何　駿

[摘要]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征與動(dòng)因，因此近年來(lái)全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。據(jù)此，我國(guó)面臨著加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的緊迫任務(wù)。基于此，文章在分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)源起與特征的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起的動(dòng)因進(jìn)行了研究，提出了我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)和重點(diǎn)模式，旨在為我國(guó)加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)明確推動(dòng)力和發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；創(chuàng)新系統(tǒng)；重點(diǎn)模式

[中圖分類號(hào)] F062.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2009)04-0056-06

※本文得到教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的多重模式研究》

(08JC790064)和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)500強(qiáng)企業(yè)研究中心學(xué)術(shù)系列研究項(xiàng)目資助。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，資源與環(huán)境問(wèn)題日益困擾著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資源和環(huán)境的硬約束條件下，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)是擺脫資源和環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。由于產(chǎn)業(yè)融合的推動(dòng)，使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位日益凸顯，并在全球迅速崛起。就我國(guó)而言，同樣面臨著資源短缺和環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，具有特別重大的意義。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征與動(dòng)因，因此近年來(lái)全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

集聚區(qū)迅速崛起。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的源起與特征

20世紀(jì)50年代以來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域的作用不斷變遷，由管理功能(潤(rùn)滑劑作用)和后來(lái)的促進(jìn)功能(生產(chǎn)力作用)，逐步向今天的戰(zhàn)略功能(推進(jìn)器作用)轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，研發(fā)、通信、金融、保險(xiǎn)、物流、批發(fā)、外包、采購(gòu)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、中介和專業(yè)咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)所占比重不斷增加，占據(jù)服務(wù)業(yè)的主流，主要工業(yè)國(guó)達(dá)50%以上[1]。

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的源起。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)而進(jìn)行的服務(wù)業(yè)，或?yàn)槠渌唐泛头?wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依托農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)并實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。農(nóng)業(yè)與制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是農(nóng)業(yè)與制造業(yè)提升和高端化的有機(jī)補(bǔ)充。隨著農(nóng)業(yè)與制造業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，它們對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也將迅速增加，并會(huì)把這種需求滲透在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)(培育)，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等全過(guò)程中。如此良性互動(dòng)，不僅會(huì)促使企業(yè)內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，而且會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈上促使農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)間出現(xiàn)融合，還會(huì)使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在一個(gè)特定空間上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和集群式發(fā)展。當(dāng)然，企業(yè)按照市場(chǎng)分工的細(xì)化、深化和專業(yè)化要求，適時(shí)將服務(wù)外置和提升，可以加速產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有著緊密的聯(lián)系。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，在經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和人口發(fā)展等因素的驅(qū)動(dòng)下，集聚模式會(huì)由單一的大型CBD(中央商務(wù)區(qū))模式，向多極化、分散化發(fā)展，在原來(lái)的基礎(chǔ)上演變擴(kuò)展成若干個(gè)微型CBD，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，為解決中心城區(qū)商務(wù)功能過(guò)度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級(jí)城市，都經(jīng)歷了單個(gè)CBD到微型CBD網(wǎng)絡(luò)初步建立的過(guò)程。其中，倫敦的微型CBD由傳統(tǒng)的市中心擴(kuò)展出來(lái)，以堪那瑞區(qū)為代表沿著泰晤士河呈軸線發(fā)展；紐約的CBD在20世紀(jì)90年代初開(kāi)始分階段逐步形成布魯克林、長(zhǎng)島、法拉盛、哈德遜廣場(chǎng)等微型CBD；東京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多個(gè)微型CBD，很好地適應(yīng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間集聚且多元化發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特征。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是在順應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律并借鑒其國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的一個(gè)全新概念，主要是指：按照現(xiàn)代理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為依托，以商務(wù)樓宇為載體，將相關(guān)的專業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效的集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)新穎、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的、具有較強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具備以下四個(gè)特征：

(1)統(tǒng)一規(guī)劃，突出制造設(shè)計(jì)，打造城市名片；新老建筑結(jié)合，保護(hù)歷史風(fēng)貌。

(2)功能集聚，依托信息網(wǎng)絡(luò)，依托交通樞紐；功能配套完善，形成產(chǎn)業(yè)高地。

(3)形態(tài)新穎，開(kāi)發(fā)地下空間，建造空中連廊；形成樓宇連通，實(shí)現(xiàn)人車分流。

(4)生態(tài)協(xié)調(diào)，貫徹以人為本，環(huán)境優(yōu)美和諧；注重環(huán)保節(jié)能，資源集約利用。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起的動(dòng)因

