王荷蘭 石水中

英國:講究技術含量

英國的消防安全教育隸屬于防火工作范疇,它以各地消防部門為主體開展各項活動。教育機構設置、人員配備、經費來源、活動內容和形式等都是根據當地特點和實際情況由各地自行確定,自主性和靈活性比較大。地區(qū)負責消防安全教育的部門將根據上級下達的任務,制定專門的公眾消防教育計劃,并負責組織實施。

英國的消防教育理念是“公眾消防教育”,充分體現出“以人為本”的思想。它將消防教育定義為:對公眾進行火災危害性和預防火災等基本知識的教育。各地根據主要針對當地火災形勢和區(qū)域特點來確定消防教育的重點對象和活動內容。例如:倫敦市近年來發(fā)生的火災主要源于青少年縱火案,因此,他們把對社區(qū)青少年的消防教育和到學校開展授課作為工作重點。

英國由各地消防隊根據當地的需要策劃和實施面向公眾的消防科普教育活動,比如不定期舉辦的全國性或地方性的“防火周”。另外,英國最具特色的是,由法律保證全國統(tǒng)一實施的公共場所必須進行火災風險評估,這在別的國家?guī)缀鯖]有先例。下面分別介紹公共場所火災風險評估、社區(qū)消防教育和少年兒童消防教育工作。

一、公共場所火災風險評估

英國法律規(guī)定,公共場所必須進行火災風險評估,并制定評估量化標準。英國通過消防安全立法,要求所有的公眾對自己所處的環(huán)境進行火災風險評估,并按照評估結果進行相應的整改,直到通過消防管理部門的驗收,符合法律的要求,然后進行定期檢查、評估和整改。英國最新的消防安全法規(guī)《法規(guī)修正決議(消防安全)2005》,涵蓋了除私家住宅、公寓單元以外的各種建筑、構筑物和開放場所,并規(guī)定自2006年10月1日起,消防安全的責任落實于雇主、自營業(yè)主、志愿性機構、建筑物公共部分責任人以及任何對房屋實施一定控制權的締約者。一旦發(fā)生火災,這些責任人有責任確保使用其場所的每個人及近鄰的安全。同時,由消防與救援部門進行督查,如果消防驗收通不過,將采取強制措施,甚至起訴。

目前,英國國內有許多機構,如英國消防協(xié)會等,都在致力于幫助大眾進行所處住宅或場所的火災風險評估及安全咨詢工作,幫助委托方進行安全隱患整改,以符合法規(guī)的要求。英國國內目前有關于11個場所的火災風險評價體系標準,像辦公室和商場、提供睡眠留宿的場所、住宅、劇場和電影院、教育場所、醫(yī)療保健場所、運輸場所和設施、工廠和倉庫等,都要進行火災風險評估。

二、社區(qū)消防教育

近年來,英國政府和消防部門對社區(qū)的消防安全教育工作越來越重視。蘇格蘭的愛丁堡市1988年某一周內連續(xù)發(fā)生了3起社區(qū)居民火災,造成10人死亡。此后,他們所屬的消防站和消防博物館全部向社會開放,還專門指定15名消防官員負責,劃定50片火災比較多的居民密集區(qū),每年至少有一周下到片區(qū)開展消防教育。倫敦市消防部門針對社區(qū)居民外國人多、流動人員多、復雜成分多、使用語言種類多的實際情況,用多種文字和圖畫印制宣傳防火、滅火和逃生自救知識等實用的消防安全教育資料,發(fā)給居民。

英國的職業(yè)消防站平時都對民眾開放,歡迎群眾上門參觀,但由于這些消防站并不具備安全教育的設施,開展活動也比較少。隨著對社區(qū)消防教育工作的重視,為了增強知識性、操作性、模擬性和實效性,近年來英國開始建立比較正規(guī)的社區(qū)安全教育中心,主要以消防教育為主,也有一些社區(qū)治安的內容。如伯明翰市漢思沃斯消防站和安全教育中心,設計利用高科技手段和電腦控制的火災現場模擬演示室;設置了較為實用的滅火救人及使用消防裝備訓練用房;利用房屋內走道設置了模擬逃生走道和消防訓練用房等。該中心消防教育活動內容比較豐富,宣傳形式也比較新穎,如開展夏令營活動、舉辦消防電腦學習班、玩消防游戲、設計消防軟件、開消防教育會、舉辦消防文藝演出等。

三、少年兒童消防教育

倫敦社區(qū)安全教育中心為培養(yǎng)少年兒童的消防意識,把音樂、繪畫與消防知識普及結合起來,組織開展消防繪畫作品評選、展覽活動。

倫敦市非常重視少年兒童消防教育。消防部門從社會招聘了15名輔助專職教師(或稱消防教育員),專門負責學校的消防教育工作。該市規(guī)定,7～11歲的學生消防教育由消防教育員負責,保證學生每年受到一次不少于2小時的消防安全教育培訓。倫敦市2003年將少兒消防安全教育列入法律規(guī)定。對于新招收的消防教育員,還規(guī)定必須學習和掌握如何開展社區(qū)消防教育和學校消防教育的相關知識和方法,并規(guī)定了到社區(qū)和學校授課必須完成的課時。

