摘 要：隨著高校畢業(yè)生暫緩就業(yè)政策的出臺(tái)，暫緩就業(yè)畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加，加強(qiáng)這部分畢業(yè)生中黨員的管理和教育成為新形勢下高校黨建工作的新課題。本文在分析目前高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的特點(diǎn)、當(dāng)前教育管理中存在的主要問題的基礎(chǔ)上，探索出加強(qiáng)高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理的五項(xiàng)措施與方法。

關(guān)鍵詞：高校黨建；暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員；管理和教育

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589(2009)10—0125—02

近年來，隨著中國高校的大規(guī)模擴(kuò)招，暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的隊(duì)伍也隨之?dāng)U大，由于這一群體分布廣泛，流動(dòng)性強(qiáng)，如何加強(qiáng)暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的管理和教育，成為了新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的新問題。

一、高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的特點(diǎn)

暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員是社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高校就業(yè)新形勢下高校黨建工作發(fā)展的產(chǎn)物，暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員之所以成了高校黨員隊(duì)伍的特殊群體，主要是因?yàn)榫哂幸韵乱恍┨攸c(diǎn)：

1 先進(jìn)性。暫緩就業(yè)黨員作為高校學(xué)生黨員的一部分，他們文化程度較高，技術(shù)服務(wù)能力較強(qiáng)，整體素質(zhì)較高，尤其是在經(jīng)過高校黨組織2—3年的培養(yǎng)后，他們在馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)下和黨組織的關(guān)心教育下，政治上積極熱情，思維方式比較正確，專業(yè)學(xué)習(xí)相對(duì)領(lǐng)先，具有一定的先進(jìn)性。

2 分散性。由于高校學(xué)生的生源地分散，加上畢業(yè)生因暫時(shí)未落實(shí)就業(yè)單位而去向多變，如有的在家待業(yè)，有的備考研究生，有的準(zhǔn)備出國，有的找到臨時(shí)工作單位，他們根據(jù)生源地或者單位情況分布在不同的地方，不同的城市，使得暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員遍布全國各地，表現(xiàn)出比較突出的分散性特點(diǎn)。

3 流動(dòng)性。暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員受利益、環(huán)境和工作條件等因素的影響，在不同單位之間頻繁跳槽，沒有相對(duì)固定的就業(yè)單位，就業(yè)靈活，使得暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員也具有明顯的流動(dòng)性特點(diǎn)。

4 漸增性。高校持續(xù)擴(kuò)招，學(xué)生黨員發(fā)展力度不斷加大，高校的黨員數(shù)量每年都有所增加，另外畢業(yè)生就業(yè)情況復(fù)雜多變，這些客觀原因使得暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員數(shù)量越來越多，未將黨組織關(guān)系按時(shí)轉(zhuǎn)移而滯留在學(xué)校的比例逐年增加，從而又體現(xiàn)出暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員數(shù)量逐漸增大的特點(diǎn)。

二、高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員管理和教育存在的問題

1 思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)于暫緩就業(yè)畢業(yè)生這一新出現(xiàn)的黨內(nèi)群體，高校和組織部門估計(jì)不足，重視不夠，研究措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，造成相應(yīng)的管理體制和管理手段滯后。部分基層黨組織對(duì)大學(xué)生黨員隊(duì)伍中的暫緩就業(yè)黨員的教育與管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，思想上存在一些誤區(qū)：有的人把暫緩就業(yè)黨員的教育和管理與在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作割裂開來；有的認(rèn)為暫緩就業(yè)黨員只占黨員總數(shù)中的一小部分，管不管問題不大，等暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員數(shù)量多了，管理的難度大了，又害怕管；有的認(rèn)為黨組織面臨的工作千頭萬緒，沒有精力去管也懶得管；有的高校黨務(wù)工作者認(rèn)為暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員已經(jīng)畢業(yè)離校，雖然組織管理還保留在學(xué)校，但已經(jīng)不是在校學(xué)生了，因而不愿管。

