摘要：隨著改革開放的不斷深入和高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校也出現(xiàn)了一些消極腐敗現(xiàn)象，主要是思想認(rèn)識不到位、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)、規(guī)章制度不健全、整體監(jiān)督欠缺。因此要大力加強(qiáng)宣傳教育工作、逐步完善制度建設(shè)、建立有效的監(jiān)督體系，這樣才能促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高等院校；紀(jì)檢監(jiān)察；預(yù)防體系

高校隨著辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的拓展，經(jīng)濟(jì)活動越來越多，與社會的聯(lián)系越來越廣，社會上已經(jīng)出現(xiàn)過的各種消極腐敗現(xiàn)象在高校中也時(shí)有發(fā)生，優(yōu)質(zhì)教育資源和高等教育資源的緊缺與廣大學(xué)生、家長需求的矛盾日益突出，具有行業(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)越來越引起社會的關(guān)注。使得高校不再成為“清水衙門”和“世外桃源”，高校黨風(fēng)廉政宣傳教育還不能夠很好地適應(yīng)新形勢的要求，因此，做好改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察工作，制止和克服消極腐敗現(xiàn)象以及不正之風(fēng)在高校的蔓延，是項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)。

一、認(rèn)清高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)

(一)思想認(rèn)識不到位

現(xiàn)在高校有些同志認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時(shí)又沒有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；還有些同志主觀意識或多或少的存在求穩(wěn)怕亂、怕得罪人、家丑不可外揚(yáng)、得饒人處且饒人等傳統(tǒng)觀念方面的原因，沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到應(yīng)有的位置，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。

(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)

近幾年來，隨著國家政治經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，教育教學(xué)改革的不斷深化，高校的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，也隨著高校市場化和大眾化進(jìn)一步深入，高校本身與社會的關(guān)系更加密切，隨之而來也存在了一些腐敗風(fēng)險(xiǎn)，這就要求干部綜合素質(zhì)更高。另外，高校紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展緩慢，在工作方法、工作技巧、工作能力、工作創(chuàng)新等方面沒有突破傳統(tǒng)做法，沒有緊貼時(shí)代發(fā)展需要，不能適應(yīng)新的工作需要。

(三)規(guī)章制度不健全

有的高校的制度建設(shè)跟不上高等教育事業(yè)發(fā)展的步伐，過時(shí)的制度沒有及時(shí)修訂或退出，應(yīng)該有的制度沒有，應(yīng)該建的制度沒建，形成了制度管理的漏洞，使工作無章可循。還有的高校雖然制定了相關(guān)管理制度，但在制度的執(zhí)行上不夠有力，有章不循的現(xiàn)象相當(dāng)突出；一些制度束之高閣、形同虛設(shè)，個(gè)別制度本身就存在嚴(yán)重缺陷，缺乏可操作性，給一些腐敗分子造成了可乘之機(jī)。

(四)整體監(jiān)督欠到位

一些高校對黨內(nèi)監(jiān)督特別是對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，“權(quán)、錢、事”缺乏有效的事前監(jiān)督機(jī)制和措施，往往停留于事后“亡羊補(bǔ)牢”；多種渠道、多種形式的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成；一些監(jiān)督部門的工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，怕得罪人，影響個(gè)人前途，不敢監(jiān)督或放棄監(jiān)督，致使某些不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)得不到及時(shí)有效地制止。

二、加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)

(一)大力加強(qiáng)宣傳教育工作

宣傳教育工作是我們搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作和治本之策。近年來高校發(fā)生的許多案件的教訓(xùn)告訴我們：教育不扎實(shí)，缺乏針對性和有效性，放松世界觀改造，思想蛻變，是一些墮落為腐敗分子的根本原因。因此，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要與有關(guān)部門緊密配合，充分利用各種輿論載體和宣傳陣地，積極開展形式多樣的反腐倡廉的形勢教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、示范教育、警示教育等。要在實(shí)際工作中不斷提高宣傳教育的的針對性和有效性，筑牢思想道德防線，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身廉潔自律的意識，嚴(yán)格要求自己，不斷提高拒腐防變的能力，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供精神動力，營造良好的輿論氛圍。

(二)逐步完善制度建設(shè)