愛丁堡市的消防部門和負責學校消防教育的專職人員,每年都同當地教育部門共同制定教學計劃,并納入學校教學大綱。該市規(guī)定,將5～11歲學生劃為一個教育層,12～17歲學生劃為一個教育層。11歲以下的學生要學會報警和逃生,不要玩火,從小養(yǎng)成良好的安全行為習慣,并規(guī)定每年接受消防安全教育的課時不少于2小時。對12～17歲的學生主要進行防火、火災危害性、人身安全及火災逃生等知識的教育。消防教育采取的方式主要有消防卡通畫、少兒趣味答題、看圖找錯、消防家庭作業(yè)、與家長同答題等。當地的消防官員要求每年至少有一周時間到學校開展教育培訓。

英國比較注重消防歷史積累,營造消防文化氛圍。無論是在學院,還是消防機關;無論是消防站,還是安全中心,都能感受到濃厚的消防歷史和文化氣息。每個消防隊站都張貼、懸掛與消防有關的飾物,既有消防歷史沿革展品,也有消防教育圖片、雕塑等。在英國各地經常可以看到一幅名為《拯救》的油畫,表現了消防員奮不顧身從火場救出一名婦女的情景,給人以極大的震撼力。在學院食堂和教堂里,在倫敦消防局大廳里,在消防站的墻壁上也都鐫刻著全國、全市和本站歷年來在撲救火災中犧牲的消防員的姓名,有的還豎立著消防員的雕像。他們還把消防標志作為消防文化的一個載體,消防學院和各地消防局都收集了全國各地以及世界各國的消防標志。

美國:少兒教育形象生動

1920年以來,美國歷年的“防火周”,美國總統(tǒng)均親自召開發(fā)布會,宣布活動開始。全國各行政機構都要依照法律規(guī)定降半旗,向為國捐軀的消防員們致敬。自從1974年美國國會通過了《聯邦消防法》以后,美國更是加大了公眾消防安全教育的力度。

一、“防火周”

美國每年的“防火周”活動,時間都是包括10月9日的那一周。選擇這個特定的日子,是為了紀念1871年發(fā)生在芝加哥的一場大火,它造成250人死亡。而在芝加哥大火的同一天,美國威斯康星州東北部也發(fā)生了美國歷史上毀滅性最大的森林火災,造成1152人死亡。為了告誡人們勿忘防火并悼念滅火的英雄們,在1911年10月9日芝加哥大火40周年紀念日,北美消防長官協(xié)會發(fā)起了“國家防火日”活動,決定以后每年的芝加哥大火周年紀念活動不再作為單純的悼念活動,而是用于告誡公眾防火的重要性。因此,最初的紀念活動逐漸演變?yōu)椤胺阑鹬堋?向人們強調預防火災以及火災發(fā)生時如何應對,提升人們防火安全的意識,并嘉獎勇敢的消防員。

美國的“防火周”有以下3個特點。

1.主題明確,針對性強

美國的“防火周”每年均有明確的主題,宣傳教育的重點突出,內容各有側重。主辦機構針對不同社會人群的工作及生活特點,提出不同的要求,并為大家準備了內容不盡相同的宣傳教育資料,既有操作性,又有針對性。

2.充分準備,廣泛發(fā)動

美國“防火周”活動準備的時間長。雖然“防火周”法定時間確定在10月9日的這一周,但是實際籌備時間很長。首先,主辦機構不僅要對當年“防火周”的主題進行篩選、確定,還要研究本年度“防火周”所需的各種項目方案及相關科普宣傳資料,并于6月份開始發(fā)布在“防火周”的官方網站(www.firepreventionweek.org)上,供各組織和家庭及個人瀏覽、參考并下載。其次,各地消防部門、學校和各單位,按照美國消防協(xié)會官方“防火周”網站提供的方案和資料進行各自“防火周”的計劃和活動,并充分發(fā)動當地消防職員和志愿隊員、學校老師、學生及家長、社區(qū)居民、社會各單位參與“防火周”活動。

3.文化濃厚,獨具特色

美國“防火周”已經走過了80多年的歲月,在長達大半個世紀的歷史滄桑歲月中,逐漸形成了一種獨特的消防文化,影響和改變著人們的習慣。

20世紀50年代初期,美國消防協(xié)會就把卡通狗——司巴克作為自己的吉祥標志物。每當開始舉辦一年一度的“防火周”活動時,這個“消防專家”就通過招貼畫、小冊子、連環(huán)畫和其他宣傳形式在寓教于樂中把消防知識傳授給少年兒童,甚至成年人。