上述特征為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起提供了可能性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起還與如下的動(dòng)因密切相關(guān)。

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有市場(chǎng)的外部性特征。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有信息集聚功能，從而使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)分享信息方面的外在經(jīng)濟(jì)效益。這種效益主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯集了核心產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品的供求、成本、價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、款式和品種等大量的市場(chǎng)信息，使各個(gè)企業(yè)和買賣雙方可以在較短時(shí)間里了解到市場(chǎng)行情變化動(dòng)向，節(jié)省搜索市場(chǎng)信息的費(fèi)用。區(qū)域內(nèi)企業(yè)相互提供的信息方面的外在經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)活動(dòng)在空間上的這種大規(guī)模集中為前提的，而且對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是外在的，但就整個(gè)集聚經(jīng)濟(jì)而言又是內(nèi)部的。在這里生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)際上給每個(gè)企業(yè)形成提供了一種可免費(fèi)享受的信息網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)一般形成區(qū)域品牌，以企業(yè)群的面目出現(xiàn)在市場(chǎng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品在空間上大規(guī)模集中起來(lái)，可以獲取一系列比如生產(chǎn)、信息搜索、市場(chǎng)營(yíng)銷、輔助性服務(wù)、人員等方面的外部經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)同類產(chǎn)品或同種產(chǎn)品而不同品種、規(guī)模、品牌的企業(yè)在空間上的大規(guī)模集中，形成一個(gè)門(mén)類齊全，產(chǎn)品線長(zhǎng)的一個(gè)供貨地點(diǎn)。更容易吸引廣大用戶?？臻g集聚可以大量地節(jié)省交通費(fèi)用和信息傳遞費(fèi)用，是集聚區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)交易更便利。市場(chǎng)的外部性還表現(xiàn)在創(chuàng)新者為相關(guān)企業(yè)提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)上。由創(chuàng)新者開(kāi)發(fā)出的創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)中，總會(huì)存在剩余的市場(chǎng)容量，為其它企業(yè)提供了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，使其它企業(yè)在進(jìn)入這一新產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)，能夠節(jié)省市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，縮短市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)周期。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)依靠區(qū)域特色和功能促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。依靠區(qū)域特色和功能，形成產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特點(diǎn)。盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，但其產(chǎn)業(yè)特色的形成則取決于所在區(qū)域的特定功能。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展依托由資源、稟賦、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)和文化等因素所構(gòu)成的功能，突出其區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，建立起與區(qū)域功能相吻合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，從而與周邊地區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輻射效應(yīng)。事實(shí)上，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，利用集聚區(qū)已經(jīng)成為一種國(guó)際趨勢(shì)。例如，倫敦的堪那瑞區(qū)微型CBD；紐約的布魯克林、長(zhǎng)島、法拉盛、哈德遜廣場(chǎng)等微型CBD，這些點(diǎn)狀的集聚區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈或創(chuàng)新鏈彼此相通、有機(jī)相連，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體輻射能級(jí)進(jìn)一步提升和放大。這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)集聚功能效應(yīng)得到拓展提升，更好的體現(xiàn)了微型CBD作用。

(2)空間形態(tài)布局上，由市中心地區(qū)逐步向周邊重點(diǎn)地區(qū)分散化、多極化發(fā)展。

(3)產(chǎn)業(yè)功能布局上，各集聚區(qū)初具特色，逐步呈現(xiàn)功能錯(cuò)位。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效動(dòng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有走出一條以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有利于整個(gè)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，具有資源共享、服務(wù)貢獻(xiàn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從而可以為服務(wù)經(jīng)濟(jì)拓展新的空間，進(jìn)一步降低交易成本，形成外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在土地和資源硬約束的條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)能降耗、環(huán)保和節(jié)約用地，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地、提高效率的典范。通過(guò)合理布局和有效開(kāi)發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識(shí)和人才密集型產(chǎn)業(yè)，集聚區(qū)有利于吸引人才，擴(kuò)大就業(yè)。

