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        校長(zhǎng)推薦制:能為中國(guó)教育帶來(lái)什么?

        2009-01-18 08:34:40
        南風(fēng)窗 2009年25期
        關(guān)鍵詞:朱丹校長(zhǎng)公眾

        田 磊

        北大“校長(zhǎng)推薦制”遭遇的激烈批評(píng),讓人們看到公眾對(duì)于公平的敏感多么強(qiáng)烈。如何在選材效率與社會(huì)公正之間謀求平衡,將是教育改革的一道難題。

        北京大學(xué)每一次微小的改革,都會(huì)引來(lái)公眾的熱議,這一次也不例外。

        在2010年高考來(lái)臨之前,北京大學(xué)賦予了全國(guó)39所中學(xué)校長(zhǎng)一項(xiàng)實(shí)名推薦的權(quán)力,這些在北大眼中中國(guó)最優(yōu)秀的中學(xué),其校長(zhǎng)們的推薦信,在大一統(tǒng)的高考中,價(jià)值30分。這不過(guò)是北大爭(zhēng)奪優(yōu)秀生源的一項(xiàng)舉措,卻招致了公眾的激烈批評(píng)。

        事實(shí)上,北大之外,包括清華、南開(kāi)、復(fù)旦、同濟(jì)等在內(nèi)的大部分中國(guó)名校都在施行著各種各樣的推薦制,這些不過(guò)是高校自主招生制度的一小部分。從2003年到今天,短短6年間,已經(jīng)有80所中國(guó)高校擁有了自主招生的權(quán)力,規(guī)模普遍超過(guò)招生總數(shù)的10%,人們心目中大一統(tǒng)的高考模式,早已發(fā)生了改變。

        對(duì)于今天的中國(guó)青年學(xué)子而言,他們進(jìn)入優(yōu)秀大學(xué)的途徑越來(lái)越多元化,這無(wú)疑將會(huì)彌補(bǔ)高考制度的缺陷,提高選拔創(chuàng)新型人才的效率。但在公眾眼里,與高考相比,自主招生將在很大程度上為權(quán)貴階層的子女獲得優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)辟了一條捷徑,這才是最重要的。

        被放棄的推薦權(quán)

        一年一度的高考熱,事實(shí)上是從上一年的11月份就開(kāi)始的。各大高校的自主招生計(jì)劃往往11月初公布,然后就是派招生組老師到全國(guó)各地的優(yōu)秀中學(xué)去拜訪校長(zhǎng)、看望學(xué)生、拉攏生源。

        11月17日,記者來(lái)到河南鄭州一中采訪時(shí),幾所大學(xué)的招生人員都已經(jīng)在學(xué)校里了,校長(zhǎng)朱丹需要一個(gè)—個(gè)接待,在河南這個(gè)因?yàn)槿丝趬毫Χ呖几?jìng)爭(zhēng)最為殘酷的省份,鄭州一中是名副其實(shí)的名校,多年來(lái)的高考成績(jī)一直首屈一指,朱丹也是此次北大賦予推薦權(quán)的39個(gè)校長(zhǎng)之一。但對(duì)他來(lái)說(shuō),這項(xiàng)權(quán)力卻像個(gè)燙手山芋。

        “我當(dāng)然想推薦符合我的教育理想的學(xué)生去讀最優(yōu)秀的大學(xué),但是,現(xiàn)實(shí)不允許我這樣做。”朱丹說(shuō),在高校招生領(lǐng)域,最基本的社會(huì)道德還沒(méi)有建立起來(lái),在這樣的狀況下,推薦人選還是應(yīng)該更多體現(xiàn)學(xué)校黨委集體的意志,而非校長(zhǎng)個(gè)人偏好。

        所以,在北大公布名單的第三天,學(xué)校就以紅頭文件的形式下發(fā)了《校長(zhǎng)實(shí)名推薦人選的產(chǎn)生辦法》,規(guī)定獲得推薦學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)應(yīng)居年級(jí)前3%或者有突出特長(zhǎng)和重大科技創(chuàng)新成果,而校長(zhǎng)推薦的人選則需要報(bào)黨委會(huì)、行政會(huì)討論通過(guò)。

