王荷蘭 石水中

日本

1948年,日本制定了《消防法》。日本每逢舉行全國性的重大消防活動,天皇和皇后、內(nèi)閣總理大臣常應(yīng)邀出席大會。天皇及皇后接見來自全國各地的消防團(tuán)員代表,以鼓勵廣大消防志愿者無私奉獻(xiàn)、奮勇救災(zāi)、保衛(wèi)家鄉(xiāng)的精神。在每年的7月1日“國民安全日”和9月1日“防災(zāi)日”舉行的表彰儀式上,內(nèi)閣總理大臣將親自為在社會安全和防災(zāi)工作中做出重大貢獻(xiàn)的獲獎?wù)哳C發(fā)獎?wù)?所有有功人員按功勞大小,均會受到總務(wù)省大臣或者國家消防廳長官的表彰。

1.消防活動

日本的“消防周”也稱為“火災(zāi)預(yù)防周”,每年舉行2次,即:春季的3月1-7日,被稱為“春季火災(zāi)預(yù)防周”;秋季的11月9-15日,被稱為“秋季火災(zāi)預(yù)防周”。

“春季火災(zāi)預(yù)防周”

日本2005年的“春季火災(zāi)預(yù)防周”和2004年的“秋季火災(zāi)預(yù)防周”主題標(biāo)語相同,即:“火熄了嗎?經(jīng)常問問自己”。并以推進(jìn)“依法修改后的住宅防火對策”和“林野防火對策”為重點(diǎn)目標(biāo),開展了同上年“秋季火災(zāi)預(yù)防周”形式相同的各種活動。

“秋季火災(zāi)預(yù)防周”

日本 2004年的“秋季火災(zāi)預(yù)防周”以“正確使用和維護(hù)滅火器對策”等為重點(diǎn)目標(biāo),通過各種媒體開展防火宣傳。各地消防機(jī)關(guān)舉行了各種形式的集會、消防訓(xùn)練、防火演講,走進(jìn)家庭進(jìn)行防火診斷、回收廢舊滅火器等活動。

“全國山林防火周”

每年的3月1-7日是日本的“全國山林防火周”,該活動由日本消防廳和林業(yè)廳共同發(fā)起,與“春季火災(zāi)預(yù)防周”活動同時進(jìn)行。2005年“全國山林防火周”的統(tǒng)一標(biāo)語是“即使星星之火扔在山上也會釀成大火”,以愛好山地運(yùn)動的進(jìn)山人員、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒅行W(xué)校的兒童和學(xué)生等為重點(diǎn)對象,廣泛開展宣傳普及活動。

“車輛火災(zāi)預(yù)防活動周”

每年的3月1-7日為日本的“車輛火災(zāi)預(yù)防活動周”,內(nèi)容是向車輛擁有者或使用者、交通相關(guān)單位及員工,普及消防安全知識,預(yù)防車輛交通火災(zāi)的發(fā)生。該活動由日本消防廳和國土交通部共同發(fā)起,并與“春季火災(zāi)預(yù)防周”同時進(jìn)行。

“危險物安全周”

從1990年開始,日本消防部門將每年6月份的第2周定為“危險物安全周”,各都、道、府、縣同時開展消防安全宣傳活動,如征集危險物安全標(biāo)語、宣傳畫等。在有關(guān)危險物安全工作大會上,對危險物安全管理工作做出突出成績的有功人員、企事業(yè)單位進(jìn)行表彰。各地方對危險物相關(guān)單位的從業(yè)人員和專職消防人員開展培訓(xùn),舉辦研討活動,消防機(jī)關(guān)對危險物場所實(shí)施安全檢查,與企業(yè)自衛(wèi)消防隊共同開展滅火演練。

其他的紀(jì)念日還有“文化遺產(chǎn)防火日”“消防紀(jì)念日”“119日”“防災(zāi)日”“急救日”和“防災(zāi)和志愿者日”等,均會開展相應(yīng)的消防安全教育活動。

2.社區(qū)消防教育

日本婦人防火俱樂部是日本民間的一種自主防災(zāi)組織形式,它以社區(qū)家庭婦女為組織成員,其組織遍布全國的城鄉(xiāng)社區(qū)。婦人防火俱樂部的主要任務(wù)是組織社區(qū)家庭主婦開展防火知識的培訓(xùn),宣傳普及消防安全知識,開展家庭防火診斷,特別是對獨(dú)居高齡老人家庭的防火訪問、指導(dǎo),進(jìn)行初起火災(zāi)撲救訓(xùn)練,做好鄰里間一旦發(fā)生火災(zāi)相互支援的應(yīng)急援助事宜,促進(jìn)社區(qū)居民增強(qiáng)消防安全意識。

日本婦人俱樂部成員、志愿消防團(tuán)員(含有少數(shù)女性團(tuán)員)都是社區(qū)消防志愿者,她們協(xié)助當(dāng)?shù)叵佬姓C(jī)關(guān)開展了大量的社區(qū)消防公益活動,如發(fā)放消防、急救宣傳資料,檢查、指導(dǎo)居民家中消防安全器材的使用情況,開展消防安全咨詢,發(fā)生災(zāi)害時積極參與救災(zāi),引導(dǎo)居民避難,搶救傷員等。