4.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平的戰(zhàn)略舉措。基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而形成的集聚區(qū)，具有資源共享、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和品牌效應(yīng)的特征，客觀上為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑起一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境：通過(guò)品牌效應(yīng)，使服務(wù)企業(yè)獲得更高的市場(chǎng)認(rèn)同度和占有率，進(jìn)一步提高該區(qū)域服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求；通過(guò)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)合機(jī)制，提高了服務(wù)產(chǎn)品的有效供給水平，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展拓寬了市場(chǎng)空間。

5.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可以提高城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市功能的主要承擔(dān)者，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為城市發(fā)展的微型CBD，能夠塑造城市功能和特色，顯示城市的集聚功能和形象，凸顯城市的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能把金融保險(xiǎn)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展和各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集成，為集中地服務(wù)；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射全國(guó)和全球的重要載體，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)所具有的制造業(yè)基地一定會(huì)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供巨大的機(jī)會(huì)。

三、中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)

集聚區(qū)形成的根本原因在于集聚效益可以給區(qū)域內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)較高的投資回報(bào)，資源稟賦是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的最初誘因。充分利用各地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是形成集聚區(qū)的原始動(dòng)力[2]。早期的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)集聚來(lái)源于自然資源(土地、礦產(chǎn)、地理位置等)及勞動(dòng)力資源方面的差異。在光照充足、雨水充沛、氣候宜人的地區(qū)發(fā)展起來(lái)了農(nóng)業(yè)集聚，如法國(guó)的香檳省、美國(guó)的玉米帶等；在自然礦藏豐富的地區(qū)形成的工業(yè)集聚，如德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)、美國(guó)的鋼鐵帶等。交通運(yùn)輸、市場(chǎng)等區(qū)位因素也是集聚區(qū)形成的原因。直到現(xiàn)在，資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)仍然是形成集聚區(qū)的重要因素。但是，這些傳統(tǒng)因素的重要性已經(jīng)大大下降：交通運(yùn)輸條件已經(jīng)獲得了極大的改善，大部分地區(qū)已經(jīng)可以滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本需要；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的依賴性也大大削弱；人員流動(dòng)性增加使得各地區(qū)勞動(dòng)力成本趨于平均。與此同時(shí)，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所具有的創(chuàng)新系統(tǒng)能加快企業(yè)創(chuàng)新，使得以創(chuàng)新為推動(dòng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在全球迅速發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)是指在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)與創(chuàng)新全過(guò)程相關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)條件所組成的網(wǎng)絡(luò)體系及其運(yùn)行規(guī)律，由主體、環(huán)境和連接三個(gè)部分構(gòu)成，具有輸出技術(shù)知識(shí)、物質(zhì)產(chǎn)品和效益三種功能。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)主要由參與創(chuàng)新的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校以及地方政府組成，并有市場(chǎng)中介服務(wù)組織廣泛介入，形成一個(gè)為創(chuàng)造、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的相互作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)包括基本構(gòu)成要素以及其運(yùn)行機(jī)制，其主要構(gòu)成如下：

創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體。主要有企業(yè)、科研院所和高校、政府等。企業(yè)、科研院所是研究開(kāi)發(fā)的主體，是創(chuàng)新投入、產(chǎn)出及其收益的主體，是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心；

行為主體之間的聯(lián)系和運(yùn)行機(jī)制。首先是主體的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制健全，其次是主體之間聯(lián)系合理，運(yùn)行高效。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校與政府之間的構(gòu)建高效流動(dòng)、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的機(jī)制；

創(chuàng)新的政策環(huán)境。包括法律、法規(guī)和政策。創(chuàng)新政策可以有多種分類，通常分為供給、需求和環(huán)境等幾大方面的政策。創(chuàng)新政策與國(guó)家的科技政策、經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、教育政策等有密切的關(guān)系。市場(chǎng)環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的基本背景。另外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)狀況是創(chuàng)新政策的重要外部環(huán)境。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)著把創(chuàng)新內(nèi)化為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自變量、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的任務(wù)，具有優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新資源配置和協(xié)調(diào)區(qū)域間發(fā)展關(guān)系的功能。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的側(cè)重點(diǎn)是培育技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散能力和相應(yīng)的區(qū)域社會(huì)支撐體系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)是將企業(yè)、科研院所、高校和政府作為創(chuàng)新系統(tǒng)的四個(gè)執(zhí)行主體，四者之間有著雙向聯(lián)系，知識(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新政策等創(chuàng)新資源都是外部環(huán)境。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是企業(yè)的“群”，這些區(qū)域由通過(guò)合作和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的企業(yè)網(wǎng)構(gòu)成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是潛在利益現(xiàn)象的簡(jiǎn)單集合而是系統(tǒng)整合，系統(tǒng)整合方法是協(xié)調(diào)企業(yè)之間關(guān)系最重要的方法。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)參與者之間相互作用的社會(huì)結(jié)果(見(jiàn)圖1)。

