周 艷

摘要:市政施工單位要想在激烈的市場競爭中占有一席之地,一定要做好投標準備期的資料搜集、分析工作,提高報價編制期的報價水平,掌握投標報價決策技巧,不斷摸索,總結(jié)經(jīng)驗,才能提高中標率。本文介紹了市政工程施工投標中所經(jīng)歷的三個階段,并針對各個階段提出了投標報價的技巧和方法。

關(guān)鍵詞:市政工程;施工投標報價;技巧方法

眾所周知,市政工程的承發(fā)包模式早已由過去的政府指令過渡到現(xiàn)在的市場競爭,尤其作為國家標準的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003(以下簡稱《計價規(guī)范》)頒布實施,招投標市場進一步得到規(guī)范,并創(chuàng)造公平、合理、準確的報價環(huán)境。在這種大前提下,市政企業(yè)如何在激烈的競爭中脫穎而出,多中標,中好標,投標報價就起著決定性作用。企業(yè)應(yīng)從報價的三個階段著手:

1 投標準備期

為了在投標競爭中獲勝,建議有條件的企業(yè)設(shè)置專門的投標經(jīng)營部門,掌握市場動態(tài),積累有關(guān)信息資料等。例如招標信息可以通過當?shù)毓こ探灰字行牡恼袠斯?瀏覽相關(guān)網(wǎng)站、報紙公告等方法取得。企業(yè)取得招標信息,報名參加投標并通過資格審查后得到招標文件,就應(yīng)該立即組織人員研究招標文件、圖紙決定投標策略。在研究招標文件時必須搞清投標的范圍,此外還要熟悉投標書的格式和簽署方式、密封方法和標志,熟記投標截止日期、投標地點等以避免失誤。

了解業(yè)主和對手。要清楚發(fā)包人建設(shè)本工程項目的目的及其建設(shè)資金的籌備情況和來源、回收方法等。一般來說,政府投資工程一般要求質(zhì)量高,其標價偏高;商業(yè)工程要求進度快,標價適中;自籌資金及貸款工程,標價偏低。但要做到具體事情具體對待。

2 編制標書期

2.1 現(xiàn)場勘測及與招標文件的核實

現(xiàn)場勘測。在工程量清單計價模式下,工程量清單的編制是按圖紙上標注的工程量及清單計算規(guī)則而得。企業(yè)在實際投標報價中,必須考慮不同施工方案造成的工程量增加。所以在編制投標書之前必須調(diào)查現(xiàn)場,盡量避免出現(xiàn)不必要的風險。市政工程中常見的地下管網(wǎng)的保護、現(xiàn)場水源、電源、交通情況、施工條件,有無障礙物等都必須到現(xiàn)場勘察才能了然于胸,在報價時綜合考慮。

仔細研究招標文件及設(shè)計圖紙。招標文件作為招標人招標意圖的體現(xiàn),均要求投標人的標書要全面地響應(yīng),不能擅自改動。投標報價也不例外。在閱讀招標文件時,對招標文件中對清單項目的編號、單位、數(shù)量均有嚴格要求,不能改變,否則有廢標的可能。對報價的組成規(guī)定、定額選擇的要求雖沒有嚴格規(guī)定,但也要明了,否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標人的報價面成為出圍標或者成為廢標。

例如,在某市政道路管網(wǎng)工程的投標中,招標文件的清單中的D800污水管道項目清單數(shù)量只列出鋪設(shè)管道的總長度,投標人在閱讀招標文件時,就應(yīng)該考慮到項目應(yīng)包含有開挖溝槽、施工降排水、管道基礎(chǔ)、下管、接口、回填等等有關(guān)細項。如果在投標時理解不足,出現(xiàn)嚴重漏項就會導(dǎo)致其報價與其它投標人的報價嚴重偏離,標價出圍。

另外,根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定,分部分項工程量清單只列主體項目,圍繞該主體項目施工的附屬項目內(nèi)容,主要靠項目特征的描述。但限于設(shè)計深度和清單編制者對《計價規(guī)范》的認識和理解,項目特征描述常會出現(xiàn)不完整或不準確的情況。這也是在研究招標文件及設(shè)計圖紙中需要重點關(guān)注的。

最后,投標人應(yīng)將在閱讀招標文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的所有問題匯總,以書面形式向業(yè)主提出,要求其予以解答。通過這些問題的明確,可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎(chǔ),位于“同一起跑線”上,并且避免中標后發(fā)承包雙方因部分清單項目的“工程內(nèi)容”是否已經(jīng)(或應(yīng)該)包含在主體項目的報價之中存在異議,從而發(fā)生不必要的結(jié)算糾紛。

