馬紹峰　秦玉孌　

摘要：當(dāng)前，我國正在大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們要在新農(nóng)村建設(shè)中特別注重環(huán)境保護(hù)工作，突出新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要特別注意保護(hù)各種土地資源和水資源，積極防治水污染和土壤污染，并且我們要特別注重搞好農(nóng)村環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 環(huán)境保護(hù) 資源 污染 宣傳教育

一、新農(nóng)村建設(shè)及其環(huán)境保護(hù)概述

1978年小崗村首創(chuàng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打響了改革開放的第一槍。剛剛過去的2008年是中國改革開放的第三十個(gè)年頭。三十年來，發(fā)端于農(nóng)村的改革開放給中國帶來了巨大的變化。但如今中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，三農(nóng)問題成為中國社會(huì)最主要的問題之一。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2008年11月5日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。其中之一就是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在國務(wù)院打響增加固定資產(chǎn)投資的發(fā)令槍后，各地政府正利用自己的財(cái)技，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。其中，加大農(nóng)村建設(shè)的投資力度是各地政府格外重視的一個(gè)方面。可以說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正處在一個(gè)非常有利的歷史時(shí)期。

事實(shí)上，我國近年來已經(jīng)逐步意識(shí)到搞好農(nóng)村環(huán)保工作的重要性，農(nóng)村環(huán)境問題引起了黨中央、國務(wù)院及社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)要重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理曾多次做出重要指示，要求把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入國家環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號(hào)），都提出要保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境。2007年11月13日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)?？偩帧l(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、水利部、國土資源部、林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)〔2007〕63號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。該《意見》的發(fā)布對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)各地將農(nóng)村環(huán)保工作擺到更加突出和重要的位置，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。2008年7月24日下午，國務(wù)院召開全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國人民的福祉和整個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 這次會(huì)議是新中國成立以來國務(wù)院首次召開的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)會(huì)議，這充分反映了黨和政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的高度重視，對(duì)全面推進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義。農(nóng)村環(huán)保是大有作為的新領(lǐng)域，做好農(nóng)村環(huán)保工作對(duì)于促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

二、新農(nóng)村建設(shè)要特別突出新內(nèi)涵，加大環(huán)境保護(hù)力度

黨的十七大報(bào)告明確提出，要建設(shè)生態(tài)文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從黨和政府的報(bào)告和文件中可以看出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，既包括物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，同時(shí)也包括生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中區(qū)別于以往農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)、新內(nèi)涵。

筆者認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要在重視建設(shè)的同時(shí)，格外注意環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前，我國的環(huán)境保護(hù)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。城市建設(shè)中出現(xiàn)的側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、導(dǎo)致多種環(huán)境問題出現(xiàn)的現(xiàn)象自不必說，在農(nóng)村建設(shè)中，如不未雨綢繆，事先防范，則更容易出現(xiàn)急功近利，重建設(shè)、輕保護(hù)的現(xiàn)象。因此，新農(nóng)村建設(shè)一定要突出不同于以往的建設(shè)模式，即要真正貫徹以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀來指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，避免先污染，后治理；“穿新鞋，走老路”，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因?yàn)椋鄬?duì)來說，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境更為脆弱，其污染防治資金也極為匱乏，環(huán)境一旦被破壞，極難恢復(fù)和治理。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，我們一定要始終貫徹環(huán)境保護(hù)的理念，走出一條“新”的發(fā)展道路，創(chuàng)建“新”的發(fā)展模式，高質(zhì)量地建設(shè)好社會(huì)主義“新”農(nóng)村，突出社會(huì)主義優(yōu)越性。

各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)有關(guān)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合環(huán)評(píng)制度的各項(xiàng)建設(shè)實(shí)行“環(huán)保一票否決”，對(duì)通過環(huán)評(píng)的各項(xiàng)建設(shè)也要搞好“后評(píng)價(jià)”和“重新評(píng)價(jià)”，杜絕、減少環(huán)評(píng)走過場(chǎng)、先開工、后環(huán)評(píng)等不法現(xiàn)象。同時(shí)，在各項(xiàng)建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，搞好環(huán)保實(shí)施的建設(shè)和運(yùn)行?？傊覀円诮ㄔO(shè)中兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)保的雙贏互助、和諧共進(jìn)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)保工作的主要內(nèi)容

