趙　義

30年改革開放的排頭兵——珠三角，如今正站在一個十字路口上!

自從2007年汪洋出任廣東省委書記，提出要進行新一輪思想解放之后，珠三角的未來命運就進入一個眾說紛紜，焦慮與期待交織的時期。席卷全球的金融危機更增加了特殊時期的云譎波詭的色彩。既然外向型經(jīng)濟導向已經(jīng)遭遇巨大挫折，遲早要進行轉型；既然環(huán)境、土地、能源等資源的支撐已經(jīng)不堪重負，需要尋找比較效益更高的方向，未來的路怎么走?

目前來看，破解這一困局的有利之處在于，在國家戰(zhàn)略層面，珠三角獲得了繼續(xù)先行先試的授權。這是似曾相識的一幕。改革開放，珠三角的崛起，除了眾多復雜的原因之外，最主要的原因之一就是先走一步形成的各種體制落差：先開放，包括對內和對外；為了開放，給予各種優(yōu)惠政策。不同之處在于，過去的體制落差，歷經(jīng)30年，伴隨整個國家開放戰(zhàn)略的推進、法制和財稅的日漸統(tǒng)一以及遍地開花、爭先恐后的招商競爭，整個落差已經(jīng)逐漸被抹平了。

而如今要“先行先試”，形成新的優(yōu)勢落差，是一項更為艱難的事業(yè)。這至少是由兩個原因決定的。第一個就是，無論是自主創(chuàng)新，還是行政管理體制、社會管理體制、價格體制等方面的先試，大多是進入改革深水區(qū)。其間的矛盾，除了意識形態(tài)的因素之外，大多是來自于逐漸固化的利益結構。減法，相對于加法來說，難做得多。

第二個，就是在經(jīng)濟結構的轉型中，政府的有為、無為之間的界限更難以把握。騰籠換鳥、雙轉移、同城化、珠三角一小時生活圈、地方大部制改革等，屬于政府強勢有為的范疇。當政府作為是在自我約束權力、改善基礎設施、促進人力資源流動和成長的時候，事情的結果往往比較有利。當事情涉及具體而微的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，尤其是面對數(shù)量龐大的民間經(jīng)濟的時候，政府的強勢有為有時候未必能起到立竿見影的效果。如果轉型靠每畝工業(yè)生產(chǎn)值這樣的考核指標就可以解決，那么世界上恐怕就不會出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟奇跡的崛起和沒落的循環(huán)過程了。

就以產(chǎn)業(yè)升級這個人們最關心的命題為例。無數(shù)專家學者批評珠三角產(chǎn)業(yè)升級緩慢和進退維谷。就在當下，珠三角技工荒的現(xiàn)象已經(jīng)十分突出。官方的智囊提出，珠三角產(chǎn)業(yè)升級的最大瓶頸并不是高級研發(fā)人才短缺，而是中、高級技工短缺。為適應珠三角產(chǎn)業(yè)升級，廣東省每年應培養(yǎng)技能人才1000萬人，其中中高級技能人才要達30％。

看起來，政府真金白銀的投入，改善勞工權益，都是應該要立即做的。但問題在于：作為一個媒體力量相對發(fā)達，公權力相互制衡相對突出(比如人大代表對政府)，民間社會相對強大的區(qū)域，一個形成了所謂南方價值、南方立場的區(qū)域，為什么在人力資源方面卻一直停留在最原始的階段?

再聯(lián)系到廣東企業(yè)界中為人詬病的“老板文化”、企業(yè)合作比競爭難、職業(yè)經(jīng)理人制度停滯不前等現(xiàn)象，這一問題更加突出。改革開放30年，珠三角誕生了諸多經(jīng)濟模范生、上榜生。龐大的經(jīng)濟總量和消費能力對于中國經(jīng)濟之意義，毋庸置疑。但危險的是，珠三角的很多行業(yè)的主動權正在喪失，無論是渠道的整合，還是新的內需市場開拓，在很多方面已經(jīng)落到了國內同行的后面。當整個國家正在慢慢向內需拉動逐漸轉型，國內區(qū)域新興市場日漸崛起的時候，這種主動權的喪失是致命的。

值得追問的是，這一切沒有在珠三角普遍獲得突破是因為這一方水土已經(jīng)太習慣了“拿來主義”?是企業(yè)已經(jīng)太習慣于體制落差(比如土地和廉價勞動力)的便宜，而無法自拔了嗎?答案也許應在內生性之中尋找。無論是專業(yè)管理階層的真正上位，人力資源的培養(yǎng)，還是對于市場的細致開拓，靠體制落差的優(yōu)勢是難以獲得的。這些都是“長”出來的，而不是可以徑直嫁接或一聲令下就可以改變。

一個悖論就是，按理說，更加開放和開明的環(huán)境，更有利于糾錯，更有利于增強社會的可預期性。所謂南方價值也早就應該可以糾正珠三角經(jīng)濟中的某些負面問題，但實際上并沒有多少激動的故事發(fā)生。如果這些積極的價值和經(jīng)濟問題之間不能打通，別說高端產(chǎn)業(yè)，就是制造業(yè)本身的升級都會處于遲滯的狀態(tài)。因為，破除路徑依賴，必須有新的積極的力量來打破固有利益格局。

產(chǎn)業(yè)升級貌似是經(jīng)濟問題，其實不然。問題就在于：珠三角以產(chǎn)業(yè)升級為中心的經(jīng)濟問題如何能夠被還原為更廣大的文化、社會和政治問題，以便尋找和奠定更長遠抱負的扎實根基?