王大威

2009年8月22日,由《銀行家》雜志與松原市政府聯(lián)合主辦的“2009銀行家50人松原論壇”在吉林省松原市舉行。中國進(jìn)出口銀行行長劉連舸,中國工商銀行首席風(fēng)險(xiǎn)官魏國雄,中國人保資產(chǎn)公司總經(jīng)理周立群,世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家王君,中國社科院金融所副所長、《銀行家》雜志主編王松奇等金融實(shí)業(yè)界和理論界的領(lǐng)導(dǎo)、專家,以及松原市市長孫鴻志等市政府領(lǐng)導(dǎo)都出席了本次論壇。本次論壇以“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持”為主題,旨在深入探討如何在當(dāng)前國內(nèi)已現(xiàn)復(fù)蘇之象,全球經(jīng)濟(jì)、金融形勢發(fā)生巨大變化之時(shí),在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的大背景下,有效實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持的良性互動,并以松原為案例為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

因?yàn)閷鹑谖C(jī)的不利影響,國內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)政策頻出,其中信貸無疑是我國投資為主導(dǎo)的刺激經(jīng)濟(jì)策略的主力軍,從上半年7.37萬億的信貸高增長便可見一斑。那么地方政府如何有效利用信貸,既達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至借此機(jī)會提速增長,又有效避免投資低效和重復(fù)建設(shè)問題的產(chǎn)生;而金融機(jī)構(gòu)又如何有效助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展防止增速回落,又保持自身較低的不良率,以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融支持互利共贏,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,松原市領(lǐng)導(dǎo)和各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人從不同角度分別提出了各自的看法。

松原市市長孫鴻志談到松原當(dāng)?shù)氐慕鹑跔顩r時(shí)提到,松原市地處中國的老工業(yè)基地東北,自1992年建市以來,始終保持著20.4%的GDP增速,目前經(jīng)濟(jì)總量處于吉林省第三位,東北地區(qū)第八位。伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),金融的相關(guān)支持比例卻明顯失衡。松原市自建市以來,以簡單減速平均法計(jì)算,存款年均增速達(dá)到78%,而貸款增速則只有12%,資金大量流向發(fā)達(dá)地區(qū);在僅有的貸款支持中,金融機(jī)構(gòu)明顯單一、且工業(yè)貸款比例較低,2009年上半年貸款余額242億元,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行占到48.4%。針對這一問題,孫鴻志認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),應(yīng)加大對中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的金融支持,不僅要做到錦上添花,更要雪中送炭。而地方經(jīng)濟(jì)自身也要通過營造良好的金融環(huán)境,大力加強(qiáng)信用機(jī)制建設(shè),構(gòu)建完善的擔(dān)保體系,吸引金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入。2006年松原市政府便有常務(wù)副市長任組長,市金融辦和市法院牽頭,開展了一次金融債權(quán)集中清理工作,化解金融債務(wù)。松原市政府還積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì),構(gòu)建了合理指標(biāo)體系,對支持地方經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對于金融如何有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各大金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)表了自己的看法。中國進(jìn)出口銀行行長劉連舸談到,我國經(jīng)濟(jì)在珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三波經(jīng)濟(jì)增長后,現(xiàn)在正是東北地區(qū)發(fā)展的大好時(shí)機(jī),而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,政策性銀行正是要發(fā)揮催化劑的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前,中國進(jìn)出口銀行哈爾濱分行已經(jīng)涉及一些吉林業(yè)務(wù),并正在考慮在吉林省設(shè)立分行。中國工商銀行首席風(fēng)險(xiǎn)官魏國雄對于松原經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建議地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要做到綠色生態(tài)發(fā)展,要避免高耗能、高污染的惡性經(jīng)濟(jì)增長模式。而對于金融支持地方經(jīng)濟(jì)增長,魏國雄提到,如果說金融是錦上添花,這個(gè)“錦”就是經(jīng)濟(jì),只有將“錦”作好,將地方經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境做好,商業(yè)性金融自然會來添這個(gè)花。同時(shí),地方政府要充分利用好當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、避免不良貸款的產(chǎn)生,政府只有有效處理好不良貸款的問題,才能更好的促進(jìn)地方金融環(huán)境的建設(shè),吸引金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入,推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國人保資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理周立群在強(qiáng)調(diào)地方金融環(huán)境、征信系統(tǒng)建設(shè)的重要性的同時(shí),也指出商業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資金流通和參與社會管理的三大功能所發(fā)揮的正是雪中送炭的作用,地方政府在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)深入研究如何更加有效地利用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制提供更多的公共服務(wù),例如在松原市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中引入保險(xiǎn)機(jī)制,構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境,并鼓勵(lì)創(chuàng)新,可以在農(nóng)村作出一些山寨金融產(chǎn)品,解決農(nóng)戶的實(shí)際問題。

世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家王君認(rèn)為當(dāng)前金融發(fā)展存在幾個(gè)誤區(qū),首先金融不是萬能的,中小企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)不能事事都指望靠金融單方面發(fā)揮作用,而且要警惕政府辦金融。而對于現(xiàn)在國內(nèi)大批興起的擔(dān)保公司,王君強(qiáng)調(diào)擔(dān)保公司有它存在的合理性,但不是無一例外每個(gè)地方都有用。無論是大企業(yè),還是小企業(yè),其貸款審批的本質(zhì)關(guān)鍵還是取決于借款人的還款意愿和還款能力,如果銀行做不到這一點(diǎn),指望擔(dān)保公司做到這一點(diǎn),是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí),擔(dān)保公司的加入,也加大了資金運(yùn)作的成本。

2009銀行家50人松原論壇除了邀請金融機(jī)構(gòu)和理論界的領(lǐng)導(dǎo)和專家、學(xué)者對地方經(jīng)濟(jì)與金融支持的協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策外,在當(dāng)天下午論壇進(jìn)行的同時(shí),還舉行了金融與地方合作簽約儀式,松原市政府還分別同交通銀行吉林省分行、民生銀行長春省分行、東北證券公司簽訂了有關(guān)在松原設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)部的協(xié)議。作為城市商業(yè)銀行代表的萊商銀行董事長李敏實(shí)也與松原市政府簽訂了設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的意向協(xié)議,并表示萊商銀行在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),在當(dāng)?shù)匚盏拇婵顚⑷坑捎谥С之?dāng)?shù)匕l(fā)展,甚至還會從總部調(diào)撥資金對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行信貸支持。在全球經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇的今天,要實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的徹底復(fù)蘇和發(fā)展,必然離不開金融機(jī)構(gòu)的有力支持,金融機(jī)構(gòu)要保證贏利性,實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)快速發(fā)展也離不開地方經(jīng)濟(jì)這塊土壤的支持,因此,只有在雙方互利共贏的前提下,構(gòu)筑和諧良好的金融環(huán)境,實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展,才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的康莊大道。