公共管理專業(yè)概況

從歷史上看，公共管理學(xué)是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而誕生的。在古希臘哲學(xué)家柏拉圖和亞里士多德的著作中，都蘊(yùn)涵著豐富的公共管理學(xué)思想。20世紀(jì)初，美國(guó)一些大學(xué)逐步設(shè)立了行政管理專業(yè)，成為現(xiàn)代公共管理學(xué)的雛形。

1924年，雪城大學(xué)正式成立了“馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”，同時(shí)創(chuàng)建了美國(guó)歷史上第一個(gè)公共管理碩士(Master of Public Administration，MPA)教育項(xiàng)目，首開(kāi)公共管理高等教育的先河。隨后，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院、普林斯頓大學(xué)伍德羅·威爾遜公共與國(guó)際事務(wù)學(xué)院也相繼創(chuàng)建了公共管理碩士教育。

到20世紀(jì)60年代，現(xiàn)代公共管理學(xué)作為真正意義上的獨(dú)立新興學(xué)科在美國(guó)各大學(xué)中得到了普及，并逐步擴(kuò)展到了其他西方國(guó)家。這一專業(yè)所培養(yǎng)的人才在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府機(jī)關(guān)及非盈利組織中發(fā)揮著日益重要的作用。

從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，目前美國(guó)各大學(xué)的公共管理專業(yè)主要包含以下三個(gè)研究領(lǐng)域：

公共行政(Public Administration)：這是公共管理學(xué)的核心和主干部分，指各級(jí)政府和立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)所從事的以推行政務(wù)為核心的管理活動(dòng)，包括公共政策的制定和執(zhí)行。其典型代表是雪城大學(xué)的馬克斯韋爾學(xué)院。

公共事務(wù)(Public Affairs)：指國(guó)際組織、社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體等非政府機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的管理活動(dòng)。其典型代表是印第安納大學(xué)伯明頓分校的公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院。

公共政策(Public Policy)：指政府為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于特定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等目標(biāo)所采取的政治行為、規(guī)定或行為準(zhǔn)則，是一系列策略、法令、措施、辦法和條例的總稱。其典型代表是加州大學(xué)伯克利分校的戈德曼公共政策學(xué)院。

總體而言，美國(guó)公共管理學(xué)的教學(xué)和研究理念主要是培養(yǎng)專業(yè)化的公共管理人才，強(qiáng)化公共服務(wù)精神和突出工作實(shí)踐。各著名高校公共管理專業(yè)的理論研究、政策研究和教育目標(biāo)都有很強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐性，并鼓勵(lì)教師和學(xué)生通過(guò)各類項(xiàng)目參與社會(huì)實(shí)踐：或到政府掛職，或鼓勵(lì)邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)策論性文章。一些大學(xué)還打破了美國(guó)歷來(lái)的教授聘任傳統(tǒng)，開(kāi)始招聘有豐富管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的客座教授，以加強(qiáng)對(duì)公共管理專業(yè)學(xué)生實(shí)際認(rèn)知力和具體操作能力的培養(yǎng)。

1 雪城大學(xué)

雪城大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院(Maxwell School of Citizenship and Public Affair)是美國(guó)歷史最悠久、專業(yè)設(shè)置最齊全的公共管理學(xué)院。學(xué)院目前主要授予公共管理碩士和國(guó)際關(guān)系碩士學(xué)位，還與法學(xué)院共同設(shè)立了多種聯(lián)合學(xué)位，并有權(quán)授予公共管理領(lǐng)域的博士學(xué)位。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)馬克斯韋爾學(xué)院需要提交GRE和TOEFL考試成績(jī)。其他需要提交的材料有：完整的申請(qǐng)表格、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)、三封推薦信和個(gè)人申請(qǐng)陳述。申請(qǐng)截止日期是2月1日，申請(qǐng)費(fèi)為75美元。

網(wǎng)址：http：//www.maxwell.syr.edu／

2 哈佛大學(xué)

