黃　莎

摘要 前科消滅制度由于能夠保障有前科者順利回歸社會(huì)而備受各國(guó)刑事立法的推崇,而這一制度在我國(guó)尚屬于法律盲區(qū)。無(wú)限期存在的犯罪前科記錄將對(duì)有前科者造成一系列法律上和社會(huì)上的消極影響,因此,在我國(guó)建立前科消滅制度是有重大意義的。本文將從我國(guó)現(xiàn)狀,建立前科消滅制度的必要性以及具體構(gòu)建方案等方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 前科 前科消滅 前科保密

中圖分類(lèi)號(hào):D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)11-005-02

在保障人權(quán)的理念下,世界上許多國(guó)家紛紛在刑事立法中設(shè)立前科消滅制度,以對(duì)抗前科的不良后遺影響,我國(guó)卻在1997年修訂的刑法典中規(guī)定了前科報(bào)告制度。前科制度通過(guò)對(duì)有前科者某些資格進(jìn)行限制和剝奪,防止他們?cè)俅畏缸?從而達(dá)到防衛(wèi)社會(huì)的目的;但同時(shí),無(wú)期限存在的前科記錄將對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。被打上“犯罪人”烙印的他們由于法律地位和社會(huì)地位的降低,將很難回歸社會(huì)。因此,在我國(guó)建立前科消滅制度是有重大意義的。

一、 我國(guó)對(duì)前科制度的立法現(xiàn)狀及其原因

(一)我國(guó)對(duì)前科制度的立法現(xiàn)狀——前科報(bào)告制度

討論前科消滅,必然要先界定前科。前科即定罪記錄,是指曾經(jīng)受過(guò)有罪宣告或者被判處刑罰的事實(shí)。作為一個(gè)學(xué)理上的詞匯,我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)“前科”進(jìn)行規(guī)定。但是,前科制度在我國(guó)卻處于一種“用而不宣”的地位,最主要表現(xiàn)為我國(guó)刑法所規(guī)定的前科報(bào)告制度。

我國(guó)在1997年修訂的《刑法》中增加了關(guān)于前科報(bào)告的規(guī)定。《刑法》第100條規(guī)定:“依法受過(guò)刑事處罰的人,在入伍、就業(yè)的時(shí)候,應(yīng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰,不得隱瞞”,很多學(xué)者認(rèn)為此條規(guī)定實(shí)際上是建立了前科報(bào)告制度。

前科報(bào)告制度的設(shè)立是為了預(yù)防有前科者利用某種資格或便利條件再次犯罪,但其弊端亦不容忽視。審判與懲罰影響著有前科者的社會(huì)地位,前科報(bào)告更是使得此種作用復(fù)雜化。曾受過(guò)審判與懲罰的烙印將減少他們獲得工作的機(jī)會(huì),并使他們無(wú)法再在原來(lái)的社會(huì)階層中繼續(xù)呆下去。正如貝卡利亞所言:“對(duì)人類(lèi)心靈發(fā)生較大影響的不是刑罰的強(qiáng)烈性,而是刑罰的延續(xù)性,因?yàn)樽钊菀缀妥畛志玫赜|動(dòng)我們感覺(jué)的,與其說(shuō)是一種強(qiáng)烈而暫時(shí)的運(yùn)動(dòng),不如說(shuō)是一些細(xì)小而反復(fù)的印象。”①前科記錄的永久性存在,不僅不能有效地遏制犯罪,反而將違反其存在的初衷,矯枉過(guò)正,成為促進(jìn)再次犯罪的反向力量。

