楊興富

摘 要:改革開放以來,我國的水利水電工程建設(shè)進入了一個前所未有的快速發(fā)展階段。本文主要分析了水利水電工程勘察質(zhì)量現(xiàn)狀;指出影響水利水電工程勘察質(zhì)量的主要原因,并提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞:水利水電工程;工程勘察;質(zhì)量

1 水利水電工程勘察質(zhì)量現(xiàn)狀分析

1.1 水利水電工程勘察質(zhì)量宏觀認識

我國水利水電工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展歷程,經(jīng)歷了從無到有,從建設(shè)微型水電站到中小型水電站,又躍上從建設(shè)中小型水電站到興建大江大河大型和特大型水電站的輝煌時期。水利水電工程勘察工作也隨同水利水電工程建設(shè)一起壯大和發(fā)展,特別是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,工程勘察的新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷采用和計算機信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,工程勘察技術(shù)水平和質(zhì)量不斷提高。因此,從宏觀上來看,水利水電工程勘察質(zhì)量水平總體上是上升的。但在總體水平上升的背后,也存在這樣一個客觀事實,就是由于水利水電工程勘察質(zhì)量問題而引起的這樣或那樣的工程質(zhì)量問題,特別是現(xiàn)今市場經(jīng)濟運作下,為追求經(jīng)濟利益最大化,在勘察工作實施過程中存在壓縮部分勘察工程量、取消一些輔助勘察手段或為迎合甲方的要求等因素影響,導(dǎo)致部分或局部工程勘察的質(zhì)量下降。

1.2 規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量保證體系

關(guān)于工程建設(shè)和勘測設(shè)計的質(zhì)量控制,國家建設(shè)主管部門和各行業(yè)均發(fā)布了一系列規(guī)程規(guī)范和法規(guī)性文件進行規(guī)范和管理控制,其中,涉及到水利水電工程勘察方面的就有幾十種之多,還有質(zhì)量管理控制的專門機構(gòu)也相應(yīng)頒布了一批規(guī)定和要求。總的來說工程勘察質(zhì)量控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)是比較完善的。

1.3 勘察過程執(zhí)行狀況

勘察過程的執(zhí)行狀況是決定工程勘察質(zhì)量水平的主要因素之一。綜觀過去幾十年水利水電工程勘察的發(fā)展歷程,可以看出,一般情況下一些國家計劃投資的大型項目和一些勘察經(jīng)費比較充足而有保證的項目,工程勘察的質(zhì)量比較好。反之,對于一些勘察經(jīng)費不足而時間緊促的項目,往往會出現(xiàn)勘察質(zhì)量不高或發(fā)生質(zhì)量事故問題。當(dāng)然,影響勘察過程執(zhí)行情況的因素比較多,情況也比較復(fù)雜,出現(xiàn)勘察質(zhì)量不高或質(zhì)量事故問題也經(jīng)常由多個因素引起,其中,勘察過程的質(zhì)量控制是比較薄弱環(huán)節(jié)之一。我們往往較注重工程勘察的結(jié)果審查,而忽視了工程勘察的過程控制,因此,勘察過程的質(zhì)量控制必須引起各相關(guān)部門的高度重視。

2 影響水利水電工程勘察質(zhì)量主要原因分析

2.1 勘察市場不規(guī)范

在計劃經(jīng)濟年代,勘察市場和投資主體均比較單一,各個勘測設(shè)計單位的任務(wù)主要是由政府和各主管部門通過指令性任務(wù)下達的,這個時期的勘察市場應(yīng)該說是比較規(guī)范的。隨著水利水電建設(shè)投資主體的多元化,水利水電工程勘察市場也在不斷擴大。期間,由于勘察市場的管理不到位,一些私營隊伍和跨行業(yè)部門的勘察隊伍也大量進入水利水電勘察市場,造成相互壓價,價格混亂的局面, 更甚者由于不合理競爭,導(dǎo)致工程勘察取費低,勘察單位為了自身隊伍的生存,往往就會出現(xiàn)技術(shù)人員和設(shè)備的投入不夠,馬虎應(yīng)付,有時甚至?xí)霈F(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響著水利水電工程勘察的質(zhì)量水平。