總的來說，環(huán)境保護(hù)工作主要包括兩大部分，一是資源保護(hù)，二是污染防治。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們也要從這兩方面著手，做好環(huán)境保護(hù)工作。

（一）資源保護(hù)

農(nóng)村具有廣大的各種資源，鑒于篇幅所限，本文重點(diǎn)闡述對(duì)各種土地資源和水資源加強(qiáng)保護(hù)。

1、加強(qiáng)土地資源保護(hù)。我認(rèn)為，資源保護(hù)，首先重在保護(hù)土地資源。土地是“財(cái)富之母”，是農(nóng)民的生存之本，是全體人民的生命之源。保護(hù)土地，人人有責(zé)。我認(rèn)為，一方面，我們應(yīng)擴(kuò)大土地?cái)?shù)量，主要是積極開墾荒山、荒坡、荒灘、荒丘等“四荒地”，以擴(kuò)大土地儲(chǔ)備。但同時(shí)，我們不能一味地為擴(kuò)大而擴(kuò)大，我們還要總結(jié)毀林開荒、濫肯濫伐等以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)積極推進(jìn)退耕還林還草工作，使耕地、林地、草原等各司其職，“和平相處，互不侵犯”。另一方面，我們要注意保護(hù)現(xiàn)有的土地?cái)?shù)量和質(zhì)量，格外重視土地的征收征用問題，這是當(dāng)前特別突出的問題，一旦處理不慎，極易破壞、浪費(fèi)土地資源，且易引發(fā)上告、上訪事件，引發(fā)干群沖突，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。我國2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》第42條規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。但何謂“公共利益”，目前尚無明確說法，應(yīng)當(dāng)通過立法調(diào)研、專家論證、公眾參與等多種形勢(shì)，反映科學(xué)意見和民情民意，盡快將“公共利益”加以類型化和規(guī)范化，增強(qiáng)其可操作性，防止征收征用的隨意性、被動(dòng)性。總的宗旨是盡量縮減征地頻次和范圍。此外，我們還應(yīng)堅(jiān)決貫徹《物權(quán)法》第43條規(guī)定的對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)的原則，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地， 控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。為保證征收的順利進(jìn)行，我們還要切實(shí)做好失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作，即“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！睘楸Ｕ险鞯乜畹淖泐~發(fā)放，國家應(yīng)建立健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，增強(qiáng)工作的透明性，切實(shí)保證征地款按時(shí)足額發(fā)放到失地農(nóng)民手中，并引導(dǎo)失地農(nóng)民合理利用、可持續(xù)利用征地補(bǔ)償款。另外，隨著國力的增強(qiáng)，應(yīng)逐步增加征地補(bǔ)償款的數(shù)量。綜上，我們應(yīng)進(jìn)一步修訂完善我國的《土地管理法》、《物權(quán)法》、《森林法》、《草原法》等法律，以更好地保護(hù)各類土地資源。