        朱丹也坦言,這份紅頭文件對(duì)于他來(lái)說(shuō),也是對(duì)抗人情關(guān)系的一項(xiàng)武器。作為這樣一所中學(xué)的校長(zhǎng),不要說(shuō)面臨這30分的誘惑,每年即使是想進(jìn)入這所中學(xué)讀書(shū),都會(huì)有各種各樣的人來(lái)走后門(mén)、托關(guān)系。被北大賦予了這項(xiàng)推薦權(quán)以后,朱丹的手機(jī)上接到了無(wú)數(shù)的祝賀短信,有同行的、有學(xué)生家長(zhǎng)的,也有教育部門(mén)官員的,各類(lèi)媒體的采訪報(bào)道紛至沓來(lái),在優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的河南,這項(xiàng)推薦權(quán)足以讓教育界躁動(dòng)不安。

        對(duì)一個(gè)懷抱教育理想的人來(lái)說(shuō),這是一件讓他感到悲哀的事情。“真正的名校不在于有多高的升學(xué)率,學(xué)生拿了多少競(jìng)賽金牌?!敝斓ふf(shuō),現(xiàn)在區(qū)區(qū)一個(gè)推薦名額就引起了全社會(huì)的集體炒作,可以看出我們的教育思想已經(jīng)多么功利化了。

        最終,擁有3個(gè)推薦名額的朱丹只推薦了一名學(xué)生,而且是多次模擬考試的年級(jí)前幾名,按照往年的成績(jī),這個(gè)被推薦的女孩不需要這30分,同樣有能力考入北京大學(xué)。這樣的狀況,在全國(guó)其他30所中學(xué)最終的推薦人選中幾乎是個(gè)普遍現(xiàn)象。那些知名的中學(xué)校長(zhǎng)們,沒(méi)有人敢冒天下之大不韙,推薦所謂的偏才怪才,考試分?jǐn)?shù)仍然是最大的標(biāo)準(zhǔn)。這也讓北大這項(xiàng)看起來(lái)頗具勇氣的改革僅僅剩下了搶奪優(yōu)秀生源的意義。

        校長(zhǎng)實(shí)名推薦制的價(jià)值在很大程度上,建立在北大對(duì)其所選擇的中學(xué)校長(zhǎng)品質(zhì)的信任。但是,公眾的不信任讓這些校長(zhǎng)們大多逃避了這項(xiàng)責(zé)任。放棄了兩個(gè)推薦名額的朱丹毫不諱言:“教育的行政化和官僚化,在中學(xué)校園也越來(lái)越明顯,很多人是把校長(zhǎng),尤其是名校校長(zhǎng)當(dāng)作官員來(lái)做,而不是大教員?!痹谶@樣的社會(huì)環(huán)境下,他寧可選擇放棄。擺脫行政干預(yù),回歸教育家辦學(xué),任何高考改革的成功都離不開(kāi)這一基礎(chǔ)。

        除成績(jī)之外,已經(jīng)產(chǎn)生的推薦生中,學(xué)生干部是另一個(gè)比較突出的特征。以北師大二附中為例,3名推薦生,除了一個(gè)年級(jí)第一外,其他兩個(gè)分別是校學(xué)生會(huì)正副主席。這樣的狀況同樣在其他30多所中學(xué)的推薦生中具有普遍意義。

        湖南長(zhǎng)沙的雅禮中學(xué)也是此次北大圈定的39所中學(xué)之一。跟鄭州一中一樣,這也是一所名冠湖南的精英中學(xué)。其高三學(xué)生王宣(化名)告訴記者:“對(duì)于理科生還好,每年的數(shù)理化全國(guó)競(jìng)賽,是最有力的資本。但是,對(duì)于文科生而言,湖南省優(yōu)秀學(xué)生、三好學(xué)生、學(xué)生干部,這些相對(duì)較軟的資歷也就是最直接的資本了?!?/p>

