朱 明

摘要:隨著反腐倡廉和創(chuàng)廉活動(dòng)的日益開展,作為人事檔案重要補(bǔ)充的干部廉政檔案,也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。搞好干部廉政檔案工作,對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)干部廉潔從政具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞:干部檔案;廉政檔案;建議

干部廉政檔案詳細(xì)記載著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況和廉潔從政的情況。建立健全干部廉政檔案是貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的舉措,是拓展干部人事檔案工作領(lǐng)域,創(chuàng)新干部人事檔案工作服務(wù)機(jī)制的體現(xiàn)。

1建立干部廉政檔案的意義和作用

建立干部廉政檔案,有利于黨組織掌握、了解領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況,發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問(wèn)題,研究制定解決的辦法。隨著反腐倡廉工作的深入開展,紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于干部八小時(shí)工作日之外的活動(dòng)很難全面掌握和了解。通過(guò)干部廉政檔案,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做到防微杜漸。

建立干部廉政檔案,有利于強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政情況和廉潔從政行為,最終都要落到廉政檔案上。這就使得領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)的工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中常懷律己之心,從而規(guī)范自己的言行,不越雷池一步。

建立干部廉政檔案,有利于為表彰、獎(jiǎng)勵(lì)以及考察和正確使用干部提供重要的參考依據(jù)。有了廉政檔案,在對(duì)干部進(jìn)行鑒定時(shí),又多了一份重要的依據(jù);有了廉政檔案,在考察和正確使用干部以及提拔后備干部時(shí),又多了一份參考。

2 干部廉政檔案存在的問(wèn)題

干部廉政檔案的真實(shí)性。由于檔案是歷史的憑證和原始的情報(bào)材料,所以人們把檔案稱作真實(shí)的歷史記錄。干部廉政檔案在反映干部廉潔自律、廉潔從政方面的客觀過(guò)程也應(yīng)該是真實(shí)可靠的。但是具體到每份特定的數(shù)據(jù)材料或情況報(bào)告,檔案所記述的內(nèi)容有的是真實(shí)的,有的是不真實(shí)的或不完全真實(shí)的。干部廉政檔案的材料多為干部本人填寫,它反映了干部的認(rèn)識(shí)水平、本來(lái)意圖和目的。對(duì)個(gè)別材料的真實(shí)性,我們還是要辨證地去理解。

干部廉政檔案的安全性。維護(hù)檔案的完整與安全是我國(guó)檔案工作基本原則對(duì)全部檔案工作的基本要求。干部檔案形成以后,利用最多的是上級(jí)組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門,再就是本單位領(lǐng)導(dǎo)干部。在利用過(guò)程中,檔案處在不斷損毀的過(guò)程。自然的損毀,我們可以利用技術(shù)手段加以修復(fù)。

干部廉政檔案的完整性。干部廉政檔案收集是否齊全、完整,將直接影響著其利用價(jià)值大小的發(fā)揮。目前,干部廉政檔案收集的材料主要是干部個(gè)人基本情況、收入情況、住房和通信費(fèi)情況、配偶及其子女從業(yè)情況、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況、述職述廉報(bào)告等方面。綜合來(lái)看,個(gè)人材料多,組織鑒定材料少;陳述性材料多,結(jié)論性材料少;干部考評(píng)材料多,群眾參與材料少。

另外,在建檔過(guò)程中,還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是認(rèn)為人事檔案可以取代廉政檔案。這是不可取的。大家知道,人事檔案和廉政檔案從建檔單位、歸檔內(nèi)容,到收集整理、利用等各個(gè)方面都不同。二者在一定條件下可以互為補(bǔ)充,但不可取代。二是認(rèn)為廉政檔案既然是為了便于群眾監(jiān)督,就沒(méi)有保密性。這也是不對(duì)的。廉政檔案和其它門類的檔案一樣,在開展利用工作時(shí),既要積極提供檔案為各項(xiàng)工作服務(wù),又要堅(jiān)持保密原則。尤其是涉及干部個(gè)人隱私、組織鑒定等不宜公開的材料。三是認(rèn)為有了廉政檔案就可以萬(wàn)事大吉、高枕無(wú)憂了。廉政檔案是廉潔從政的歷史記錄。要想潔身自好,必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法,規(guī)范自己的言行,牢牢構(gòu)筑抵御防線。

3 做好干部廉政檔案工作的建議

加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,對(duì)干部本人申報(bào)的材料進(jìn)行核查。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門加強(qiáng)聯(lián)系,認(rèn)真核查,努力使材料真實(shí)可靠,經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)要加大宣傳力度,使干部群眾知曉廉政檔案。

提高檔案人員的保密意識(shí),建立相應(yīng)的管理制度。檔案工作都有一定的保密要求。廉政檔案也不例外。為了確保檔案在管理和使用過(guò)程中,不發(fā)生損毀、丟失、泄露、篡改等問(wèn)題,檔案工作者必須樹立正確的保密觀念,堅(jiān)持和宣傳保密原則,確保檔案的安全。同時(shí),要建立完善的管理制度,規(guī)范廉政檔案的收集整理、保管、利用、查(借)閱以及轉(zhuǎn)遞、鑒定、銷毀等制度,并認(rèn)真加以落實(shí)。

明確責(zé)任,確保檔案材料收集齊全、完整、規(guī)范。檔案的收集工作是整個(gè)檔案工作中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。做好這項(xiàng)工作,必須要有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,必須要有檔案工作人員與其他相關(guān)部門和人員的通力配合,必須要有統(tǒng)一、完備的歸檔制度。

參考文獻(xiàn)

[1]陸榮貴:《淺探建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督》

[2]李霖華《建立干部“廉政史”的一種有效手段--我縣實(shí)施廉政檔案的現(xiàn)狀及對(duì)策》