交流,同時(shí)制定優(yōu)惠政策來吸引優(yōu)秀的國外人才,并為學(xué)成歸國的人才提供豐厚的條件,使其為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、總結(jié)

全面提高人力資源素質(zhì),加大人力資源開發(fā)力度是建立和諧社會(huì)的重要保證之一,體現(xiàn)了以人為本的主要理念。人力資源是一種社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源,需要投資與開發(fā)。人力資源開發(fā)是一個(gè)過程,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是一個(gè)人力資本投資的過程,是貫穿整個(gè)管理活動(dòng)的核心內(nèi)容。國家需要在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行系統(tǒng)的部署,根據(jù)我國的國情并借鑒國外先進(jìn)的人力資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn),制定詳細(xì)的人力資源開發(fā)計(jì)劃,同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素,加大教育投資、普及高中義務(wù)教育、制定相關(guān)法律法規(guī)等,通過一系列手段和措施提高我國人力資源的素質(zhì)。

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