2 管理機(jī)制不健全。高校一般沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒有配備專門的工作人員負(fù)責(zé)暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理工作，缺乏有效管理機(jī)制，導(dǎo)致有不少尚在預(yù)備期的畢業(yè)生黨員在暫緩就業(yè)期滿后未能如期辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移，成為“口袋”黨員和“隱性”黨員。目前大學(xué)生就業(yè)方式多元化，采取靈活就業(yè)方式的畢業(yè)生越來越多，許多外資企業(yè)、合資企業(yè)和民營企業(yè)雇用了大量的大學(xué)畢業(yè)生，而這些用人單位沒有辦理相應(yīng)的人事代理手續(xù)，黨組織也不健全，導(dǎo)致這部分畢業(yè)生黨員在暫緩就業(yè)期滿后仍然找不到“家”。按照國家就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，暫緩就業(yè)期滿后畢業(yè)生的檔案將發(fā)回生源地的人事部門。

3 黨性意識(shí)較薄弱。部分暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員受到黨的培養(yǎng)、考察、教育的時(shí)間較短，黨齡也較短，對(duì)黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，黨內(nèi)生活和黨性鍛煉少，對(duì)黨的感情不夠深厚，組織意識(shí)和黨性意識(shí)較為薄弱。有的不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，工作單位變動(dòng)后，不主動(dòng)告知學(xué)校黨組織，導(dǎo)致黨組織無法與其聯(lián)系；有的暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員走人社會(huì)后放松了對(duì)自己的要求，長期不參加黨的組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)，不做組織分配的工作，長期游離于黨組織之外；有的重經(jīng)濟(jì)收入，輕思想建設(shè)，宗旨意識(shí)淡薄；有的暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員兩年暫緩期滿后不回學(xué)校辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)；有的暫緩就業(yè)畢業(yè)生預(yù)備黨員對(duì)黨的知識(shí)學(xué)習(xí)得不夠，不主動(dòng)向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況，不按期遞交思想?yún)R報(bào)，預(yù)備期滿不主動(dòng)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，不按時(shí)回學(xué)校辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)；有的對(duì)如何轉(zhuǎn)正不清楚，不知道要本人提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，認(rèn)為可以自動(dòng)轉(zhuǎn)正，造成未能按時(shí)轉(zhuǎn)正而被延長考察期。

4 組織生活難開展。由于分散性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員或在不同的地方工作，或在尋找就業(yè)單位，或準(zhǔn)備考研究生，受時(shí)間和空間等客觀因素的影響，黨的組織生活很難開展。部分暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員總有許多理由不按要求回校參加黨的組織生活；即使黨支部召集黨員開展活動(dòng)，也會(huì)三三兩兩或姍姍來遲，參加的時(shí)間也不充裕。

三、加強(qiáng)高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員管理和教育的對(duì)策

1 加強(qiáng)離校前教育，增強(qiáng)黨員意識(shí)。畢業(yè)前的集中教育，往往是暫緩就業(yè)黨員們在校期間最后一次有組織的教育活動(dòng)，一般都很珍惜。各級(jí)黨組織應(yīng)專門對(duì)暫緩就業(yè)黨員集中進(jìn)行黨紀(jì)黨性教育，增強(qiáng)他們的黨員意識(shí)。舉行一次畢業(yè)生黨員宣誓儀式，要求他們學(xué)習(xí)黨章，重溫黨的性質(zhì)、宗旨、基本路線和奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)黨員意識(shí)和使命感，牢記入黨誓詞，銘記黨員義務(wù)；教育他們以黨章為準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督；著重講清楚黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的重要意義、基本程序和方法，指導(dǎo)他們畢業(yè)后如何與黨組織保持聯(lián)系，如何參加組織生活、交納黨費(fèi)和匯報(bào)思想情況，如何辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。

2 科學(xué)設(shè)置黨組織，增強(qiáng)組織觀念。黨組織設(shè)置要樹立以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，根據(jù)暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的流動(dòng)規(guī)模、就業(yè)形式、流動(dòng)范圍等實(shí)際情況，科學(xué)合理設(shè)置，組成形式多樣的黨支部或黨小組。例如，對(duì)暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員人數(shù)較多的院系，可以以年級(jí)或?qū)I(yè)為單位成立暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨支部，指定副書記或輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)；暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員人數(shù)較少的院系，可以將其組織關(guān)系掛靠在原輔導(dǎo)員所在黨支部；在暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員比較多且集中的地區(qū)，可以以聚集地所在城市成立黨支部或黨小組，由素質(zhì)較高、組織能力較強(qiáng)、責(zé)任性較強(qiáng)的暫緩就業(yè)學(xué)生黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人；對(duì)黨員較少而地域分散的暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員可以成立網(wǎng)上黨支部，以虛擬的空間支部構(gòu)建教育管理平臺(tái)。