加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)是構(gòu)建反腐敗懲防體系的治本之策和根本舉措。制度建設(shè)要帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要在執(zhí)行制度上下功夫，加強(qiáng)考核，實(shí)行獎懲，從制度上夯實(shí)預(yù)防基礎(chǔ)。從而要注重制度建設(shè)的科學(xué)性和可行性，努力提高建章立制的質(zhì)量和水平，同時(shí)還要注意規(guī)章制度的系統(tǒng)配套，使得各項(xiàng)規(guī)章制度相互銜接，相互照應(yīng)。對重點(diǎn)部門、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)在管理制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)的問題，努力從內(nèi)部管理、監(jiān)督制約、制度建設(shè)等方面積極提出具有前瞻性、治本性措施，建立健全內(nèi)部防范機(jī)制。通過在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全各種規(guī)章制度，使高校紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，高校的反腐倡廉建設(shè)才可能真正有所依托，并不斷扎實(shí)推進(jìn)。

(三)建立有效的監(jiān)督體系

實(shí)踐證明，權(quán)力運(yùn)行必須受監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，因此，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，高校檢監(jiān)察部門必須著力提高有效監(jiān)督能力。在工作中要加強(qiáng)事前、事中的監(jiān)督檢查，關(guān)口前移，防患于未然，加大對腐敗易發(fā)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要健全人、財(cái)、物管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范操作規(guī)程。對招生考試、職稱評定、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、大宗商品物資采購等實(shí)行全過程監(jiān)督監(jiān)察。在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)。

三、建設(shè)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的新要求

(一)要有較強(qiáng)的紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識水平

高校紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要加強(qiáng)黨的基本理論和方針政策的學(xué)習(xí)，只有政治敏感性，才能時(shí)刻緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍；只有掌握黨的政策，才能貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策；只有工作敏銳性，才能抓住每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。其次要加強(qiáng)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，注意把握其內(nèi)在聯(lián)系，掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律、特點(diǎn)和總體布局，深刻理解“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的科學(xué)內(nèi)涵。努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)化水平，最后要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律、管理等多方面的知識的學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提高綜合素質(zhì)。并堅(jiān)持學(xué)以致用，全面提高理論研究、文字綜合、群眾來信來訪處理等方面的工作能力，在實(shí)踐中總結(jié)、鍛煉和提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。

(二)要注意把握組織協(xié)調(diào)能力

要做好高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要有清晰的工作思路。其次要把工作思路組織實(shí)施好，在工作中涉及到工作措施和手段、工作方式方法，要從實(shí)際出發(fā)，講究策略，講究靈活。要調(diào)動各方面的積極性，協(xié)調(diào)好上下之間的關(guān)系，爭取上下級對反腐倡廉工作的支持，只有形成工作整體合力，才能打開工作突破口。對群眾反映的問題，要主動了解情況，解決矛盾，學(xué)會用和諧的方法解決不和諧的問題，提高服務(wù)協(xié)作能力。最后在工作中要按程序辦事，按程序組織協(xié)調(diào)，事情就順暢。否則，就會人為地增加組織協(xié)調(diào)的難度，甚至引發(fā)不應(yīng)該有的矛盾，同時(shí)，也容易陷協(xié)調(diào)者于兩難境地。當(dāng)然，在講究程序的同時(shí)，還要注意針對新情況，從實(shí)際出發(fā)，靈活機(jī)動地處理好組織協(xié)調(diào)中新情況新問題。

(三)要樹立強(qiáng)烈的自律意識

高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任感，要有勤奮工作的態(tài)度，要有不怕得罪人的思想，要敢于查處違紀(jì)違法黨員。同時(shí)要模范遵守憲法和法律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，切實(shí)做到依法辦案、依紀(jì)辦案。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，帶頭保持清政廉潔，做廉政的表率，首先在廉政問題上自身必須過得硬，要做到廉潔自律，要清清白白的做官，堂堂正正做人；要正確使用好手中的權(quán)力，要把權(quán)力用于為黨的工作上、為群眾的服務(wù)上、為反腐敗的工作上，而決不能以權(quán)謀私，在工作中還要講原則，講黨性，樹黨的干部公正不阿的良好形象。

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[責(zé)任編輯：李繼鋒]