(二)我國(guó)前科制度難以消滅的原因

短時(shí)間內(nèi)在我國(guó)建立前科消滅制度非常困難,這與我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響是分不開(kāi)的。傳統(tǒng)文化使得公眾對(duì)罪犯有著普遍的鄙視、仇恨心理。人們既希望監(jiān)獄能夠?qū)⒚恳粋€(gè)罪犯改造好,成為比普通公民更好的公民,卻又對(duì)出獄者保持著一種冷漠甚至憎恨的態(tài)度。對(duì)曾經(jīng)犯過(guò)罪的人消滅前科,使他們真正成為普通的公民,將會(huì)遭到大眾的不解與反對(duì)。延續(xù)了幾千年的重刑主義思想已經(jīng)成為了人們無(wú)法繞開(kāi)的情結(jié)。人們對(duì)犯罪的冷漠情緒竟不合邏輯地演變?yōu)閷?duì)罪犯,對(duì)出獄者的極度怨恨情緒,社會(huì)排斥也因此而產(chǎn)生。公眾本能地排斥有前科的人,無(wú)論是否改造成功,他們的價(jià)值觀和行為模式都很難得到社會(huì)主流文化的認(rèn)同。這種憎恨情緒在一定程度上或許可以對(duì)犯罪起到潛在的威懾作用,但是若超過(guò)了一定限制,將會(huì)導(dǎo)致真正的歧視,危及有前科者乃至其家人的生存安全,甚至使他們變?yōu)檎嬲姆瓷鐣?huì)者。

此外,我國(guó)難以建立前科消滅制度的一個(gè)重要原因在于我國(guó)的刑罰標(biāo)簽根深蒂固。縱觀我國(guó)刑罰演變史,可以發(fā)現(xiàn),犯罪標(biāo)簽與中國(guó)的刑罰史幾乎是寸步不離的。無(wú)論是在犯人臉、額、顴部刻字黥刑,宋元時(shí)期的“刺配”,還是殘酷之極的各種肉刑,實(shí)際上都起到了一種刑罰標(biāo)簽的作用。在早已遠(yuǎn)離了肉刑的文明社會(huì),人們驚嘆于封建時(shí)期刑罰的嚴(yán)酷性,卻又本能的對(duì)犯過(guò)罪的人保持著一種藐視的態(tài)度,終生難以消滅的前科記錄在現(xiàn)代人的眼里存在得理所當(dāng)然。不得不承認(rèn),人們?cè)跓o(wú)意間給有前科的人貼上了刑罰的標(biāo)簽,標(biāo)簽觀念影響著大眾。

二、我國(guó)建立前科消滅制度的依據(jù)

(一)法律依據(jù)

刑罰的功能是通過(guò)懲罰犯罪,達(dá)到對(duì)其報(bào)應(yīng)、譴責(zé)、改造、感化的目的,同時(shí)兼顧對(duì)被害人的安撫功能和對(duì)社會(huì)上一般人的預(yù)防、威懾功能。圍繞前科事實(shí)所設(shè)置的所有對(duì)于有前科者的資格剝奪與權(quán)利限制,以及對(duì)后罪的定罪量刑可能性負(fù)面效應(yīng)等刑事立法的規(guī)則,完全是以刑罰效果尚未最終確定而建立的一套評(píng)估體系,屬于對(duì)刑罰改造后果的觀察與評(píng)價(jià)制度。如果說(shuō)前科制度的存在是以刑罰執(zhí)行效果不確定為前提的,那么當(dāng)刑罰效果被驗(yàn)證并獲得司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可后,前科就應(yīng)當(dāng)消滅。如果通過(guò)刑罰執(zhí)行,犯罪人已真誠(chéng)悔過(guò),人身危險(xiǎn)性消除,那么對(duì)其實(shí)施刑罰的功能就已實(shí)現(xiàn),前科記錄就應(yīng)當(dāng)消滅。