日本消防廳于1991年加強(qiáng)了對住宅防火相關(guān)對策的研究工作,發(fā)起并設(shè)置了“住宅防火對策推進(jìn)協(xié)議會”,設(shè)計、制作、印發(fā)了大量的有關(guān)住宅防火知識的宣傳畫、宣傳冊,推進(jìn)住宅防災(zāi)器材的普及和應(yīng)用。

日本住宅(家庭)防火宣傳冊的主要內(nèi)容有:全國住宅火災(zāi)情況;傷亡人員總數(shù),老人傷亡數(shù)、比例,引起火災(zāi)的主要原因等;家庭防火應(yīng)當(dāng)注意的事項;住宅用防災(zāi)器材性能與使用方法;火警電話及報警要求。

日本防火研究普及協(xié)會推出了在公共場所如何防火和逃生的“家庭防火外出篇的注意事項”?！?19博士”告訴人們在百貨商店、超市等各種公共場所,應(yīng)當(dāng)注意的防火事項和如何逃生等問題。

日本的防災(zāi)宣傳冊被形象地稱為“口袋冊子”,多用漫畫藝術(shù)形式表達(dá),形象而有趣味,使讀者既欣賞了趣味的漫畫藝術(shù)又學(xué)到了知識,避免了冗長、單調(diào)乏味的文字?jǐn)⑹觥?/p>

日本在各地廣泛推行住宅防火診斷法,對高齡者家庭、障礙者家庭,由駐地消防機(jī)關(guān)或消防隊員、婦人防火俱樂部成員、自主防災(zāi)組織志愿者登門服務(wù),對其住宅的防災(zāi)安全情況逐個進(jìn)行點(diǎn)驗,檢查是否達(dá)到安全要求,并傳授相關(guān)防災(zāi)知識。

日本非常關(guān)注災(zāi)害高危人群消防教育,據(jù)日本住宅火災(zāi)傷亡人數(shù)的統(tǒng)計,半數(shù)以上是65歲以上的老人,特別是伴隨著社會老齡化步伐的加快,住宅火災(zāi)老人傷亡的比例還會增加。因此,2001年日本消防廳確立了新的“住宅防火基本方針”,特別把減輕老人受傷害作為目標(biāo),注重建立社區(qū)內(nèi)嚴(yán)密的相互援助機(jī)制。

在2003年12月的消防審議會上,參眾兩院一致通過凡新建住宅,都有配備、使用住宅用火災(zāi)警報器等防災(zāi)器材的義務(wù)的提案。

針對獨(dú)居或者患病在家行動不便的高齡老人,日本消防部門專門開發(fā)了一套“緊急報警系統(tǒng)”。當(dāng)老人家里發(fā)生火災(zāi)或突患急病等情況,只需要使用者按一下隨身攜帶的發(fā)送器的按鈕,就能夠?qū)⒅噶钔ㄟ^接受器發(fā)送到最近的消防指令中心,在消防車、急救車出動的同時,根據(jù)實(shí)際需要,安排最近鄰居協(xié)力員前往確認(rèn)、滅火、護(hù)理等。

3.學(xué)校、幼兒園消防教育

日本兒童從小就要接受防災(zāi)教育,防災(zāi)教育內(nèi)容已被納入國民小學(xué)生教育課程。日本學(xué)校的防災(zāi)教育,主要是強(qiáng)化孩子的防火防災(zāi)意識,教孩子如何防火,以及在遇到火災(zāi)時如何逃生自救。教育的方式因不同的年齡段而不同,充分考慮學(xué)生的教育心理、生理特點(diǎn)。

對小學(xué)生消防教育的組織形式有:

呼救比賽。在教室里,讓小學(xué)生分別在測定噪音的儀器前高喊:“著火了!救命啊!”通過儀器測定看誰的喊聲洪亮,以分貝值最高者為優(yōu)勝。

組織參觀消防隊。日本的消防隊有規(guī)定的接待日,學(xué)校定期組織學(xué)生到消防隊參觀寫生,消防隊員們表演滅火救人,給孩子們教授防災(zāi)常識,開展各種滅火救助、急救技能體驗。

組織觀看消防宣傳片,如防火防災(zāi)知識、逃生、救護(hù)知識等內(nèi)容的電影片、錄像片;組織開展消防繪畫比賽,在住地學(xué)校、幼兒園孩子中,征集消防題材的繪畫作品或者消防公益廣告作品;組織開展煙霧逃生體驗,學(xué)校組織孩子到市民防災(zāi)教育館,體驗火場逃生自救,開展逃生模擬訓(xùn)練;組織攀繩游戲比賽,模擬消防隊員的救助訓(xùn)練項目,將一個結(jié)實(shí)的繩索水平拴在兩幢建筑之間,同地面保持一定的高度,組織孩子攀繩跨越,使其體驗逃生自救和消防隊員訓(xùn)練生活;組織登高救人體驗,在消防隊員帶領(lǐng)和護(hù)衛(wèi)下,組織小學(xué)生乘云梯消防車,體驗登高救人的感覺。