可見(jiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)由創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體、行為主體之間的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)新政策環(huán)境構(gòu)成。所以，我國(guó)要在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部建立和完善上述的創(chuàng)新系統(tǒng)，只有這樣才能加速我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的步伐，使其不斷推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，如此不斷互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。具體而言，我國(guó)可以從以下三方面入手。

1.強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新行為主體的地位，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所的骨干作用。

(1)企業(yè)。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)而言，選擇有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新精神的企業(yè)家，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國(guó)際上的成功做法，完善企業(yè)的法人治理機(jī)制。同時(shí)，改革企業(yè)考核制度，將創(chuàng)新能力的培育和形成，納入對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)考核范圍；完善企業(yè)創(chuàng)新的管理機(jī)制，包括科研開(kāi)發(fā)的投入機(jī)制、創(chuàng)新的分配和激勵(lì)機(jī)制、專利發(fā)明的實(shí)施和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、職工培訓(xùn)制度等。加大對(duì)區(qū)內(nèi)中小型科技企業(yè)的扶持力度，幫助中小型科技企業(yè)做強(qiáng)。將科技型中小企業(yè)活躍的創(chuàng)新能力與國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，彼此互補(bǔ)互動(dòng)，共同提升彼此的創(chuàng)新能力。

(2)科研院所。對(duì)于科研院所的力量要有足夠的重視，不能將他們等同于一般的生產(chǎn)型企業(yè)看待。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)科研院所的研究工作是面向整個(gè)行業(yè)的，所以更宜將他們發(fā)展成為以研究行業(yè)共性技術(shù)和前沿技術(shù)為專長(zhǎng)的研究中心。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的科研院所要成為以政府支持為背景，充分發(fā)揮科研開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，面向廣大企業(yè)的新型科研實(shí)體。要借鑒國(guó)際上有政府背景的著名科研機(jī)構(gòu)的做法，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)規(guī)律，使其在創(chuàng)新體系中，找到自己更準(zhǔn)確的定位，以充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用，起到創(chuàng)新骨干的作用。

2.在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是行為主體之間聯(lián)系最好的體現(xiàn)。在我國(guó)，雖然產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要性已經(jīng)在思想上達(dá)成了共識(shí)，但在行動(dòng)上仍推進(jìn)緩慢。目前，我國(guó)企業(yè)沒(méi)有很好地利用科研院所、高校的創(chuàng)新能力；而科研院所和高校也沒(méi)有很好地與企業(yè)緊密合作，實(shí)現(xiàn)科研開(kāi)發(fā)和科研產(chǎn)業(yè)化。本文認(rèn)為，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可以做產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的先鋒，區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以與全國(guó)甚至國(guó)外的高校和科研機(jī)構(gòu)組成集群式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、廣泛合作，包括人才培養(yǎng)、研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)、專利實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易等。共同研究制定出推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的規(guī)劃和方案。將切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合和聯(lián)盟，形成創(chuàng)新的整體合力，作為提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要措施。在當(dāng)前和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式來(lái)承擔(dān)重大項(xiàng)目，并以重大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。使得政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和高校、科研院所的科研方向以及企業(yè)的創(chuàng)新形成良性互動(dòng)，尤其對(duì)具有行業(yè)共性的核心技術(shù)、具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、對(duì)未來(lái)可能形成的新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義的研究。