2.2 勘察設(shè)計周期短

大中型水利水電工程由于工程巨大而復(fù)雜,涉及方方面面,必須要有一定的勘測設(shè)計周期。過去,一個大型的水利水電工程的勘測設(shè)計周期往往需要好幾年,有的甚至是幾十年。但近階段,一些建設(shè)單位業(yè)主和政府部門領(lǐng)導(dǎo)為了追求短期的經(jīng)濟效益和政績,往往盲目地壓縮勘測設(shè)計和建設(shè)周期,不按客觀規(guī)律辦事,使得工程勘察時間緊,有時甚至導(dǎo)致勘察單位被迫壓縮勘察工程量或取消一些輔助勘察手段,工程勘察精度達不到規(guī)程規(guī)范的要求。

2.3 勘察施工隊伍專業(yè)化程度低

水利水電工程勘察手段主要有鉆探、物探、試驗三大類。其中鉆探隊伍專業(yè)化程度最低,在計劃經(jīng)濟年代,勘察市場和投資主體均比較單一,各個勘測設(shè)計單位均設(shè)有相應(yīng)的專業(yè)施工隊伍,工作人員亦基本受過專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí),專業(yè)化程度較高,在實行市場經(jīng)濟后,由于一些私營隊伍和跨行業(yè)部門的勘察隊伍也大量進入水利水電勘察市場,而這些非專業(yè)隊伍往往沒有水利水電工程勘察施工應(yīng)具備的基本知識,本人在工作中就遇到數(shù)例機長只會開鉆機而沒有相應(yīng)專業(yè)知識的情況,這對基礎(chǔ)資料的獲取及分析影響大,進而影響工程勘察質(zhì)量;而物探、試驗兩類由于相應(yīng)設(shè)備技術(shù)含量高,需要相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員操作,專業(yè)化程度較高,但在實際工作過程中亦普遍存在物探技術(shù)人員缺乏相關(guān)的地質(zhì)知識,常有物探解譯成果與地質(zhì)專業(yè)分析存在較大分歧,導(dǎo)致地質(zhì)專業(yè)難以引用物探解譯成果的情況。

2.4 管理機制問題突出

隨著勘測設(shè)計行業(yè)向市場化改革的推進,勘測設(shè)計單位內(nèi)部也出現(xiàn)了各種各樣的機制調(diào)整, 勘測部門沒有得到應(yīng)有的重視和扶持,勘察部門和設(shè)計部門往往獨自作戰(zhàn),相互間的溝通和配合協(xié)作也比過去少了很多。由于勘測部門普遍存在“老、大、難”問題,問題和矛盾比較突出,而國家在宏觀政策上對于一些勘察部門的歷史遺留也沒有明確的指引和解決方案。面臨著現(xiàn)實利益、長遠發(fā)展和歷史遺留問題等的交織困惑,勘測設(shè)計單位的管理機制也受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

人力資源是一個單位長期發(fā)展的主要資源之一,因此,必須把隊伍建設(shè)作為一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略來抓。但由于受工程勘察行業(yè)特點的局限以及整個社會的重視和扶持力度不夠,工程勘察隊伍的工作環(huán)境長期以來沒有得到明顯的改善,環(huán)境差、地位低、收入少等問題一直存在。再加上分配機制不靈活,人力培訓(xùn)不足和人才流失嚴(yán)重,造成很大一部分工程勘察技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心下降,工程勘察隊伍長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

3 提高水利水電工程勘察質(zhì)量對策思考

3.1 規(guī)范市場秩序

工程勘察市場秩序?qū)τ诠こ炭辈焓袌龅慕】蛋l(fā)展同樣非常重要,它涉及許多方面的內(nèi)容,首先是市場準(zhǔn)入資質(zhì)許可問題,其次是勘察工作量和勘察取費標(biāo)準(zhǔn)問題,所有這些問題必須要有所規(guī)范和監(jiān)督,否則,無序的勘察市場必然會帶來低水平的勘察質(zhì)量。

