張達俊 趙柄恒

目前,放射技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等各行業(yè)得到了廣泛應用。在其開發(fā)、使用、儲存的過程中,一旦發(fā)生安全事故,將危及放射源周邊的生態(tài)環(huán)境和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2007年12月20日,青海工業(yè)集團公司下屬發(fā)展分公司(以下簡稱“發(fā)展分公司”)因保管守護措施不力,造成3枚放射源丟失,后被當?shù)毓矙C關(guān)追回,事故教訓值得借鑒。

事故經(jīng)過

2007年12月20日17:40,發(fā)展分公司負責人向集團公司生產(chǎn)安全環(huán)保處報告,該分公司加工車間結(jié)晶器系統(tǒng)礦漿管道上密度計量儀上的3枚放射源丟失。經(jīng)調(diào)查,分公司于11月9日開始冬季檢修工作,在對礦漿管道進行更換及刷漆的過程中,將礦漿管道上安裝的放射源拆卸下來就地存放,而未存放于專設(shè)的放射源庫,車間也沒有按規(guī)定派人進行定時巡檢。直到12月20日下午,公司方才發(fā)現(xiàn)放射源被盜,隨即向集團公司及當?shù)厥泄膊块T報案。

被盜放射源用于礦漿管道的礦漿密度檢測,2003年8月購于武漢中紐公司,核素均為銫-137,半衰期為30年,射線類型為Υ射線,初始活度均為35×3.7×107Bq,屬四類放射源,為極低風險源,長期近距離接觸對人體有一定的傷害,但不會對人造成永久性損傷,也不會對人體健康造成遠期危害。

集團公司接到報告,迅速啟動《集團輻射事故應急預案》,立即按通知程序,報告省市輻射事故應急領(lǐng)導小組,并通知省輻射事故應急調(diào)查處置中心。集團進行全體內(nèi)部聯(lián)動,經(jīng)突擊檢查,全集團除發(fā)展分公司3枚放射源丟失外,其他分公司的放射源都保管完好。由于應急及時,響應迅速,在市公安局和集團有關(guān)部門的共同努力下,于當晚23:36,將其中2枚被盜放射源追回。12月22日16:30,另1枚放射源也被追回。被盜放射源有2枚外殼被損毀,但鉛封基本完整,經(jīng)查,未造成人員傷害和環(huán)境污染。

事故原因

造成此次事故的原因是分公司對放射源安全使用重視不夠,安全監(jiān)管不力,安全責任制落實不到位。分公司在放射源的管理上制訂了嚴格的管理制度,要求工作人員在放射源拆卸時,必須放置于專用箱子內(nèi)并存放入輻射源庫,不能亂放;安全員和保管人員要對射源進行及時檢查和登記,以確保安全。盡管分公司在放射源的管理上制訂了嚴格的管理制度,并層層制定了責任制,但督查落實工作不到位,監(jiān)管人員思想麻痹,對輻射設(shè)備的安全管理缺乏法律意識。部門之間安全責任職責不明確也是造成事故的重要原因。分公司下屬車間在設(shè)備檢修過程中,沒有向施工單位詳細說明使用放射源的情況。檢修施工人員在拆裝放射源時,公司放射源監(jiān)管人員沒有在場監(jiān)管,重要設(shè)備沒有按制度入庫暫存。

人防、技防、物防的“三防”機制不健全是導致事故的間接原因。事隔多日,該公司才發(fā)現(xiàn)放射源丟失,說明設(shè)備檢修期間的巡回檢查沒有到位,定時、定人巡檢沒有落實,對重要設(shè)備的監(jiān)控力度不足。另外,3枚重達100kg的放射源被運出廠區(qū),也暴露出廠安全保衛(wèi)巡邏不嚴格的問題。

整改措施

為了認真吸取放射源丟失事故的教訓,集團公司安全管理部門結(jié)合實際情況,對放射源的管理工作作了重新部署。

1.制定制度規(guī)范

建立、健全放射源管理制度,健全安全保衛(wèi)制度,落實安全防范責任制度。制定相應的事故應急預案,明確現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場追蹤、快速出擊、污染處置、信息上報等方面的措施和要求,避免放射性污染危害,消除一切可能造成放射性污染的隱患。一旦發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故,有關(guān)單位和個人要立即采取應急措施,并向當?shù)毓?、衛(wèi)生和環(huán)保部門報告。

2.加強監(jiān)督管理

集團所屬公司各部門根據(jù)各自職責,加強對放射源的安全監(jiān)督管理。安全管理部門對放射源工作進行從上到下的監(jiān)督檢查,依法對放射性污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。同時加強現(xiàn)場管理,對外用工進行審查考核建檔后方可錄用。安全和保衛(wèi)部門對放射源在應用中的安全實施監(jiān)督管理。

3.抓好“三防”工作

為切實抓好放射源防治工作,公司安全管理人員和相關(guān)部門密切配合,從人防、技防、物防的“三防”工作做起,在放射源庫房裝了防盜門,在放射源使用場所安裝了紅外線探頭,并派保安人員進行巡檢。按照“預防為主,防治結(jié)合,嚴格管理,安全第一”的方針,將放射源防治工作納入日常管理工作日程。

4.進行相關(guān)培訓

為使職工了解放射源防治工作的重要性,集團公司組織相關(guān)人員學習放射源安全防護和安全管理的基本知識,了解放射源丟失會造成的危險和隱患,進一步增強員工的防范意識,提高防范技能。

5.開展專項檢查

由集團公司安全管理部門牽頭,會同所屬各單位安全部門,對使用放射源的相關(guān)單位,在全集團范圍內(nèi)開展對放射源安全的專項檢查,并將檢查工作落到實處。在專項檢查中,要求查清放射源的基本情況,查處違規(guī)行為,徹底消除安全隱患。各涉源單位對本單位放射源安全管理情況進行自查,對于發(fā)現(xiàn)的問題落實到人。

編輯張 玲