謝階騰

摘要教學評估是提高教育質(zhì)量的關鍵舉措。本文在分析我國新建地方本科院校特點的基礎上,對新建地方本科院校教學評估的重要意義進行了闡述,并展望了教學評估未來的發(fā)展趨勢。

關鍵詞新建地方本科院校 教學評詁 意義 趨勢

中圖分類號:G648文獻標識碼:A

我國高等教育改革與高等教育大眾化為高校發(fā)展提供了史無前例的歷史機遇,一大批新建地方本科院校在高等教育大眾化的過程中誕生。新建地方本科院校與辦學歷史悠久的高校相比,在辦學硬件、師資力量、管理經(jīng)驗、學科建設、文化積淀等方面都存在先天的不足。那么,要加快地方本科院校的建設和發(fā)展,在日益激烈的高校競爭中取得一席之地,就必須“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設”,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,不斷探索特色化發(fā)展戰(zhàn)略,努力形成地方院校辦學特色。正如2006年4月18日教育部周濟部長在“普通高等學校本科教學評估工作經(jīng)驗交流暨評估專家組組長工作研討會”上的講話:今后一個時期高等教育的主要任務是提高教育質(zhì)量,提高教育質(zhì)量的重點是提高教學質(zhì)量,而教學評估是提高教育質(zhì)量的關鍵舉措。

1 新建地方本科院校的特點及困境

新建本科院校是我國高等學校的一個重要組成部分。盡管它們大多是經(jīng)幾個?？茖W校合并后升格為本科,而且升級時間都還很短,還缺乏象傳統(tǒng)本科院校一樣的文化與經(jīng)驗沉積,還沒有形成自己所特有的、具有強大競爭力的優(yōu)勢,但在傳統(tǒng)本科院校向研究生教育轉(zhuǎn)移的大趨勢下,它們卻在承擔高校本科擴招后巨大的、繁重的本科教學任務。除少量師范院校外、大多數(shù)為綜合性院校,其主要任務是通過培養(yǎng)合格的應用性人才為當?shù)氐慕?jīng)濟建設、社會發(fā)展服務。目前,我國新建本科院校的特點及困境主要是:辦學歷史較短,一般在三十年左右,隨著高等教育大眾化的進程,辦學規(guī)模迅速擴大,辦學實力逐漸增強,發(fā)展態(tài)勢良好;大多由省市共管,與當?shù)亟?jīng)濟密切相關,經(jīng)費緊張,甚至負債運行;學科設置和人才培養(yǎng)規(guī)格上,以應用型為主,以本科教育為主。大學精神被過度世俗化、功利化、市場化了。招生人數(shù)與生源質(zhì)量的不成正比,一味擴大招生規(guī)模,追求招生收費,而降低生源質(zhì)量。師資隊伍高低不平,為達標,只好急功近利速成一些高學歷、高職稱人員,師資水平難以滿足本科教學科研的需要。新學校與舊管理相沖撞,新思想與舊觀念相抵觸。

教學工作是大學其它工作存在的前提和邏輯依據(jù),學校教學質(zhì)量的高低直接關乎學校的生存和發(fā)展。如何擁有并保持較高的教學質(zhì)量,是任何一所新建本科院校在完成了自己從?？谱呦虮究频臍v程后都無法回避且必須認真面對的問題。周濟部長指出,教學評估是提高教育教學質(zhì)量的關鍵舉措。教學評估對于構(gòu)建完善的教學質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要意義,對教學工作具有重大的促進作用,能夠使學校把工作重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來。而這些往往是其他手段無法實現(xiàn)的。因此,教育部高度重視評估工作,于2003 年確立了五年一輪的評估制度,并成立了高等教育教學評估中心,使評估工作開始走上制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的道路。加強新建地方院校教學工作的評價,不但有利于政府對高等教育大眾化的教育質(zhì)量的宏觀管理,而且有利于促進教學過程優(yōu)化和促進教學管理的改善及教學質(zhì)量的提高。

2 新建地方本科院校教學評估的意義

新建地方本科院校教學工作水平評估指標體系包括辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、專業(yè)建設與教學改革、教學管理、學風、教學效果等7 個一級指標、19 個二級指標、44 個觀測點和特色項目。開展教學評估工作以來,各新建地方本科院校按照“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設”的方針,依據(jù)教育部制定的評估方案標準和指標結(jié)合自身實際情況,轉(zhuǎn)變教育思想觀念,加強教學基本建設,深化教學改革,規(guī)范教學管理,學校教育教學工作發(fā)生了積極的變化,取得了顯著成效。同時,也調(diào)動了學校主管部門的積極性,增加了投入,較大的改善了辦學條件,對提升教學工作水平具有重要意義。