監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行場(chǎng)所,主要是通過(guò)思想教育、知識(shí)教育、勞動(dòng)改造、紀(jì)律強(qiáng)化等多種手段來(lái)對(duì)罪犯進(jìn)行改造教育,最終消除犯罪人自身存在或潛在的致罪因素。但出獄人能否成功回歸社會(huì),不僅要看他在監(jiān)獄服刑期間是否得到了良好的改造和矯正,是否真正消除了反社會(huì)意識(shí),而且還要看,并且主要是看出獄人在出獄以后所處的社會(huì)環(huán)境。在理想的狀態(tài)下,我們假設(shè)監(jiān)獄行刑取得了較好的效果,犯罪人在出獄時(shí)已經(jīng)得到了良好的改造,刑罰的功能得以實(shí)現(xiàn)。那么,對(duì)于他們重返社會(huì)予以保護(hù)更是顯得尤其重要。②從一定意義上說(shuō),犯罪人和出獄人是真正的弱勢(shì)群體,因?yàn)樗麄冊(cè)谥胤瞪鐣?huì)后,往往會(huì)被打上“罪犯”的烙印,受到社會(huì)的歧視和排斥。英國(guó)功利主義法學(xué)家邊沁這樣表述刑罰的存在:犯罪是禁止的惡,而刑罰同樣也是惡,是必要的惡,是不得已的惡。因此,必須嚴(yán)格限制刑罰的使用,更不得隨意擴(kuò)大刑罰。在當(dāng)代,刑罰的偉大就在于它所蘊(yùn)涵的對(duì)罪犯的矯正價(jià)值。③當(dāng)刑罰的矯正價(jià)值實(shí)現(xiàn)時(shí),刑罰的后遺性效果——前科制度的無(wú)期限存在非但不能鞏固和增強(qiáng)之前刑罰所取得的改造效果,反而會(huì)推動(dòng)行為人實(shí)施更多、更嚴(yán)重的犯罪?？梢?jiàn),從刑罰功能實(shí)現(xiàn)的角度來(lái)看,建立前科消滅制度是很有必要的。

(二)現(xiàn)實(shí)依據(jù)——未成年人前科消滅制度的開(kāi)展

我國(guó)的司法實(shí)踐已經(jīng)開(kāi)始對(duì)于未成年人的前科消滅有所涉及,并取得一定成果。據(jù)報(bào)道,17歲的四川彭州高中生劉某因在家自制火藥槍,被法院判處有期徒刑1年,緩期1年執(zhí)行。彭州市人民法院?jiǎn)?dòng)了《少年犯“前科消滅”試行方案》,劉某因此成為全國(guó)第一個(gè)污點(diǎn)不記入檔案的少年犯,面臨高考的他,前途也從此光明起來(lái)。對(duì)于未成年人的前科消滅,公眾多保持支持、理解的態(tài)度。這一舉措還引起了中央綜治委的重視,曾專(zhuān)門(mén)派調(diào)研組到四川彭州市法院就“前科消滅”試行工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

隨著世界性的人權(quán)保障、預(yù)防犯罪等先進(jìn)理念的引入,社區(qū)矯正、前科消滅等做法越來(lái)越受到法律界的青睞和關(guān)注。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,我國(guó)對(duì)前科消滅制度的建立已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),對(duì)犯輕罪的未成年人的前科予以消滅已成定局。在我國(guó)建立完善的前科消滅制度的條件正在日趨成熟,前科消滅將成為我國(guó)刑事立法的必然選擇。

三、我國(guó)建立前科消滅制度的具體構(gòu)建

(一)前科消滅的條件

1.時(shí)間條件。消滅前科應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間,即應(yīng)存在法定的前科存續(xù)期間。確定消滅前科所需的時(shí)間應(yīng)當(dāng)考慮以下因素:原判罪名與刑期、我國(guó)的訴訟時(shí)效、我國(guó)關(guān)于累犯的構(gòu)成時(shí)間規(guī)定、緩刑考驗(yàn)期等。從各國(guó)的立法來(lái)看,前科消滅所需的時(shí)間往往是與刑罰的輕重或者刑期的長(zhǎng)短直接相對(duì)應(yīng)的,我國(guó)可以予以借鑒。例如,對(duì)于過(guò)失犯罪而被判刑者,在刑罰執(zhí)行完畢3年后,前科消滅;對(duì)于一般的故意犯罪,刑罰執(zhí)行完畢后5年前科消滅……當(dāng)然,這只是筆者的簡(jiǎn)單設(shè)想,具體的時(shí)間設(shè)置需要一系列科學(xué)的評(píng)估與構(gòu)建。但是,有一點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)注意的,對(duì)于未成年人,為了使其早日擺脫前科的陰影,可以相應(yīng)的縮短時(shí)間限制讓他們?cè)缛栈貧w社會(huì)。