3.在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境。我國(guó)于2006年公布了《關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)>若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)[2006]6號(hào))。[3]可以對(duì)此配套政策加以進(jìn)一步的完善，出臺(tái)針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)圍繞財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的政策細(xì)則，努力營(yíng)造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)良好的創(chuàng)新政策環(huán)境。在落實(shí)國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策、加大科技專項(xiàng)資金扶持力度方面，以創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新政策環(huán)境，吸引更多的企業(yè)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)從事創(chuàng)新活動(dòng)。此外，在落實(shí)優(yōu)惠政策過(guò)程中，政府各部門(mén)應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新管理體制機(jī)制，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新行為主體，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、聚焦重大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政府服務(wù)，整合各類政策資源，努力形成合力，提高政策支持的效率。例如，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可以搭建內(nèi)部資源統(tǒng)籌平臺(tái)，優(yōu)化操作流程，在不增加創(chuàng)新主體負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，支持創(chuàng)新主體更好地申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新重大專項(xiàng)配套基金。

四、中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重點(diǎn)模式

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所具有的創(chuàng)新系統(tǒng)，加快了集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集

聚區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力。而采用何種模式直接關(guān)系到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向。

改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)在加工制造業(yè)和某些資本密集型工業(yè)上所取得的長(zhǎng)足進(jìn)展已經(jīng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。較強(qiáng)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)是我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。實(shí)際上，隨著我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始吸引越來(lái)越多的投資。因?yàn)橹圃鞓I(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的繁榮本身就會(huì)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資空間。我國(guó)部分制造企業(yè)率先建立了生產(chǎn)性服務(wù)基地，集研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、物流和營(yíng)銷等多種生產(chǎn)性服務(wù)功能與一體，極大地提高了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。以設(shè)計(jì)為例，部分制造企業(yè)將設(shè)計(jì)外置，包括模具設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、玩具設(shè)計(jì)、印刷包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等，形成設(shè)計(jì)中心，取別人所長(zhǎng)，補(bǔ)自己所短，取得了巨大成果。事實(shí)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，主要是打破了傳統(tǒng)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的局限，開(kāi)辟了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域，即原先企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的自我服務(wù)內(nèi)容，諸如市場(chǎng)調(diào)查、可行性研究、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)資本、采購(gòu)管理、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源培訓(xùn)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化、外置化和專業(yè)化，交于專門(mén)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。這些機(jī)構(gòu)技術(shù)專、業(yè)務(wù)精、效率高，既可以使企業(yè)集中力量搞好專業(yè)生產(chǎn)，又可以降低投入成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著我國(guó)越來(lái)越多的制造企業(yè)建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其集聚效應(yīng)也愈發(fā)明顯。

我國(guó)制造業(yè)大國(guó)的地位和吸收FDI多年來(lái)居發(fā)展中國(guó)家首位的現(xiàn)實(shí)為我國(guó)采用服務(wù)外包集聚區(qū)模式和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)模式創(chuàng)造了難得的契機(jī)。

1.服務(wù)外包集聚區(qū)模式。越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)購(gòu)買第三方提供的服務(wù)來(lái)完成原來(lái)企業(yè)內(nèi)部完成的工作。“外包”并不僅是簡(jiǎn)單地將企業(yè)內(nèi)部的工作和流程轉(zhuǎn)移到外部，還伴隨著產(chǎn)業(yè)分工的繼續(xù)深化，并逐步發(fā)展和開(kāi)始形成多種新興服務(wù)業(yè)，包括軟件外包、物流外包和人事培訓(xùn)外包等。這些新興的服務(wù)業(yè)統(tǒng)稱為服務(wù)外包。由于服務(wù)外包可大大降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此近年來(lái)全球服務(wù)外包發(fā)展極其迅猛。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)估計(jì)，未來(lái)幾年全球服務(wù)外包市場(chǎng)將以30%～40%的速度遞增，2004年、2005年總值已經(jīng)分別達(dá)到3，000億美元和5，850億美元，2007年總值達(dá)到1.2萬(wàn)億美元[4]。我國(guó)已經(jīng)把服務(wù)外包作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，而構(gòu)建服務(wù)外包集聚區(qū)可以極大地促進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展[5]。我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包集聚區(qū)應(yīng)重點(diǎn)聚焦以下兩個(gè)領(lǐng)域：