二、“國家社區(qū)安全計劃”

該項目包括消防隊員和志愿者幫助用戶選擇、安裝合適有效的感煙報警器,以有效地減少火災所造成的人員傷亡。政府鼓勵熱心公益事業(yè)的社區(qū)居民(志愿者)參與該項目的志愿行動和實施計劃,加深受派遣的志愿者與社區(qū)居民之間交往,互相建立良好的協(xié)作關系。志愿者一般是社團成員、社區(qū)健康部門成員、年輕人、消防部門的志愿者、消防協(xié)會的成員等。志愿者們在幫助政府實施“國家社區(qū)安全計劃”項目時,還兼有統(tǒng)計感煙報警器安裝、使用情況,為居民提供更多的安全方面的幫助和服務。

另外,美國在社區(qū)創(chuàng)辦市民消防學校,為市民提供急救知識的培訓,開展少年兒童消防教育等,這些也都是社區(qū)消防科普教育的重要形式。

1.兒童消防教育

在美國,兒童消防教育的親善大使是孩子們喜歡的消防狗司巴克,這個“消防專家”教給孩子們各種防火的安全方法。

在實施學齡前兒童防火安全教育時,消防專家會提醒家長和老師應注意的教學方法:不要嚇唬他們,不要用恐怖的火場作為教學手段;課程應簡短;注重安全教學的趣味性,開展游戲活動,編排防火安全情景劇表演等;火災行為方面的教學則是教給孩子們遇到火災時停、躺、滾的自救方法,并要求幼兒園的老師、孩子家庭保姆、父母都要主動積極配合消防安全教育工作。

2.消防狗司巴克

美國消防協(xié)會早在20世紀50年代初,就把卡通狗司巴克作為自己的吉祥物標記。通過司巴克憨厚可愛的外貌,讓廣大市民和兒童知道,消防戰(zhàn)士是他們的好朋友。“消防狗司巴克”“司巴克新聞”“消防狗司巴克歷險記”等各類書報雜志陸續(xù)出版,司巴克成了一名美國人心中的超級消防英雄。

3.《關注危險》教育課程

《關注危險》是專為課堂授課而設計的綜合性傷害預防課程,現已經納入到學校的正規(guī)教學體系中。這個項目將教師與安全專家及父母聯系起來,向少年兒童和他們的家人傳授了各種技能和知識,使他們免受傷害。這些充滿樂趣的授課內容,深深吸引了學生,老師也能很容易地進行教學。課程的每一階段都有一個特定的角色,借助它獨特的個性,向學生傳授一些與學生的年齡段相適應的技能知識。該課程可分為5個教學段(幼兒園前/幼兒園、一二年級、三四年級、五六年級和七八年級)。

學齡前/幼稚園的主角通常是一位“說故事的人”。在簡單的聽、說之中,孩子們就能掌握一些基礎的安全知識。一二年級的主角是一位“偵探”。身為“偵探”,他們的目光不會僅僅留在所關注問題的表面,還會對如何預防危險的發(fā)生進行思索。三四年級的主角則是“記者”。此時的課程就是鼓勵他們去寫作,與他人一起分享故事,判斷哪些情形是安全的。五六年級的擔當了“推動者”的角色。鼓勵他們去表現自己的領導才能,提高自己的自保能力。七八年級則是擔當“教練”的角色。有許多人會從事臨時照看兒童的工作,他們往往會采取一些相對比較安全的行為。

該課程設計有8張學習卡片,每張卡片對應一個問題,包含了需要學習的關鍵信息資料。其中一部分是“了解事實”,指出了為什么這個問題是重要的,以及有關的一些統(tǒng)計數據,提供給教師的輔導材料,還包括了相關的背景資料。在每張卡片的背面有詳細的課程安排,包括活動目的、逐步深入的課程及附帶的一些特殊活動和游戲,例如在學習過程中寫日記,向家人和社區(qū)提建議等等。

該課程還包括許多有趣的活動,吸引學生積極參與這8個方面的學習。如策劃一次安全展覽,創(chuàng)作一篇時事通訊,表演一幕短劇以及危險情形的分析。在12月的假期和春季,孩子們還要給家人寫封信,提醒每個家庭制訂并實施一次家庭逃生計劃。

這一項目的實施需要將那些對解決兒童安全問題有興趣的個人與組織——消防隊、警察局或當地執(zhí)法部門、健康組織、學校管理者和教師組織起來。同時,還需要制訂一個書面的策略計劃,突出重點,明確目的、措施和時間安排。整個活動過程中,各位成員要建立良好的合作關系,共同來面對這一極具挑戰(zhàn)性的工作。(未完待續(xù))

編輯寧 遠