        不單北大的校長(zhǎng)推薦,在最近5年來(lái)的高校自主招生中,這些“履歷”也都是大學(xué)招生組最看重的素質(zhì)。高校招生永遠(yuǎn)都是中學(xué)教育最有效的指揮棒,很難想象,這些變革將會(huì)給中學(xué)教育帶來(lái)什么?西式的招生理念遭遇行政化積弊甚深的中國(guó)校園時(shí),會(huì)結(jié)出什么樣的果實(shí)?也許用不了三五年,就會(huì)呈現(xiàn)在公眾面前。

        高招新時(shí)代

        在11月份的鄭州教育界,與北大的“校長(zhǎng)推薦制”一樣被熱議的還有另外一件事:在鄭州下轄的縣級(jí)新密市,實(shí)驗(yàn)高中一個(gè)叫李金川的高三學(xué)生自殺身亡。記者來(lái)到這所中學(xué),原本是希望了解高校自主招生在這些大部分由農(nóng)村學(xué)生構(gòu)成的縣城中學(xué)是怎樣的狀況,但李金川的自殺和他留下的反映學(xué)校不正之風(fēng)的遺書(shū)讓整個(gè)學(xué)校籠罩在丑聞之中。

        盡管這已經(jīng)是這個(gè)縣級(jí)市最好的中學(xué)了,但每年高考,能夠升入那些中國(guó)名校的學(xué)生,仍然寥寥無(wú)幾。每年,各大名校的自主招生,各種各樣的推薦、保送與這些農(nóng)村學(xué)生基本無(wú)緣,不會(huì)有多少大學(xué)的招生組來(lái)學(xué)校提前看學(xué)生,搶生源。

        李金川的遺書(shū)中,讓人們看到了這個(gè)中學(xué)諸多的不正之風(fēng),而他的自殺很重要的一個(gè)原因在于因?yàn)闆](méi)有交189元考試費(fèi),以致缺考兩門(mén),被分到“慢班”,在這所普通的縣城中學(xué),進(jìn)入“慢班”也就意味著在即將到來(lái)的高考中,最好的學(xué)生也只能考上大專(zhuān)。這個(gè)有才華有思想,好學(xué)上進(jìn),對(duì)社會(huì)未來(lái)充滿(mǎn)了美好希望的農(nóng)村少年最終在這樣壓抑而看不到求學(xué)希望的環(huán)境中選擇了服毒自殺。

        北大圈定的39所中學(xué),大都集中在省會(huì)等大城市,李金川所在的學(xué)校,大約永遠(yuǎn)都不會(huì)獲得這樣的機(jī)會(huì)。即使通過(guò)高考,他們進(jìn)入名校的機(jī)會(huì)也只會(huì)越來(lái)越少,因?yàn)橹袊?guó)高校的招生制度正在面臨著急劇的變革。

        2008年,教育部取消了自主招生占總招生人數(shù)5%的限制,而擁有自主招生權(quán)的學(xué)校也從當(dāng)初的22所迅速增長(zhǎng)到了現(xiàn)在的80所。創(chuàng)建一流大學(xué),選拔創(chuàng)新人才,需要擴(kuò)大高校自主招生比例,但由此則加劇了業(yè)已存在的重點(diǎn)大學(xué)生源城市化、上層化的趨勢(shì)。

        對(duì)于高校而言,這樣的選擇無(wú)可厚非。如果把諸如校長(zhǎng)推薦之類(lèi)的權(quán)力給予那些地

        處偏遠(yuǎn)、不那么優(yōu)質(zhì)的中學(xué),看起來(lái)更加不可靠,無(wú)論是媒體的發(fā)達(dá)程度、公眾監(jiān)督的力度、吏治的情況,大部分中國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域的各種機(jī)構(gòu)都比大城市更加無(wú)法讓公眾放心。

        北大的“校長(zhǎng)推薦制”公布后,國(guó)家教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人給予了適時(shí)的支持,認(rèn)為北大試行“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”是建立和完善教育誠(chéng)信體系的有益嘗試,為不同類(lèi)型優(yōu)秀學(xué)生的脫穎而出創(chuàng)造條件。在回應(yīng)記者關(guān)于推薦制是否有違“教育均衡發(fā)展”的質(zhì)疑時(shí),教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅說(shuō):“均衡這個(gè)概念只在義務(wù)教育階段來(lái)提,在非義務(wù)教育階段包括高中、高校,還是以選拔人才為主,所以在這個(gè)階段從來(lái)不提均衡發(fā)展?!?/p>