3 健全規(guī)范制度，增強(qiáng)管理保障。建立并健全規(guī)范的暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員管理制度，是增強(qiáng)暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員管理工作的有力保障。高校各級(jí)黨組織可考慮根據(jù)實(shí)際情況，建立“一證四制度”?！耙蛔C”是指《暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員聯(lián)系證》(下稱《聯(lián)系證》)?！堵?lián)系證》中登記了暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的入黨申請(qǐng)時(shí)間、入黨時(shí)間、轉(zhuǎn)正時(shí)間、所在暫緩就業(yè)黨支部、黨支部負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、學(xué)校及院系各級(jí)黨組織的聯(lián)系方法等，印刷了暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員管理制度。作為暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員聯(lián)系黨組織的憑證，每次參加校內(nèi)外黨內(nèi)活動(dòng)，支部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)在《聯(lián)系證》上作好記錄?！八闹贫取笔侵福?1)保留組織關(guān)系申請(qǐng)制度。對(duì)把組織關(guān)系保留在學(xué)校的暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員，要實(shí)行保留組織關(guān)系申請(qǐng)制度，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在黨組織審批同意后保留，以此強(qiáng)化其組織關(guān)系意識(shí)。(2)基本信息登記制度。在學(xué)生畢業(yè)離校前，基層黨組織要對(duì)組織關(guān)系保留在學(xué)校的暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的基本信息進(jìn)行登記造冊，包括姓名、性別、專業(yè)、年級(jí)、入黨時(shí)間、轉(zhuǎn)正時(shí)間，聯(lián)系方式(手機(jī)號(hào)碼、Email、QQ號(hào)碼、家庭固定電話)、家庭住址、去向等信息，并及時(shí)根據(jù)他們的情況變動(dòng)變更信息登記，保證每一個(gè)暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員都置于黨組織的管理之中。(3)定期思想?yún)R報(bào)制度。暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員要做到每半年匯報(bào)一次思想、學(xué)習(xí)和工作情況，匯報(bào)方式可以書面匯報(bào)，也可以電話交談、電子郵件匯報(bào)。黨支部做好匯報(bào)情況的相關(guān)記錄。(4)繳納黨費(fèi)制度。根據(jù)收入實(shí)際情況，按季度向黨組織繳納黨費(fèi)，可以郵寄，也可以委托他人代交。

4 創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)教育效果。結(jié)合暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員分散性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，可利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣和交互性強(qiáng)的優(yōu)勢，通過電子郵箱群組、飛信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)工具與暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員保持聯(lián)系；建設(shè)暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理網(wǎng)站，建立暫緩就業(yè)黨員之家，發(fā)布學(xué)校黨建工作信息，方便暫緩就業(yè)黨員及時(shí)向黨組織匯報(bào)思想，了解其所在黨組織的工作動(dòng)態(tài)；建立網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)上論壇等形式，為暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員組織生活提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不受時(shí)空限制實(shí)現(xiàn)跨地域交流；開展基于網(wǎng)絡(luò)的視頻講座、知識(shí)競賽、專題討論等活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行各種形式多樣的理論教育。

5 提供就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)黨組織凝聚力。相當(dāng)一部分的暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員雖尚未落實(shí)就業(yè)單位，但作為學(xué)生黨員具備一定的先進(jìn)性，各級(jí)黨組織可與各校就業(yè)指導(dǎo)中心聯(lián)手，主動(dòng)為他們提供各種的就業(yè)服務(wù)。各級(jí)黨組織可通過就業(yè)指導(dǎo)中心為暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員提供更多的就業(yè)信息，增加學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)；充分掌握暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生了解自身的優(yōu)缺點(diǎn)；了解學(xué)生的需求，引導(dǎo)他們樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，正確調(diào)整就業(yè)期望值；組織個(gè)性化的求職技能培訓(xùn)，通過QQ群、聊天室、邀請(qǐng)成功人士座談經(jīng)驗(yàn)等形式為暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員提供了各方面的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高他們的就業(yè)能力。高度重視暫緩就業(yè)黨員的就業(yè)問題，想方設(shè)法幫助他們盡快就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)他們潛移默化的教育，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。