王可煒

引進(jìn)大量外商直接投資，對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了良好的推動(dòng)作用。但在廣東加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的當(dāng)前形勢(shì)下，外商投資的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡嚴(yán)重影響了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。

本次金融海嘯的沖擊帶來(lái)的影響到底有多大?是否已經(jīng)傷及廣東產(chǎn)業(yè)的根基，廣東產(chǎn)業(yè)界能否挺過(guò)這個(gè)“寒冬”?廣東產(chǎn)業(yè)體系的冬天是否已經(jīng)來(lái)臨?帶著這些問(wèn)題，筆者近期與廣州、東莞、中山、珠海、惠州等多個(gè)地區(qū)進(jìn)行了接觸，并與各類(lèi)企業(yè)界代表、專(zhuān)家進(jìn)行了探討。

可以肯定的是，對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)占較大比重的廣東，出口受到?jīng)_擊最大，今年10月，廣東進(jìn)出口總額比9月增長(zhǎng)7.1％，增速明顯放緩。此外，今年秋季廣交會(huì)成交金額較春季下降10.8％，較去年同期下降3.8％。

然而值得欣慰的是，通過(guò)十幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是近幾年，廣東大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已經(jīng)取得了階段性的成果，并在這場(chǎng)金融海嘯中得到了體現(xiàn)。今年前三季度，廣東GDP增長(zhǎng)10.4％，盡管回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，十分難得。其中，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起到了強(qiáng)有力的拉動(dòng)和支撐作用。前三季度，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.22萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)14.02％。廣東高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值6781億元，工業(yè)增加值1472億元，分別比上年同期增長(zhǎng)了27.25％和31.08％，成為抵御金融海嘯的強(qiáng)大陣地。

廣東能夠作出“絕不拯救落后生產(chǎn)力”的重要表態(tài)，很重要一點(diǎn)，就是廣東近年來(lái)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有足夠的底氣度過(guò)危機(jī)。

反思產(chǎn)業(yè)體系失衡

雖然我們有信心應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，然而，廣東長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端的問(wèn)題仍不容忽視。我們必須反思，廣東產(chǎn)業(yè)體系到底存在什么問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差是廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的問(wèn)題。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律是，先由“一二三”模式(前工業(yè)社會(huì)，金字塔型)，經(jīng)過(guò)“二一三”模式(工業(yè)化初期，橄欖型)和“二三一”模式(工業(yè)化中期，橄欖型)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?工業(yè)化后期，倒金字塔型)。2007年廣東人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值32713元，超過(guò)人均4000美元的水平。按照工業(yè)化的階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)處于工業(yè)化發(fā)展后期。然而。與廣東的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯滯后。廣東2007年的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為5.7:52:42.3，與霍利斯·錢(qián)納里總結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中“3000美元”的水平較為接近，處于工業(yè)化的中期，大體相當(dāng)于中等收入國(guó)家的結(jié)構(gòu)水平，不僅與GDP所處的工業(yè)化后期存在差距，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)構(gòu)差高達(dá)40。

廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)也存在顯著偏差。廣東2007年的就業(yè)結(jié)構(gòu)為29.4:39.0:31.6，相當(dāng)于霍利斯·錢(qián)納里標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中“500～800美元”的水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型顯著滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，廣東經(jīng)過(guò)十幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得一定的成效，工業(yè)增加值率逐年上升，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)難以取得突破，工業(yè)增加值率低于上海、江蘇等省市。高技術(shù)制造業(yè)成為廣東工業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，2007年完成工業(yè)總產(chǎn)值15177.83億元，占全省工業(yè)的27.5％，對(duì)全省工業(yè)具有較大的影響力。然而，具反諷意味的是，廣東所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)IT產(chǎn)業(yè)的增加值率為20％，而紡織產(chǎn)業(yè)的增加值率則高達(dá)30％。這也說(shuō)明了廣東部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)或研發(fā)階段并不在廣東，其所產(chǎn)生的附加值也就較低。