2.1增強了質(zhì)量意識

認識的高度,決定行動的力度。新建本科院校逐漸樹立了牢固的質(zhì)量意識,把教學質(zhì)量提高到法制的高度來認識。1991年實施的《中華人民共和國高等教育法》對教學質(zhì)量作出了明確規(guī)定:“高等學校應當以人才培養(yǎng)為中心,開展教學、科學研究和社會服務,保證教育教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準”。21世紀的教育要更注重質(zhì)量的提高,不斷深化教學改革、加強素質(zhì)教育,注重創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng),大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從新建本科院校的院、系領導到每位教師,從教授到教輔人員都把教學質(zhì)量當作重要工作來抓,且不斷建立和完善教育質(zhì)量保障體系和評價標準。國家將逐步制定教學質(zhì)量的最低標準,建立高教質(zhì)量認證制度,來確保高校的教育質(zhì)量;各地區(qū)將逐步實施高教質(zhì)量工程,制定高教質(zhì)量標準細則,構(gòu)筑具有區(qū)域特色的高教質(zhì)量保證體系;新建本科院校更要重視教育質(zhì)量評價,既對教學過程進行評價和監(jiān)控,又對畢業(yè)生質(zhì)量進行監(jiān)控,不斷完善學校內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控體系。

2.2促使地方院校準確定位

任何高校在一定歷史階段都處于不同的能量級別中。教學評估中,使新建本科院校明確自己的能級定位就是服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的以本科教學為主的教學型高校。在辦學特色定位上,既考慮自身的傳統(tǒng),又綜合考慮區(qū)域發(fā)展對人才需求以及自身所處的社會環(huán)境和人文環(huán)境;在培養(yǎng)目標定位上,以培養(yǎng)高級應用型人才為主,建立全新的人才培養(yǎng)模式,在主干的學科專業(yè)領域辦出特色;在服務方向定位上,考慮有效地服務社會的職能,實現(xiàn)與地方的互動發(fā)展;在發(fā)展目標定位上,既解放思想,又實事求是,把跨越發(fā)展與循序漸進統(tǒng)一起來,實現(xiàn)當前發(fā)展與長遠發(fā)展的有機結(jié)合。在此基礎上各新建本科院校還在尋求比較優(yōu)勢、分析客觀條件和征求專家意見后,形成自己獨特的辦學特色。這種特色最主要是專業(yè)特色、格局特色和校風特色。新建本科院校都有自身的辦學傳統(tǒng)和校風傳統(tǒng),這是學校新的發(fā)展和建設的寶貴財富,需要在繼承的基礎上充實新的內(nèi)容,注入新的因素,經(jīng)過持之以恒的建設,以形成具有自身特色的優(yōu)良校風。

2.3強化了高校教學工作的中心地位

開展評建工作以來,新建地方本科院校對教學評估工作高度重視。在一段時期內(nèi),把教學工作作為學校工作的重中之重,集全校之力做好迎評創(chuàng)優(yōu)工作,教學工作的中心地位進一步突出并得到較好的落實,普遍形成了“領導重視教學、政策傾斜教學、經(jīng)費優(yōu)先教學、科研促進教學、后勤服務教學、輿論支持教學”的良好局面,基本上扭轉(zhuǎn)了長期以來學校領導、教師過度偏重學科、科研、論文而對本科教學投入不足,以及教學經(jīng)費投入不足的現(xiàn)象。

2.4極大地促進了教學投入,顯著改善了高校的辦學條件

開展教學評估以來,各級教育行政部門和新建地方本科院校以評建工作為契機,通過多種渠道籌措資金,不斷加大教學投入力度,建設新校區(qū),高校教學條件顯著改善。教學評估對促進教學條件的建設起到了極大的推動作用,基本滿足了1999 年擴招后對辦學基本條件的需求,為提高教學質(zhì)量提供了條件保障。

2.5凸顯了辦學特色

辦學特色是指在長期辦學過程中形成和發(fā)展的,在價值取向、管理機制、教育風格、校園文化等各方面表現(xiàn)出的一系列相對持久、穩(wěn)定的特性。辦學特色是高校生命力所在,是核心競爭力。對于新建地方本科院校而言,辦學特色更是賴以生存和發(fā)展的生命線。它們辦學歷史不長,社會影響不大,知名度不高,辦學條件和辦學水平都與老牌大學有較大差距,存在先天缺失,必然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)與擠壓。唯一的出路就是要重視特色、設計特色、創(chuàng)建特色、強化特色,以特色為突破口,打造自己的品牌,通過局部的突破,帶動整體的提升,形成競爭優(yōu)勢,從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。教育部在評估指標體系設計時,有意識地將其作為一項關鍵指標,用以評價高校的辦學水平,只有辦學特色鮮明的學校,才具備評估結(jié)論達到優(yōu)秀的必要條件。因此,教學評估是促進地方本科院校凸顯辦學特色、走特色發(fā)展之路的助推器。