(1)外向型服務(wù)外包集聚區(qū)。構(gòu)建外向型服務(wù)外包集聚區(qū)，積極承接外向型服務(wù)外包業(yè)務(wù)，能提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模和能級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別是，承接發(fā)達(dá)國(guó)家的離岸外包，是發(fā)展以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式、推動(dòng)貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變的重要途徑。事實(shí)上，我國(guó)部分城市為構(gòu)建外向型服務(wù)外包集聚區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了積極的嘗試。例如，2007年南京引進(jìn)的三星、朗訊、IBM、微軟、西門(mén)子、LG、夏普、明基等20多家世界著名企業(yè)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。他們都集聚在服務(wù)外包集聚區(qū)內(nèi)，如玄武區(qū)的徐莊軟件園、晨光創(chuàng)意集聚區(qū)、江蘇工業(yè)設(shè)計(jì)園、鼓樓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等；另外，白下區(qū)、下關(guān)區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣等都有數(shù)量不等的外向型服務(wù)外包集聚區(qū)。進(jìn)入上述集聚區(qū)的跨國(guó)公司服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)家，從業(yè)人員約20萬(wàn)人[6]。

(2)內(nèi)需型服務(wù)外包集聚區(qū)。我國(guó)在積極發(fā)展外向型服務(wù)外包集聚區(qū)的同時(shí)，也不能忽視國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)天地最為廣闊的內(nèi)需型服務(wù)外包集聚區(qū)。可以說(shuō)內(nèi)需型服務(wù)外包更為豐富，涉及的行業(yè)領(lǐng)域更普遍，發(fā)展的前景也更廣闊，特別是隨著我國(guó)政府與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的互動(dòng)合作更趨緊密，服務(wù)外包已成為我國(guó)本土企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源配置、降低綜合成本的一種重要手段和必由之路?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)內(nèi)需型的企業(yè)服務(wù)外包市場(chǎng)一旦被全面推開(kāi)和廣泛采用，那么其巨大的發(fā)展空間和無(wú)限的市場(chǎng)商機(jī)，將是外向型服務(wù)外包市場(chǎng)所無(wú)法比擬的，必將為我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展注入旺盛的活力和強(qiáng)勁的動(dòng)力。內(nèi)需型服務(wù)外包完全由我國(guó)本土內(nèi)需所產(chǎn)生，受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響小。我國(guó)構(gòu)建內(nèi)需型服務(wù)外包集聚區(qū)可以集聚如下產(chǎn)業(yè)：供應(yīng)鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質(zhì)檢驗(yàn)、第三方產(chǎn)品測(cè)試、產(chǎn)品OEM(委托加工制造)、ODM(委托設(shè)計(jì)加工制造)等?？傊覈?guó)既要重視外向型服務(wù)外包集聚區(qū)，也不能忽視發(fā)展?jié)摿Ω鼮榫薮蟮膬?nèi)需型服務(wù)外包集聚區(qū)。

2.總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)模式?？偛拷?jīng)濟(jì)集聚區(qū)指某區(qū)域由于其特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造業(yè)基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的空間耦合，并由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形態(tài)。近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，全球總部遷移也呈現(xiàn)出加快的趨勢(shì)。對(duì)我國(guó)而言，現(xiàn)階段的總部遷移，一方面指以跨國(guó)公司為主體的境外企業(yè)紛紛將其境外總部遷到我國(guó)或在我國(guó)設(shè)立地區(qū)總部，調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略；另一方面，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部也紛紛向中心城市遷移。總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其效應(yīng)不僅促進(jìn)了企業(yè)的加速發(fā)展，更促進(jìn)了所在城市的發(fā)展。對(duì)企業(yè)而言，實(shí)施總部與生產(chǎn)基地的空間分離，向中心城市聚集，客觀上是利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、尋求經(jīng)營(yíng)成本最小化的必然結(jié)果；對(duì)遷入城市而言，企業(yè)總部的入駐能增加政府的財(cái)政收入，促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終提高城市對(duì)全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)目前應(yīng)把建立跨國(guó)公司總部集聚區(qū)和培育國(guó)內(nèi)企業(yè)總部集聚區(qū)作為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的重點(diǎn)。

(1)跨國(guó)公司總部集聚區(qū)。我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度不高導(dǎo)致總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。我國(guó)雖然引進(jìn)了跨國(guó)公司的制造環(huán)節(jié)，但卻把很多為跨國(guó)公司服務(wù)的總部經(jīng)濟(jì)拒之門(mén)外。2000年服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資104.6億美元，2006年為173.8億美元，分別只占當(dāng)年實(shí)際吸引外資額的25.7%和27.6%。至2006年底，我國(guó)服務(wù)業(yè)共有外商投資企業(yè)7.5萬(wàn)戶，占整個(gè)外商投資企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)的27.2%。[7]