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院(John F.Kennedy School of Government)提供的研究生學(xué)位項(xiàng)目有公共政策碩士、兩年制的公共管理碩士和在職公共管理碩士等；與政治相關(guān)的博士項(xiàng)目有公共政策學(xué)博士，此外還有與文理學(xué)院合辦的其他博士項(xiàng)目。

公共政策碩士項(xiàng)目申請(qǐng)者需要對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和微積分的相關(guān)知識(shí)有一定了解，如果有至少一年的全職工作經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)時(shí)會(huì)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。兩年制的公共管理碩士項(xiàng)目申請(qǐng)者要完成至少四門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)或管理學(xué)等領(lǐng)域的大學(xué)課程，至少具備三年以上工作經(jīng)驗(yàn)。而在職公共管理碩士申請(qǐng)者則無(wú)學(xué)業(yè)上的要求，但要具有至少七年的全職專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)肯尼迪政府學(xué)院需要提交TOEFL、GRE／GMAT考試成績(jī)。如果申請(qǐng)肯尼迪政府學(xué)院與哈佛法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院的合作項(xiàng)目，可以用LSAT／MCAT替代GRE成績(jī)。其他需要提交的材料有：申請(qǐng)表格、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)、三封推薦信和個(gè)人申請(qǐng)陳述。碩士申請(qǐng)截止日期是1月9日，博士為12月12日，申請(qǐng)費(fèi)為80美元。

網(wǎng)址：http：//www.hks.harvard.edu／

3 印第安納大學(xué)伯明頓分校

印第安納大學(xué)伯明頓分校公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院(school of Public and Environmental Affairs)在環(huán)境規(guī)劃與保護(hù)的公共政策研究方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。學(xué)院目前主要提供公共管理碩士、環(huán)境科學(xué)碩士、藝術(shù)管理碩士和各類聯(lián)合碩士學(xué)位，并有權(quán)授予公共管理博士學(xué)位。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院需要提交GRE和HTOEFL考試成績(jī)，如果申請(qǐng)與法學(xué)院的聯(lián)合碩士項(xiàng)目，需要提交LSAT成績(jī)。其他需要提交的材料有：申請(qǐng)表格、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)、三封推薦信、簡(jiǎn)歷和個(gè)人申請(qǐng)陳述。申請(qǐng)截止日期是12月1日，申請(qǐng)費(fèi)為60美元。

網(wǎng)址：http：//www.spea.indiana.edu／

4 普林斯頓大學(xué)

普林斯頓大學(xué)伍德羅·威爾遜公共與國(guó)際事務(wù)學(xué)院(Woodrow Wilson School of Public and International Affairs)創(chuàng)建于1930年，并于1948年設(shè)立了研究生教育項(xiàng)目。學(xué)院目前設(shè)有公共管理碩士、公共政策碩士和公共事務(wù)管理博士三個(gè)研究生學(xué)位項(xiàng)目。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)伍德羅·威爾遜公共與國(guó)際事務(wù)學(xué)院需要提交GRE、TOEFL／IELTS考試成績(jī)。其他需要提交的材料有：申請(qǐng)表格、簡(jiǎn)歷、個(gè)人申請(qǐng)陳述、一份四頁(yè)紙的國(guó)內(nèi)或國(guó)際問(wèn)題分析報(bào)告、三封推薦信、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)。申請(qǐng)者還需要列表說(shuō)明入學(xué)前所學(xué)習(xí)或正在學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)及相關(guān)課程。申請(qǐng)截止日期是12月1日，網(wǎng)上申請(qǐng)費(fèi)為65美元，傳統(tǒng)紙質(zhì)申請(qǐng)費(fèi)為105美元。

網(wǎng)址：http：//wws.princeton.edu／

5 喬治亞大學(xué)