而且，外資結(jié)構(gòu)失衡加劇了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度。作為外向型經(jīng)濟(jì)的廣東，引進(jìn)了大量外商直接投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了良好的推動(dòng)作用。但在廣東加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的當(dāng)前形勢(shì)下，外商投資的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡嚴(yán)重影了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。首先，技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，引進(jìn)技術(shù)的層次低，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)不明顯，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性很弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，外商投資高度集中在第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，而服務(wù)業(yè)投資則明顯不足。這種情形使廣東原本不夠合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但未因外商投資得到優(yōu)化，反而在一定程度上加深了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況。

全球價(jià)值鏈體系(設(shè)計(jì)—制造—銷(xiāo)售生產(chǎn)體系)中呈現(xiàn)兩頭高、中間低細(xì)的“U型曲線”結(jié)構(gòu)，通稱(chēng)“微笑曲線”。在價(jià)值鏈上居優(yōu)勢(shì)地位的跨國(guó)公司處于“微笑曲線”的兩端，汲取了產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品牌銷(xiāo)售整個(gè)價(jià)值鏈中絕大部分附加價(jià)值。產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于“微笑曲線”的低端，也是廣東面臨的重大難題。

廣東主要從事加工制造環(huán)節(jié)的企業(yè)處在“微笑曲線”的中端或價(jià)值鏈的最低端，在價(jià)值鏈生產(chǎn)體系中僅賺取微薄的加工費(fèi)，并被“低端鎖定”和陷入“貧困化增長(zhǎng)”。例如東莞，得益于毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，首先成為香港勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外遷移的首選之地，與香港形成互補(bǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，即生產(chǎn)在東莞，決策、銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)在香港，“三來(lái)一補(bǔ)”成為東莞(尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè))發(fā)展的主要形式。同時(shí)，東莞依托港資又成為全國(guó)出口加工和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要基地。然而，東莞的這種“低端鎖定”制約東莞產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)更愿意賺取微薄的加工費(fèi)，而不愿意投入研發(fā)、設(shè)計(jì)以及建立自己的品牌等不能立竿見(jiàn)影的事情上來(lái)，在向“微笑曲線”兩端發(fā)展上出現(xiàn)了“有能力，沒(méi)動(dòng)力”的現(xiàn)象。當(dāng)金融危機(jī)的到來(lái)以及宏觀政策的調(diào)整，這些企業(yè)賺取的加工費(fèi)遠(yuǎn)不能抵消土地價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升時(shí)，在向“微笑曲線”兩端發(fā)展上出現(xiàn)了“有動(dòng)力，沒(méi)能力”的現(xiàn)象。

廣東產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)量大名牌少”的尷尬局面仍未改變。廣東2007年的工業(yè)總產(chǎn)值6.2萬(wàn)多億元，位居全國(guó)第一，但是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值并不樂(lè)觀。廣東制鞋業(yè)年產(chǎn)量近30億雙，約占全國(guó)產(chǎn)量的60％，但只有深圳“百麗”被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品。對(duì)比浙江溫州，一個(gè)市的制鞋業(yè)就擁有3個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。長(zhǎng)期以來(lái)，廣東企業(yè)只依靠訂牌加工，沒(méi)有形成自己的品牌，必然會(huì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中喪失機(jī)遇。

韓國(guó)的制鞋業(yè)在上個(gè)世紀(jì)70年代初開(kāi)始快速成長(zhǎng)，80年代成長(zhǎng)為第三大出口產(chǎn)業(yè)，1990年出口創(chuàng)下43億美元的最高紀(jì)錄。但由于在發(fā)展過(guò)程中過(guò)于依賴(lài)訂牌(OEM)方式生產(chǎn)和出口等原因，未能抓住機(jī)遇培養(yǎng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)立自己國(guó)家的名牌占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。80年代末韓國(guó)勞動(dòng)力成本快速上漲，世界鞋類(lèi)知名品牌轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)，制鞋業(yè)走向衰落趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。2002年鞋制品出口降至5.77億美元，從業(yè)人員較1990年減少80％。韓國(guó)制鞋業(yè)衰落的直接原因在于勞動(dòng)力成本的快速上漲導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降乃至喪失。根本原因在于從20世紀(jì)

70年代開(kāi)始過(guò)分依賴(lài)訂牌生產(chǎn)方式(OEM)進(jìn)行生產(chǎn)和出口的模式，以及長(zhǎng)期忽視自我品牌創(chuàng)立、海外促銷(xiāo)能力以及專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。目前，廣東正是面臨著這個(gè)問(wèn)題。

海嘯“?！敝惺欠裼小皺C(jī)”?