        在高等教育改革層面,一直以來(lái),人們都在呼吁政府能夠給予高校辦學(xué)自主權(quán),這也被認(rèn)為是中國(guó)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵所在。而自主權(quán)的下放,有幾個(gè)層面,最高層面是大學(xué)校長(zhǎng)的自主選舉,最低層面則是招生權(quán)力的下放。招生權(quán)力下放不涉及意識(shí)形態(tài)的敏感,對(duì)于決策者來(lái)說(shuō),將會(huì)是最容易突破的層面,也因此,有國(guó)家機(jī)器的明確支持,有高校自身?yè)寠Z生源的沖動(dòng),在未來(lái)幾年,中國(guó)的高校招生制度一定會(huì)以超乎尋常的速度迎來(lái)重大變革。

        多年來(lái),基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展,從小獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的不公平,讓那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)家子弟無(wú)論是在大一統(tǒng)的高考模式,還是更加靈活、且注重琴棋書(shū)畫(huà)、創(chuàng)造發(fā)明等等多樣素質(zhì)的自主招生面前,都越來(lái)越無(wú)法獲得優(yōu)勢(shì),他們通過(guò)教育向上流動(dòng)的途徑越來(lái)越狹窄。而在大學(xué)教育這個(gè)階段,優(yōu)質(zhì)的高教資源被強(qiáng)勢(shì)階層所攫取,這幾乎是個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

        2009年初,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上曾感慨:“過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候,班里農(nóng)村的孩子幾乎占80%,甚至還要高,現(xiàn)在不同了,農(nóng)村學(xué)生的比重下降了?!笨偫淼母锌屓藗兛吹搅烁叩冉逃碾A層性失衡,但是,沒(méi)有誰(shuí)有能力來(lái)改變這個(gè)趨勢(shì)。

        公平有多重要?

        不管人們是否愿意看到,未來(lái)很多年,中國(guó)的高校招生制度,都將不可避免地呈現(xiàn)這樣一種面目:自主招生與大一統(tǒng)的高考并駕齊驅(qū),前者成為強(qiáng)勢(shì)階層獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的捷徑,而后者則保留給弱勢(shì)階層競(jìng)爭(zhēng)的渠道。

        選材效率與社會(huì)公正之間的矛盾,在高等教育的歷史上似乎是個(gè)難以解決的問(wèn)題。以英國(guó)為例,最近幾年來(lái),英國(guó)政府大力推行教育改革,他們的改革目標(biāo)與我們看起來(lái)正好相反,政府一直要求大學(xué)開(kāi)辟通道,讓弱勢(shì)階層的子女有機(jī)會(huì)進(jìn)入劍橋、牛津這樣的精英大學(xué),但是,反復(fù)的改革從未獲得成功。

        在前些日子劍橋大學(xué)800周年的校慶上,其女校長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)還就此問(wèn)題回應(yīng)公眾:劍橋大學(xué)的入學(xué)資格完全建立在學(xué)生智力的基礎(chǔ)上,不會(huì)去關(guān)心他們的社會(huì)背景,大學(xué)不是社會(huì)正義的引擎,也不是解決社會(huì)問(wèn)題的工具,它有自己的目的。

        對(duì)于中國(guó)公眾而言,如果北大、清華之類(lèi)的精英學(xué)校呈現(xiàn)出這樣一種高高在上、不顧社會(huì)正義的姿態(tài),一定會(huì)招致更加激烈的抨擊。在這樣一個(gè)高招新時(shí)代,對(duì)于國(guó)家機(jī)器和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者而言,提高選拔人才的效率是改革最直接而迫切的訴求,但對(duì)于公眾而言,最敏感的一定是社會(huì)公正,在這個(gè)領(lǐng)域,不公平是足以摧毀一切改革舉動(dòng)的最大理由,與不公平相比,人們寧可忍受高考制度的僵化、低效率。