2.實(shí)質(zhì)條件。實(shí)質(zhì)條件是指有前科者的悔改條件,這是影響前科能否消滅的重要條件之一。確已悔改是看他們?cè)诜梢?guī)定的時(shí)間內(nèi)是否再犯新罪,如果行為人沒(méi)有再犯新罪,就可以申請(qǐng)消除前科。對(duì)前科消滅的條件不宜要求過(guò)高,阻卻前科消滅的實(shí)質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)只有再次故意犯罪。刑法作為規(guī)定犯罪與刑罰的法律,作為其他部門(mén)法的保護(hù)法,只能根據(jù)行為人是否故意犯罪來(lái)確定其人身危險(xiǎn)性。如果用是否有一般的違法行為,或者用行為人是否有優(yōu)良表現(xiàn)來(lái)考察其悔改程度是不公平的,也是難以操作的。筆者認(rèn)為,表現(xiàn)良好或者作出重大貢獻(xiàn)不應(yīng)作為確定行為人是否悔改的實(shí)質(zhì)條件,而是可以作為縮短前科消滅時(shí)間的獎(jiǎng)勵(lì)條件。

(二)前科消滅的程序與效力

符合前科消滅條件的人可以向?qū)ζ渥龀鲇凶锱袥Q的人民法院提起前科消滅的書(shū)面申請(qǐng)。法院在一定的期限內(nèi),考察申請(qǐng)人是否符合法定的前科消滅條件,符合條件的應(yīng)當(dāng)作出對(duì)其消滅前科的決定。申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)是有前科者本人,對(duì)于未成年人也可由其監(jiān)護(hù)人代為提出申請(qǐng)。

在法院決定撤銷(xiāo)當(dāng)事人的前科記錄后,將會(huì)引起相應(yīng)的消滅效果,這也是前科消滅的效力。前科一經(jīng)消滅,罪、刑記錄一并注銷(xiāo),行為人在法律上將被視為沒(méi)有犯過(guò)罪,沒(méi)有刑事記錄的普通公民。被消滅前科的人即使再次犯罪,不會(huì)構(gòu)成累犯和再犯;在對(duì)行為人量刑時(shí),也不得再考慮其曾經(jīng)犯過(guò)罪這一情節(jié)。在民事與行政領(lǐng)域,所有因?yàn)橛星翱贫鴮?duì)行為人限制、剝奪的權(quán)利全部恢復(fù),任何個(gè)人和團(tuán)體不得對(duì)他們采取不公正待遇。

(三)關(guān)于前科存續(xù)期間的探討

在法律規(guī)定的前科消滅期限到來(lái)之前,應(yīng)該如何保護(hù)有前科者的權(quán)利?我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立前科保密制度。我國(guó)建立前科消滅制度后,刑法第100條規(guī)定的前科報(bào)告更是失去了意義。出于讓有前科者更好回歸社會(huì)的考慮,我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)。在前科存續(xù)期間,除司法機(jī)關(guān)外,任何人不得借閱、復(fù)制、摘抄行為人的犯罪記錄檔案。有前科者也沒(méi)有在就業(yè)時(shí)報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰的義務(wù)。前科保密可以為曾經(jīng)犯過(guò)罪的人提供公平的社會(huì)環(huán)境,他們可以不受歧視,不受公共輿論的壓力,能夠和正常人一樣通過(guò)自己的努力在社會(huì)上謀求立足之地。

四、結(jié)語(yǔ)

將前科消滅以法律的形式予以確立對(duì)于那些因?yàn)樵?jīng)的過(guò)錯(cuò)而承受一輩子不公正待遇的人來(lái)說(shuō)意義是巨大的?，F(xiàn)代刑罰的偉大價(jià)值在于“源于報(bào)應(yīng),表于懲罰,載于改造,止于自由?！蔽蚁Ｍ?無(wú)止境的刑罰后遺效果能夠真正的止于自由;對(duì)有前科者及其家人的所有不公正待遇能夠真正的止于自由。我知道,幾千年沉積下來(lái)的重刑與“刑法標(biāo)簽”思想還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能退去,在我國(guó)全面的建立前科消滅制度還有很長(zhǎng)的路要走。但是,隨著國(guó)家對(duì)未成年人前科消滅的高度關(guān)注,我仿佛看到了曙光。

注釋:

①[意]貝卡利亞著.黃風(fēng)譯.論犯罪與刑罰.中國(guó)大百科全書(shū)出版社.1996年版.第47頁(yè).

②何顯賓.社區(qū)刑罰研究.群眾出版社2005年版.第428頁(yè).

③張晶.正義試驗(yàn).法律出版社.2005年版.第24頁(yè).

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