這場(chǎng)金融海嘯，很有可能是廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新機(jī)遇。我們認(rèn)為起碼有三種機(jī)遇。

機(jī)遇一，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家和省將投資一系列重大工程，加上四川災(zāi)后重建帶來(lái)的拉動(dòng)作用，不僅能帶動(dòng)一大批龍頭企業(yè)的發(fā)展，還能夠給與之配套的上下游中小企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。

機(jī)遇二，借助金融危機(jī)，我們能夠淘汰一批技術(shù)落后、低效益、高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，為高端產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間和資源。同時(shí)也就為構(gòu)建廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系掃平了障礙。所謂大浪淘沙，“?！闭邽橥酰軌蛟谶@場(chǎng)金融危機(jī)生存下來(lái)的產(chǎn)業(yè)，就是富有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

機(jī)遇三，有實(shí)力的高科技企業(yè)，可以趁金融危機(jī)下，國(guó)內(nèi)外高技術(shù)成果和人才一時(shí)找不到市場(chǎng)，及時(shí)采取“技術(shù)抄底”和“人才抄底”的方式，實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)水平的大跨越。有的企業(yè)甚至可以主動(dòng)出擊，逢低吸納，并購(gòu)國(guó)外的研發(fā)機(jī)構(gòu)和有發(fā)展?jié)摿Φ墓尽?/p>

金融危機(jī)的到來(lái)，顯現(xiàn)了廣東產(chǎn)業(yè)的弊端和廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問(wèn)題。但從歷史上看，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，“嚴(yán)冬”過(guò)后，往往“春意盎然”。更何況，這次金融危機(jī)帶給我們很多機(jī)遇，就如剛獲得國(guó)家科技支撐計(jì)劃支持的迪森集團(tuán)董事長(zhǎng)常厚春所言：“金融危機(jī)，對(duì)迪森不僅不是威脅，反而是機(jī)遇。”并且廣東經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，有能力化危為機(jī)。針對(duì)目前，廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展化危為機(jī)還是應(yīng)該從提高自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著手。

“創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展不竭的動(dòng)力”。我們知道，支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)有兩大支柱——華爾街和硅谷。在這次金融危機(jī)中，華爾街受到巨大的重創(chuàng)，美國(guó)的金融體系崩潰，經(jīng)濟(jì)實(shí)體受到嚴(yán)重的影響，但是美國(guó)的創(chuàng)新能力及擁有世界頂尖級(jí)的技術(shù)水平并沒(méi)有受到任何影響，這將為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供巨大動(dòng)力支持。因此，廣東要減少金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，提高創(chuàng)新能力及技術(shù)水平是必由之路。

現(xiàn)今，廣東必須加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，讓那些“有動(dòng)力沒(méi)能力”的企業(yè)真正化危為機(jī)。同時(shí)，加大對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，形成一個(gè)合理的人才生態(tài)圈，并且借助金融危機(jī)及時(shí)進(jìn)行“技術(shù)抄底”和“人才抄底”。

金融危機(jī)的到來(lái)凸現(xiàn)了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等三方面進(jìn)行全面提升。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)提升就是產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端發(fā)展。通過(guò)涉及產(chǎn)品決策、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品牌、營(yíng)銷(xiāo)等提升參與全球分工與競(jìng)爭(zhēng)的層次，提高價(jià)值鏈中的附加價(jià)值。廣東應(yīng)該大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使總部在中心城市聚集，制造環(huán)節(jié)在生產(chǎn)加工成本較低的區(qū)域布局。促使區(qū)域之間的專(zhuān)業(yè)化分工和交易可以通過(guò)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資源的跨區(qū)域配置來(lái)實(shí)現(xiàn)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)要素配置。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)提升就是通過(guò)調(diào)整大產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)比例。工業(yè)領(lǐng)域主要是努力發(fā)展成為以電子信息業(yè)、裝備制造、汽車(chē)制造、石油和化工等為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造業(yè)、以品牌帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升主要是提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)八個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)注重發(fā)展以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步扭轉(zhuǎn)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡局面。

(作者供職于廣東省科技廳)