我國(guó)吸引FDI已經(jīng)連續(xù)15年位居發(fā)展中國(guó)家首位，加之全球FDI的投資方向和重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)[8]，這些都為跨國(guó)公司總部經(jīng)濟(jì)以我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，進(jìn)入我國(guó)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇?？傮w上看，我國(guó)已經(jīng)具備了承接跨國(guó)公司總部國(guó)際轉(zhuǎn)移的基本條件。良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國(guó)對(duì)跨國(guó)公司總部經(jīng)濟(jì)的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。例如，2007年世界最大的IT服務(wù)企業(yè)美國(guó)EDS將在武漢建立其在華的首個(gè)全球服務(wù)總部；惠普全球軟件服務(wù)總部重慶分中心正式入駐重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；全球最大的半導(dǎo)體芯片制造商英特爾(Intel)中國(guó)投資有限公司落戶上海的黃浦江畔等。更多的國(guó)際機(jī)構(gòu)已經(jīng)將我國(guó)列為對(duì)跨國(guó)公司總部轉(zhuǎn)移的新興市場(chǎng)和重要目的地。就當(dāng)前而言，我國(guó)建立跨國(guó)公司總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，首先應(yīng)積極承接計(jì)算中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、財(cái)會(huì)核算、售后服務(wù)等跨國(guó)公司總部的轉(zhuǎn)移，特別是逐步拓展一些具備優(yōu)勢(shì)和條件的高端業(yè)務(wù)；二是要繼續(xù)開(kāi)放生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，不斷提高吸引FDI的質(zhì)量和層次。更多地吸引跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立地區(qū)總部、國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心，積極引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新理念、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)提高水平。

(2)國(guó)內(nèi)企業(yè)總部集聚區(qū)。我國(guó)在努力吸引跨國(guó)公司總部入駐的同時(shí)，也不能忽視培育國(guó)內(nèi)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。我國(guó)首先應(yīng)采取多種方式支持和鼓勵(lì)本土企業(yè)加快創(chuàng)新，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)本土企業(yè)快速發(fā)展，提升其在國(guó)際價(jià)值鏈分工體系中的地位，使本土企業(yè)真正成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力，積極培育本土企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。此外，我國(guó)中心城市要充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭的作用，整合區(qū)域及國(guó)內(nèi)的各種資源，以中心城市為核心向周邊地區(qū)進(jìn)行輻射，并率先打破行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約，實(shí)現(xiàn)人才、貨物的順暢流通。事實(shí)上，只有把城市的發(fā)展放在區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行考慮，總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)才能加速發(fā)展。我國(guó)中心城市上下游產(chǎn)業(yè)鏈條較完善，制造業(yè)基礎(chǔ)良好。利用區(qū)域的資源，以中心城市為核心形成巨大的磁場(chǎng)，將企業(yè)總部集中在中心城市，將生產(chǎn)制造業(yè)基地布局在中心城市的周邊區(qū)域，使中心城市成為一個(gè)交通中心、服務(wù)中心、貿(mào)易中心和創(chuàng)新中心。同時(shí)，城市區(qū)域資源的優(yōu)化配置和分工合作，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效率，使創(chuàng)新速度加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果明顯提高，這對(duì)中心城市周邊區(qū)域及全國(guó)都將形成很強(qiáng)的輻射作用和財(cái)富溢出效應(yīng)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的形成起到事半功倍的效果。

五、結(jié)束語(yǔ)

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。而通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文首先對(duì)全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的源起、特征和崛起動(dòng)因進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)和重點(diǎn)模式進(jìn)行了研究，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出了相應(yīng)的建議。通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)，明確了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的推動(dòng)力，而通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重點(diǎn)模式進(jìn)一步明確了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

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On the Development of Producer Service Industry Cluster in China：Innovation System and Key Modes

He Jun

(Institute of Finance & Economics，Shanghai University of Finance and Economics，Shanghai 200433，China)

Abstract：Producer service cluster is the impetus to accelerate the development of producer service industry. So global producer service industry clusters have been developing rapidly in recent years. Our country is also accelerating the development of producer service industry. Thus， this article focuses on the innovation system and key modes in producer service industry in order to accelerate the development of producer service industry in China.

Key words： producer service industry； innovation system； key mode

(責(zé)任編輯：張改蘭)