2.2 報價編制

工程量的復(fù)核。投標人在報價前要充分審查施工招標圖紙,列出圖紙中的所有項目,并將圖紙中工程數(shù)量重新計算與清單相比,以供不平衡報價參考。這樣,投標人的報價可以在保持總體水平不變的情況下,在施工時可能獲得更大的利潤。對難以計算準確的工程量項目,如土石方工程,其報價可提高一些,這樣對總報價的影響不大,又存在多獲利的機會。一旦實際發(fā)生工程量比投標時工程量大,企業(yè)就可以獲得較大的利潤,而實際發(fā)生工程量比投標時小,對企業(yè)利潤的影響也不大。

詢價。詢價的范圍包括工、料、機。其中對于占工程造價60%左右的材料價格,在報價時應(yīng)十分謹慎。材料詢價可以直接找廠商或供應(yīng)商,也可以參考政府的指導(dǎo)價及網(wǎng)站上的材料價格信息。并同時結(jié)合具體投標的工程情況給出合適的價格。如低價中標且工期較短工程價格可以壓低一點,綜合評標法的評標工程和工期較長工程材料價格要適中。

編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是招標文件要求投標人必須提供的文件,是招標人評標時必須考慮的主要因素之一。施工組織設(shè)計考慮的施工方法及施工工藝等不僅關(guān)系到工期,而且與工程成本和報價有密切關(guān)系。企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,正確的制定施工方案,采取合理的施工工藝和機械設(shè)備,有效的組織材料供應(yīng)和采購,均衡安排施工,合理利用人力資源,減少材料的損耗等,既能降低工程成本、縮短工期,又能充分有效利用機械設(shè)備和勞動力。例如前面提到的管道工程,溝槽開挖采用機械,人工還是人機配合;施工降排水是采用井點降水還是集水坑排水等等都會不同程度的影響報價。另外在投標中,不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨特施工方案,這樣的方案在市場競爭中是行不通的。例如:在拆除砼路面中,一般考慮機械拆除,而個別投標人在施工組織設(shè)計中卻考慮人工拆除,導(dǎo)致標價高出市場的正常水平而出圍。

組價。組價是得到報價的惟一途徑,報價是投標的核心,它不僅是能否中標的關(guān)鍵,而且對中標后能否盈利,盈利多少也是非常重要關(guān)鍵的因素?，F(xiàn)在已廣泛的應(yīng)用預(yù)算軟件來進行組價及算量,可以避免大量數(shù)據(jù)計算過程中的失誤和重復(fù)工作,提高工作效率,并有利于工程數(shù)據(jù)的積累。

2.3 報價決策

復(fù)核預(yù)算價。決策的前提是預(yù)算價的準確性,如果預(yù)算價偏離太多,那再科學的決策也不太可能中標。復(fù)核預(yù)算價有下列一些方法。指標分析法是根據(jù)工程各部位的有關(guān)指標對各部位的單價進行分析,與指標差別較大者要重新進行檢查,分析是否在標價編制時發(fā)生錯誤,進而調(diào)整報價;工機料分析法是將預(yù)算的人工、機械、材料費獨立抽出,根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍;歷史基價分析法是在以往曾參與的投標項目中,選取各種條件相等的項目,進行單價的對比,找出差別,分析原因,屬于編制錯誤的要進行調(diào)整。

報價決策。報價的確定包括對業(yè)主的最高限價的分析、對其他投標人的報價分析和成本價的分析。這些工作都應(yīng)圍繞招標文件給出的評標辦法進行。對其他投標人的標價分析主要根據(jù)在以往的投標記錄或通過搜集有關(guān)的資料,分析各投標人的標價變化范圍,確定其最可能出現(xiàn)的報價;另外投標人要根據(jù)自己企業(yè)的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的成本價,投標報出的價格不得低于企業(yè)成本價。投標人在通過上述分析后,將業(yè)主的限價、其他投標人的可能報價和自己的報價結(jié)合業(yè)主的評標辦法,確定本企業(yè)的最終報價。例如合理低價中標法,投標人應(yīng)在測算的成本價上加入投標人對工程期望利潤和承擔風險能力的多種考慮,定出投標報價。

參考文獻

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作者簡介:周艷(1975,06-),女,江蘇淮安市人,工程師,主要從事市政工程的施工與造價管理工作。