2、加強(qiáng)水資源保護(hù)。除土地資源外，我們還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)。我國的淡水資源還比較匱乏，尤其是人均水量嚴(yán)重不足，并且我國還頻發(fā)旱澇災(zāi)害，對(duì)耕地、林地、草原等土地資源的利用造成了極大影響。2009年初我國發(fā)生了持續(xù)的旱災(zāi)。截至目前，我國冬麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重旱情仍在持續(xù)發(fā)展，夏糧生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)情，國家防汛抗旱總指揮部已經(jīng)首次啟動(dòng)了Ⅰ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。據(jù)報(bào)道，水利部門的數(shù)據(jù)顯示，目前全國18.5億畝耕地，有灌溉條件的只有8.3億多畝，其他55%的耕地完全靠天吃飯；而水澆地中大部分灌溉標(biāo)準(zhǔn)不高，灌溉設(shè)施老化失修嚴(yán)重，真正旱澇保收的只有2億多畝。 據(jù)專家普遍觀點(diǎn)，我國北方地區(qū)的旱情如此嚴(yán)重，其元兇固然是氣候作祟，超越了人力所致，但從另一方面來看，也暴露出農(nóng)業(yè)水利投入不足，建設(shè)欠賬太多的問題。這與中國經(jīng)濟(jì)近年來迅速發(fā)展的格局相比，已經(jīng)顯得不太相稱。旱情發(fā)飆，為農(nóng)業(yè)水利還欠賬提供了契機(jī)。近日國家在落實(shí)“四萬億”投資中，又悄然啟動(dòng)了1300億元投資計(jì)劃，其中950億將分配給地方，用于保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。地方在使用這筆資金時(shí)，應(yīng)該加大配套投入，使之多向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資傾斜。同時(shí)要善于利用農(nóng)民工因金融危機(jī)返鄉(xiāng)待業(yè)的機(jī)會(huì)，采取以工代賑等方式，發(fā)動(dòng)他們大興水利，加快水利工程建設(shè)和對(duì)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，迎戰(zhàn)旱情，不誤農(nóng)時(shí)。此外，我們還應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水、保水技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約、合理灌溉，節(jié)約水資源，共度難關(guān)。我們有必要進(jìn)一步修訂《水法》以實(shí)現(xiàn)上述目的。

（二）污染防治

當(dāng)前我國農(nóng)村面臨比較嚴(yán)重的污染問題，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們必須要下大力氣來防治各種污染。如果掉以輕心，其后果不堪設(shè)想。在防治各種污染時(shí)，我們一定要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切忌舍本逐末，因小失大。當(dāng)前農(nóng)村最突出的污染主要是水污染和土壤污染，鑒于篇幅所限，本文主要就這兩種污染防治進(jìn)行闡述。

1、防治水污染。

當(dāng)前農(nóng)村最需要治理的環(huán)境問題之一就是水污染問題，水是生命之源，在我國淡水資源匱乏的情況下，對(duì)水資源的污染問題缺十分嚴(yán)重，其嚴(yán)重后果令人觸目驚心。如我國海南省萬寧市東澳鎮(zhèn)新群村——這個(gè)依山傍水總?cè)丝跒?829人的濱海村莊，本該是休閑勝地，但由于地下表層水被嚴(yán)重污染，村民飲用了不合格的水后，致使癌癥高發(fā)，七年間66人死于癌癥，其中肺癌死亡率是全國肺癌高發(fā)地區(qū)的9倍，令該村也蒙上了“癌癥村”的陰影一方面。 再如位于河南省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村，自上世紀(jì)90年代以來，由于大量企業(yè)非法排污污染農(nóng)民的飲用水，使村里的人出現(xiàn)了密集的反?，F(xiàn)象：有些人腹瀉不止，有些人內(nèi)臟出現(xiàn)了各種不適。此外，偏癱、智障、畸形和婦科疾病也頻頻出現(xiàn)?；颊呦嗬^死去，少則一年內(nèi)五六人，多則達(dá)20多人。死者經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、子宮癌、乳腺癌等等。 上述慘痛的事實(shí)說明，農(nóng)村的污染防治工作事關(guān)人命，亟需重視，刻不容緩！我們一方面應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)的力度，搞好自來水廠和污水處理廠、污水排放管道的建設(shè)和監(jiān)管，保證引用水質(zhì)的安全。另一方面，必須抓好企業(yè)治理。事實(shí)證明，農(nóng)村內(nèi)部及其周邊的大量大中小企業(yè)由于非法排污，對(duì)農(nóng)村的河流、地下水及農(nóng)田、水塘等造成了嚴(yán)重的污染，不僅造成了大量財(cái)產(chǎn)損失，更造成了諸多“癌癥村”，危及人類的生存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生命保護(hù)，孰輕孰重，不言而喻。因此，防治農(nóng)村污染，一定要控制農(nóng)村及其周圍的企業(yè)密度，對(duì)大中企業(yè)的建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)引用”制度，做到預(yù)防優(yōu)先，綜合治理，防治結(jié)合。對(duì)“十五小”企業(yè)加快取締力度和速度，確有必要存在的，應(yīng)配備合格的污染防治設(shè)施并對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管以保證排污設(shè)施的合法運(yùn)行。需要指出的是，在農(nóng)村地區(qū)，尤其是生態(tài)比較薄弱或污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，宜實(shí)行總量控制制度，因?yàn)榧词蛊髽I(yè)合法排污，由于該地區(qū)的納污總量有限，亦會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)《水法》進(jìn)一步修訂完善，加大責(zé)任追究力度，以更好地防治水污染。