2.6擴大了教育開放和全國高校之間的交流,促進了教育觀念的更新

本科教學水平評估是新中國成立以來規(guī)模最大的一次教學評估,五年來全國各高校有數(shù)以千計的專家教授作為專家組成員參與了評估。專家組進校通常以專家、同行、朋友三重身份參與評估,在完成教學評估的任務的同時,也對學校的發(fā)展和教學工作提出了建設性的意見和建議,作為同行也學到了被評院校許多好的經(jīng)驗和做法。新建地方本科院校更是從中獲益匪淺。這是評估方案之外所取得的收獲。

總之,教學評估使新建地方院校實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,對促建、促改、促管和促進質(zhì)量提高的作用非常大。通過評建工作,學校辦學思路更加清晰,教學工作中心地位更加突出,教學投入得到增加,辦學條件得到改善,管理得到規(guī)范和加強,學校各部門、各項工作都能夠為教學服務,學生成為最大的受益者。然而,新建地方本科院校教學評估并非完美無缺,它也有不足之處。

3 本科教學評估存在的不足及未來發(fā)展趨勢

3.1本科教學評估存在的不足

在充分肯定教學評估取得成績的同時,必須清醒認識到,在我國進行這樣大規(guī)模的高校教學評估還是新生事物,實踐中還存在許多問題或不足。主要表現(xiàn)在:

(1)評估方案的針對性有待完善,分類指導不夠,有的指標設計不盡合理。

(2)評估方法和技術(shù)需要改進。

(3)評估中存在形式主義和弄虛作假的問題。

(4)評估結(jié)論存在優(yōu)秀率過高的問題,造成了被評院校的盲目攀比。

(5)專家組水平參差不齊,一定程度上影響了評估結(jié)論的權(quán)威性和評估聲譽。

3.2教學評價發(fā)展趨勢

現(xiàn)階段的教學評估作為新生事物,有不足之處是難免的。事物總是在不斷發(fā)展中前進的。隨著對教學評估理論深入研究與實踐的不斷檢驗,教學評估將逐步完善,呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢。

(1)評價主體和客體的多元化。隨著教育教學質(zhì)量評價日趨科學、全面、公平、合理,構(gòu)建立體多維的多樣主體、多層客體的評價體系已成為各國高校的客觀選擇(見圖1—3所示)。

(2)評價主體從行政化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化。各國高校教育教學質(zhì)量評價活動的開展一般不采取強硬的行政命令,而是有一套科學的評估體系和完善的評估機構(gòu)及嚴密的工作規(guī)程。國內(nèi)現(xiàn)在也已注意到單靠行政化的評價無法真正喚起辦學者或教師工作的主動性和熱情。目前在外部評價中,已從政府一元制逐漸轉(zhuǎn)向由社會教育評估中介機構(gòu)共同參與的多元制,由評估的行政化逐步轉(zhuǎn)為專業(yè)化;內(nèi)部評價也在不斷發(fā)生著變化,有的學校已將內(nèi)部教育教學質(zhì)量評估機構(gòu)從教務處獨立出來,成為一個獨立的直屬機構(gòu),將行政管理職能轉(zhuǎn)化為專業(yè)的評估職能,大大提高了教育教學質(zhì)量評價的權(quán)威性和公正性。

(3)發(fā)展性評價趨勢。目前國內(nèi)比較注重評價結(jié)果,評價形式多為鑒定式的總結(jié)性評價,但大多數(shù)評價由于定性程度大、針對性不強、分門別類太粗或基本不區(qū)分而不公開,也沒有形成嚴格的獎懲制度,使學校內(nèi)部員工感受壓力不大,沒有主動性,評價的意義、作用、效益沒有充分顯示。不過,隨著評價體系日趨完善,將總結(jié)性評價調(diào)整為發(fā)展性評價,則會大大調(diào)動學校全體員工的主動性和積極性。

(4)評價內(nèi)容多樣性趨勢。由于評價主客體的多元化,隨之需要增加對不同課程、不同專業(yè)、不同學科的學生進行多樣化的評價內(nèi)容。因此,必須考慮評價背景來構(gòu)建多樣性的評價項目與評價內(nèi)容。評價項目的多類型與評價內(nèi)容的多樣性已成為今后開展教育教學質(zhì)量評價的趨勢。

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