據(jù)日本有關(guān)規(guī)定,幼兒園、小學(xué)校每年至少進(jìn)行2次防災(zāi)避難訓(xùn)練,中學(xué)校則每年至少1次以上。

日本還成立少年、幼年消防俱樂部。其中,少年消防俱樂部培訓(xùn)的形式主要以組織開展初期火災(zāi)的撲救、救急救助技術(shù)等實(shí)踐活動為主,旨在增強(qiáng)防火防災(zāi)意識及學(xué)習(xí)相關(guān)知識技能為目的。

幼年消防俱樂部是以兒童、幼兒園小朋友為培訓(xùn)對象,旨在增強(qiáng)其對消防工作的了解,減少玩火引發(fā)火災(zāi)。主要培訓(xùn)方式是組織觀看防災(zāi)宣傳片等影像資料。

德國

1.“消防活動周”

德國在每年的“消防周”期間,都要確定一個宣傳教育主題,并圍繞主題開展活動。例如,德國2001年“消防活動周”在黑森州舉行,時間是5月18-27日,主題口號是“煙感報警器拯救了生命”,主要內(nèi)容有:

消防器材及消防車展示。展示了從古老的消防裝備到現(xiàn)代化消防裝備的演變,有1863年馬拉式消防車、1903年蒸汽機(jī)消防車、各式各樣現(xiàn)代內(nèi)燃機(jī)消防車。德國眾多的消防器材、裝備廠家在“消防活動周”期間展示了自己的產(chǎn)品。

舉行消防演練。在活動場地,專門設(shè)置了提供市民參與消防趣味活動的項目,由消防職員與市民互動進(jìn)行。

煙感報警器報告會及演示。是專門為煙感報警器的參展商們推銷、演示產(chǎn)品而設(shè)置的活動區(qū)域。

舉行表彰獎勵儀式。表彰獎勵在本年度消防科普宣傳教育工作方面做出突出貢獻(xiàn)的人員。

“消防活動周”開幕儀式上,由主辦地行政長官致辭,國家主管消防工作的內(nèi)務(wù)部長宣布“消防活動周”主題口號,呼吁市民積極負(fù)責(zé)地安裝住宅報警器。德國消防協(xié)會主席宣布“消防活動周”開始,并強(qiáng)調(diào)安裝住宅火災(zāi)報警器的意義。

2.少年兒童消防教育

德國開展兒童消防科普教育注重創(chuàng)新活動,培養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)興趣,寓教于樂。德國一家公司開發(fā)了一種專門適合兒童開展消防教育的產(chǎn)品,即消防教育系列模型,簡稱BSK。模型包括一個消防屋、各種消防車、報警電話箱、消防測試臺、一個大的活動消防員假人,以及其他的場景模擬材料。這項趣味活動規(guī)定在30min之內(nèi)建成一個小的消防安全村。所有的建筑小模型、木制小配件都是鉸接而成,拆卸方便。消防屋里還設(shè)有音響裝置、煙霧發(fā)生器,以增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)逼真感。BSK系列還配有許多消防文字資料、消防科普彩圖、展板和播放消防知識的VCD等。

除此以外,德國的消防人員還到幼兒園、中小學(xué)校去給孩子們上課,或是組織學(xué)生到消防隊參觀,實(shí)地接受消防安全教育,體驗消防隊員生活。

法國

法國在舉行總統(tǒng)授勛儀式時,消防部隊的功勛人員將受到總統(tǒng)的親自授勛。管理國家社會治安事務(wù)的內(nèi)政部長,每年也會親自主持安全會議,討論消防工作。從中央到省、市、鎮(zhèn),法國各級行政機(jī)構(gòu)均成立了安全委員會,分別由內(nèi)政部長、省專員、市長、鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)委員會的工作。省專員、市長、鎮(zhèn)長是地方消防安全工作的法定負(fù)責(zé)人,公共消防宣傳教育被納入各級行政工作范疇。

在每年的四季,法國巴黎各消防救援中心都會選其中一個星期天向附近學(xué)校的少年兒童開放。在這一天,消防隊會為孩子們組織各種形式的消防主題活動。首先是舉行隆重的列隊歡迎儀式,還要舉行消防隊員表彰頒獎活動,升國旗、樂隊奏國歌等。然后組織消防裝備參觀和操作演示、講解,觀看消防教育音像資料片等。當(dāng)然最能吸引孩子們的還有各種文藝節(jié)目的表演、藝術(shù)展示活動等。中午還可以在消防隊與消防隊隊員共進(jìn)午餐,一天的消防活動日,內(nèi)容豐富多彩。

編輯寧 遠(yuǎn)