2、防治土壤污染。

當(dāng)前，我國土壤污染防治面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面，土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大，由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為此，2008年 1月8日，專門在北京召開了第一次全國土壤污染防治工作會(huì)議。我們必須充分認(rèn)識(shí)土壤污染防治的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力，把土壤污染防治工作擺上更加重要的位置，務(wù)求取得實(shí)際成效。

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，土壤污染防治工作要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)良好人居環(huán)境的總體目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破的基本原則，切實(shí)解決當(dāng)前突出的土壤環(huán)境問題。具體來說，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好土壤污染防治工作：搞好全國土壤污染狀況調(diào)查，以保證實(shí)現(xiàn)“摸清家底、查明原因、提出對(duì)策”的總體目標(biāo)；強(qiáng)化農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)管與綜合防治，嚴(yán)格控制污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品的環(huán)境管理；加強(qiáng)城市建設(shè)用地和遺棄污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，建立城市建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入制度和新增建設(shè)用地土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查制度；建立國家、地方和企業(yè)為主的多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入土壤污染治理項(xiàng)目；增強(qiáng)土壤污染防治科技支撐能力，大力研究開發(fā)污染土壤修復(fù)技術(shù)，開發(fā)污染土壤修復(fù)設(shè)備；建立健全土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管體系和能力建設(shè)，建立和完善國家、省、市三級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案等。 總的來說，我們有必要加緊制定《土壤污染防治法》，以更好地防治土地污染。

四、新農(nóng)村建設(shè)中要特別注重環(huán)保宣傳教育

實(shí)踐中，包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法者和農(nóng)民在內(nèi)的廣大人群對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)采取環(huán)境保護(hù)措施的知識(shí)和積極性，甚至是在有意無意地在主動(dòng)破壞農(nóng)村環(huán)境，環(huán)境的破壞不但影響村容村貌，給群眾的生活帶來不便，甚至給廣大農(nóng)民帶了生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失，這樣的例子屢見不鮮。環(huán)保意識(shí)的落后、對(duì)環(huán)保的無知和漠視使農(nóng)民付出了慘重代價(jià)。這是農(nóng)村環(huán)保所面臨的一個(gè)極端重要的問題。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和素質(zhì)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的根本和關(guān)鍵。搞好農(nóng)村環(huán)保，無論是資源保護(hù)，還是污染防治，都必須要注重從農(nóng)民自身抓起。因此，我們除了要加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者的農(nóng)村環(huán)保意識(shí)外，我們更應(yīng)通過多種宣傳、教育途徑，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和水平，激發(fā)農(nóng)民維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的積極性，真正建立、完善起來農(nóng)民參與環(huán)保機(jī)制，使保護(hù)環(huán)境成為農(nóng)民自覺自愿的行動(dòng)。具體來說，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)保宣教力度：

第一，結(jié)合“千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。充分利用廣播、電影、電視、圖書、報(bào)刊、板報(bào)、墻報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，采用專訪、系列報(bào)道、專題片、培訓(xùn)、文藝演出、村民大會(huì)等多種形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)保知識(shí)，開展農(nóng)民環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn)活動(dòng)。著重宣傳有關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用的環(huán)?？破罩R(shí)。 積極引導(dǎo)廣大基層干部群眾自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。如引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，不濫施化肥和農(nóng)藥；在日常生活中做到不亂到垃圾和污水、不焚燒秸稈和垃圾、實(shí)行禽畜圈養(yǎng)、妥善處理人畜糞便等。

