王紅英　婁海波　王艷品　馬　鍵

摘要 “4+2”工作法,涵蓋“四議”、“兩公開”,農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設,是事關張里鄉(xiāng)發(fā)展的重大契機。本文簡要的介紹和論述了“4+2”工作法,并就河南省淮濱縣張里鄉(xiāng)農村試驗區(qū)建設進行了調研,以期為張里鄉(xiāng)的建設和發(fā)展有所助益。

關鍵詞 “4+2”工作法 張里農村試驗區(qū)建設 綜合試驗區(qū)

中圖分類號:D67文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-206-01

河南省淮濱縣張里鄉(xiāng)位于淮濱縣西北部,距縣城45公里,與息縣、新蔡縣交界。張里鄉(xiāng)地理位置偏遠,交通不便,被當地人戲稱為“陽光照不到的地方”。2009年4月22日,省委、省政府正式批復信陽市為“河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”。這標志著信陽從此將進入一個新的發(fā)展時期。同時,這股改革的春風吹到了位置偏遠的張里鄉(xiāng),鄉(xiāng)黨委班子成員高度重視,迅速召集各村支部書記召開“農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)動員大會”。大會一致認為農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設,是事關張里鄉(xiāng)發(fā)展的重大契機。

但是由于長期信息不夠發(fā)達,當地群眾思想較為落后,農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)各項政策如何貫徹落實成為村支部書記最為頭疼的事情?！袄限k法被淘汰,新辦法用不上”是村支部管理決策上的老大難。改革的熱情伴隨著一次次的陣痛,拷問著這篇土地上的每個黨員干部。難道張里鄉(xiāng)再一次與機遇擦肩而過嗎?如何貫徹好,落實好農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的各項政策,成為擺在鄉(xiāng)政府面前的一個重大課題。

正在“山窮水盡疑無路”時,淮濱縣組織部“4+2”工作法宣講團來到張里鄉(xiāng)。張里鄉(xiāng)政府干部和各村支部書記參加了這次會議。一開始,面對“4+2”,干部一臉茫然,但是隨著宣講的進行,他們思索著,最后高興的鼓起掌來?！?+2”工作法如一股春風,拂去這片熱土的陰霾?！?+2”工作法,涵蓋“四議”、“兩公開”?！八淖h”即:黨支部會提議、“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即:決議公開、實施結果公開?！?+2”工作法最大的特點就是干部行的通,群眾看的懂。

“4+2”工作法,讓農村的事務由農民自己議、自己定、自己干、自己管,激發(fā)了群眾的參與熱情,推動了農村各項工作的順利開展。一是凝聚了民心,激發(fā)了村民參與村級事務的積極性。村民是村里的主人,推行“4+2”工作法,村民是主體。通過“四會”、“兩公開”,真正讓村民當家作主,讓老百姓說話,自己的事情自己議、自己干,參與熱情高漲,較好地解決了諸如土地征用、道路修建、宅基地審批等村級事項,農村基礎設施和公益事業(yè)明顯改善,新農村建設取得顯著成效。二是集中了民智,加強了基層組織建設。俗話說:“三個臭皮匠賽個諸葛亮”。農村是農民生產和長期生活的地方,什么事情該辦,什么事情不該辦,什么事情急辦,什么事情應該緩辦,他們最有發(fā)言權,通過集思廣益,集中大家的智慧,提高了決策的科學性,減少了失誤。同時,“兩委”干部也溝通協(xié)調了,基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力明顯增強。三是增進了團結,促進了農村穩(wěn)定與和諧?！?+2”工作法以民主、公開、透明的決策程序,有效推進了村級黨務、政務、財務“三公開”,落實了農民群眾的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權,讓群眾真正成為村里的主人,村干部與村民的距離拉近了,村民信任干部,干部相信村民,干群關系融洽了,干群關系密切了。

在張里鄉(xiāng)黨委政府的領導下,在“4+2”工作法的推行下,農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設步入了快車道,各項建設如火如荼的進行著。當地干部群眾高興地稱,“4+2”工作法真是農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的“助推器”。

參考文獻:

[1]2009年中央一號文件呈現(xiàn)四大新亮點——來自陳錫文的解讀;中央政府門戶網站.www.gov.cn;2009-02-02.

[2]中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見.新華網.2009-02-01.

[3]胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告.