3.2 規(guī)范合理的勘察周期

水利水電工程要想取得好的勘察質(zhì)量,則豐富的勘察基礎(chǔ)資料是取得優(yōu)質(zhì)勘察質(zhì)量的必備條件,而勘察基礎(chǔ)資料是通過必要的和輔助的勘察手段所取得的,這些勘察手段的實施需要在一個合理的時間段方能完成(比如地下水位等需長期觀測方能取得的基礎(chǔ)資料)。因此,水利水電工程應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模的大小規(guī)定一個基本勘察周期,再根據(jù)工程的復(fù)雜程度給出一個可調(diào)節(jié)是時間段。如此一來建設(shè)單位業(yè)主和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在考慮工程立項時先得考慮時間問題,工程的投資會變得理性,避免盲目地壓縮勘測設(shè)計和建設(shè)周期,勘測設(shè)計單位亦可減少一些來自業(yè)主的不合理要求,按自已的計劃安排工程的進度。

3.3 提高勘察隊伍職工的整體素質(zhì)

工程勘察質(zhì)量水平下降的原因除了上面提到的一些客觀因素和環(huán)境因素外,勘察隊伍職工的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)下降也是導(dǎo)致勘察質(zhì)量下降的主要因素。因此,要提高工程勘察質(zhì)量,必須加強勘察隊伍職工責(zé)任心和職業(yè)道德的教育以及專業(yè)技能的培訓(xùn),改善勘察隊伍的工作環(huán)境和生活條件,穩(wěn)定和凝聚職工的人心和人氣,從而提高技術(shù)人員的積極性和責(zé)任感。

3.4 加大制度的建設(shè)和落實

制度建設(shè)是改革與發(fā)展的根本,而讓制度有效地貫徹實施,則是改革與發(fā)展順利進行的保證。對于控制工程勘察質(zhì)量也是如此。目前相關(guān)的規(guī)定和規(guī)范已經(jīng)有不少,主要的問題出在落實的環(huán)節(jié)。為了有效地提高水利水電工程勘察質(zhì)量,在制度建設(shè)方面,除了完善一些必要的工程勘察規(guī)程規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)督和檢查標(biāo)準(zhǔn)之外,建立和規(guī)范水利水電工程勘察市場準(zhǔn)入制度、工程勘察監(jiān)理制度以及工程勘察審查規(guī)程制度是有關(guān)制度得到落實的關(guān)鍵。

3.5 加強與設(shè)計部門的溝通配合

工程勘察是工程設(shè)計的基礎(chǔ),勘察是為設(shè)計服務(wù)的,因此,勘察部門要和設(shè)計部門及時溝通和配合,了解設(shè)計的意圖和對地質(zhì)的要求,才能把有限的勘探工作量用在刀刃上,做到有的放矢。同時,設(shè)計部門也應(yīng)及時掌握勘察過程和成果分析資料,并根據(jù)勘察成果合理地修正設(shè)計方案,盡量避免在施工過程中因地質(zhì)因素而引起的較多的設(shè)計變更等問題。

3.6 積極推廣應(yīng)用新技術(shù)

水利水電工程勘探技術(shù)較單一和落后也是制約勘察質(zhì)量的一個因素,主要依靠“羅盤、錘子、放大鏡”在很長一段時期內(nèi)依然存在著,引進或推廣應(yīng)用新技術(shù)的力度還比較弱,勘探手段也略顯簡單,同一些國家的先進勘探技術(shù)和手段相比差距還比較大。因此,行業(yè)主管部門在制定制度和規(guī)程規(guī)范時,要有意識地多鼓勵和引導(dǎo)勘察單位積極采用新技術(shù)、新工藝和新材料,從而進一步提升勘察技術(shù)的檔次和水平,提高勞動效能和勘察質(zhì)量。

4 結(jié)語

水利水電工程勘察作為一項基礎(chǔ)工作,在水利水電工程建設(shè)中的作用極為重要,市場化對工程勘察單位提出了新的挑戰(zhàn),對勘察工作的要求也越來越高。當(dāng)前水利水電工程勘測設(shè)計單位由于外部和內(nèi)部等多方面原因,勘察隊伍職工長期處于不穩(wěn)定狀態(tài),水利水電工程勘察質(zhì)量令人擔(dān)憂,由此而引起設(shè)計方案改變、投資增加、工期延長等質(zhì)量事故時有發(fā)生,因此,提高水利水電工程的勘察質(zhì)量乃當(dāng)務(wù)之急,必須要引起各部門的高度重視。