第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)積極開展環(huán)境保護(hù)教育?！敖逃獜耐尥拮テ稹保h(huán)保教育也不例外，我們應(yīng)將環(huán)保教育的內(nèi)容寫入中小學(xué)、甚至是幼兒園課本，教育、引導(dǎo)學(xué)生、幼兒從小養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥的觀念，鼓勵(lì)學(xué)生參加植樹節(jié)、環(huán)境日等活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生參觀正反兩面典型，從小培養(yǎng)、提高其自身文明素質(zhì)和修養(yǎng)，以致影響其養(yǎng)成終身環(huán)保的習(xí)慣。

第三，建立環(huán)保舉報(bào)制度。鼓勵(lì)村民檢舉、控告污染、破壞農(nóng)村環(huán)境的行為和個(gè)人。經(jīng)查證屬實(shí)的，要及時(shí)采取措施，消除危害、改善環(huán)境并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，對(duì)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的村民要進(jìn)行物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)督的熱情和積極性。

第四，鑒于環(huán)境宣傳教育的極端重要性，我們應(yīng)根據(jù)我國的實(shí)際情況和迫切需要，及早制定《環(huán)境教育法》，全面規(guī)定環(huán)境宣傳教育的有關(guān)內(nèi)容，以更好地提升公眾的環(huán)保理念，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保知識(shí)，將環(huán)境宣傳教育推向深入發(fā)展。

[注 釋]

①特別策劃：《李克強(qiáng)在全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù) 切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置》?！董h(huán)境教育》，2008年第8期第6頁。

②2008年10月28日，國土資源部召開電視電話會(huì)議，國家國土資源部部長(zhǎng)徐紹史在會(huì)上談到征地體制和機(jī)制的改革時(shí)說，農(nóng)村公共建設(shè)用地，決不允許用于房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)最近有媒體說“小產(chǎn)權(quán)房”有希望合法化的問題，徐紹史再次重申：國土資源部仍然明令禁止“小產(chǎn)權(quán)房”的建設(shè)。搜房網(wǎng)http://news.dg.soufun.com/2008-10-29/2182599.htm。2009-2-13瀏覽。

③《我國55%耕地?zé)o灌溉條件 地方追逐GDP釀惡性循環(huán)》，搜狐新聞網(wǎng)http://news.sohu.com/20090207/n262103507.shtml。2009-2-12瀏覽。

④《海南“癌癥村”7年66人死亡 地表水被嚴(yán)重污染》，搜狐新聞網(wǎng)http://news.sohu.com/20081103/n260408724.shtml。2009-2-13瀏覽。

⑤《河南沈丘因污染出現(xiàn)癌癥村 村莊人口負(fù)增長(zhǎng)》，騰迅網(wǎng)http://news.qq.com/a/20070926/001142.htm。2009-2-13瀏覽。

⑥周生賢：八項(xiàng)措施切實(shí)解決突出的土壤環(huán)境問題, 四川環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站http://www.schj.gov.cn/index.php?option=com_content&task=view&id=4122&Itemid=2938。2009-2-12瀏覽。

⑦王秀芹：《加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保教育 提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)》，《政工動(dòng)態(tài)研究》，2008年第9期，第34頁。

Attach importance to the work of environmental protection during the construction of socialistic new country

MA Shao-feng QIN Yu-luan

Abstract：Now our country is greatly developing the construction of socialistic new country, during the course we should attach importance to the he work of environmental protection. Currently we should especially pay attention to protect varies resources of soil and water, prevent and cure the pollution of water and soil, do well the work of propagandizesand education of countrys environmental protection At the same time we

Key words: the construction of socialistic new country, environmental protection, resource, pollution, propagandize and educate