        打著追求效率的名義,來(lái)改革現(xiàn)行的制度,最終改革并沒(méi)有提高效率,反而變成了權(quán)貴階層獲取優(yōu)質(zhì)資源的捷徑,這樣的軌跡,30年來(lái),已經(jīng)在諸多領(lǐng)域重復(fù)了一次又一次,而教育是一個(gè)承受不起如此摧殘的領(lǐng)域。

        談及此問(wèn)題,曾任中國(guó)政法大學(xué)、山東大學(xué)校長(zhǎng)的徐顯明接受記者采訪時(shí)稱(chēng):“中國(guó)的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化教育的階段,其最重要的一個(gè)問(wèn)題就是辦學(xué)的民主性。而民主辦學(xué)就要求從招生到教學(xué)、管理,各個(gè)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)就不應(yīng)該由少數(shù)精英意志所決定?!?/p>

        30年來(lái),中國(guó)社會(huì)已經(jīng)習(xí)慣了享受精英統(tǒng)治的高效帶來(lái)的好處,而高等教育的招生改革似乎也正在走上同一條道路。

        香港科技大學(xué)社會(huì)科學(xué)部教授丁學(xué)良,多年來(lái),對(duì)內(nèi)地大學(xué)改革投入了大量精力來(lái)研究。在他看來(lái),優(yōu)質(zhì)的教育資源在內(nèi)地仍然是極其稀缺的產(chǎn)品,對(duì)于這些資源的分配,就必須接受公眾的有效監(jiān)管?!俺闪⒓议L(zhǎng)聯(lián)合會(huì)、專(zhuān)門(mén)盯住教育公平的NGO,這些都是公眾監(jiān)督的有效手段,在推出改革伊始,就應(yīng)該有這些配套措施,而不是走一步說(shuō)一步?!倍W(xué)良說(shuō),“中國(guó)的很多改革,都是紙面上看起來(lái)很美好,但做到最后往往會(huì)被革得一塌糊涂,招致埋怨和失敗?!?/p>

        招生領(lǐng)域的推薦制在過(guò)往的中國(guó)教育中早已有過(guò)諸多實(shí)踐,遠(yuǎn)的有“文革”時(shí)期的工農(nóng)兵推薦上大學(xué),恢復(fù)高考后,也有中國(guó)科技大學(xué)等學(xué)校的“少年班”、“天才班”等各種各樣的特殊人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制?!澳切┰?jīng)的教育實(shí)踐究竟產(chǎn)生了多少人才?過(guò)往的改革經(jīng)驗(yàn),從來(lái)沒(méi)有被認(rèn)真地總結(jié)過(guò),對(duì)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),缺乏具備科學(xué)價(jià)值的評(píng)估。”丁學(xué)良說(shuō),“一項(xiàng)改革措施的出臺(tái),至少是應(yīng)該建立在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該比上一輪的改革更加嚴(yán)謹(jǐn),這是一個(gè)最基本的改革態(tài)度。”

        而這一輪大幕已開(kāi)的高校招生大改革,各個(gè)高校基本是出于爭(zhēng)奪優(yōu)秀生源的直接利益驅(qū)動(dòng),對(duì)于社會(huì)公平的考量、人才觀的革新、中國(guó)校園行政化的現(xiàn)實(shí)流弊等等制約改革的因素顯然缺乏統(tǒng)籌考慮,更談不上對(duì)前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。

        在未來(lái)的幾年里,花樣繁多的自主招生考題、層出不窮的推薦模式將會(huì)讓我們的高考變得面目全非,但這些真的能夠?yàn)橹袊?guó)教育帶來(lái)全新的面貌嗎?創(chuàng)新型的人才真能因此而遍地開(kāi)花嗎?在丁學(xué)良看來(lái),這是一個(gè)不切實(shí)際的看法,“教材內(nèi)容、講課方式都要行政部門(mén)層層審批,大學(xué)校園教師隊(duì)伍參差不齊,學(xué)術(shù)腐敗丑聞不斷,這樣怎能培養(yǎng)創(chuàng)新型人才?招生只是教育制度的一個(gè)環(huán)節(jié),而教育制度僅僅是社會(huì)制度的一個(gè)環(huán)節(jié)?!?/p>

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