喬治亞大學(xué)公共與國(guó)際事務(wù)學(xué)院(School of Public and International Affairs)成立于2001年，其前身是喬治亞大學(xué)富蘭克林學(xué)院下屬的政治學(xué)系。盡管歷史不長(zhǎng)，但學(xué)院發(fā)展迅猛，已形成了國(guó)際事務(wù)、政治科學(xué)、公共管理與政策三大專業(yè)方向，設(shè)有三個(gè)碩士學(xué)位項(xiàng)目和政治科學(xué)、公共管理兩個(gè)博士項(xiàng)目。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)公共與國(guó)際事務(wù)學(xué)院需要提交GRE、TOEFL／IELTS考試成績(jī)。其他需要提交的材料有：申請(qǐng)表格、個(gè)人簡(jiǎn)歷、個(gè)人申請(qǐng)陳述、三封推薦信、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)。申請(qǐng)截止日期是2月15日，申請(qǐng)費(fèi)為50美元。

網(wǎng)址：http：//spia.uga.edu／

6 加州大學(xué)伯克利分校

加州大學(xué)伯克利分校戈德曼公共政策學(xué)院(Goldman School of Public Policy)創(chuàng)建于1969年，目前提供公共管理碩士和博士?jī)杉?jí)研究生學(xué)位，同時(shí)提供公共政策與公共健康、公共政策與法律、公共政策與工程、公共政策與國(guó)際及區(qū)域研究四個(gè)聯(lián)合碩士學(xué)位項(xiàng)目。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)戈德曼公共政策學(xué)院需要提交GRE、TOEFL／IELTS考試成績(jī)。其他需要提交的材料有：申請(qǐng)表格、個(gè)人簡(jiǎn)歷、個(gè)人申請(qǐng)陳述、關(guān)于個(gè)人經(jīng)歷的詳細(xì)陳述、三封推薦信、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)。申請(qǐng)截止日期是12月15日，申請(qǐng)費(fèi)為90美元。

網(wǎng)址：http：//gspp.berkeley.edu／

7 堪薩斯大學(xué)

堪薩斯大學(xué)公共管理系的前身是建立于1948年的公共管理碩士項(xiàng)目，目前隸屬于文學(xué)與科學(xué)學(xué)院(College of Liberal Arts ＆ Sciences)，設(shè)有公共管理碩士和博士?jī)杉?jí)學(xué)位。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)堪薩斯大學(xué)公共管理系需要提交GRE、TOEFL／IELTS考試成績(jī)。其他需要提交的材料有：申請(qǐng)表格、個(gè)人簡(jiǎn)歷、個(gè)人申請(qǐng)陳述、三封推薦信、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)。申請(qǐng)截止日期是1月25日，網(wǎng)上申請(qǐng)費(fèi)用為55美元，傳統(tǒng)紙質(zhì)申請(qǐng)費(fèi)用為65美元。

網(wǎng)址：http：//www2.ku.edu／～kupa／

8 密歇根大學(xué)安娜堡分校

密歇根大學(xué)安娜堡分校福特公共政策學(xué)院(Gerald R.Ford School of Pubhc Policy)的前身可追溯到1914年建立的公共管理研究所。目前學(xué)院主要提供的學(xué)位項(xiàng)目有兩年制的公共政策碩士、一年制的公共管理碩士和公共政策博士，此外還有與其他學(xué)院合辦的項(xiàng)目。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)福特公共政策學(xué)院需要提交GRE、TOEFL／IELTS考試成績(jī)。如果申請(qǐng)與商學(xué)院或法學(xué)院的合辦項(xiàng)目，可以用LSAT／GMAT替代GRE成績(jī)。其他需要提交的材料有：申請(qǐng)表格、個(gè)人簡(jiǎn)歷、個(gè)人申請(qǐng)陳述、三封推薦信、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)。申請(qǐng)截止日期是1月15日，申請(qǐng)費(fèi)為75美元。

網(wǎng)址：http：//www.fordschool.umich.edu／

9 南加州大學(xué)

南加州大學(xué)政策、規(guī)劃與發(fā)展學(xué)院(School of Policy，Planning，and Developmenc)將公共管理與城市建設(shè)規(guī)劃、健康管理緊密結(jié)合，在美國(guó)公共管理學(xué)界具有獨(dú)到的研究特色。學(xué)院目前設(shè)有公共管理、公共政策、城市規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)發(fā)展、健康管理五個(gè)碩士學(xué)位項(xiàng)目，并有權(quán)授予政策、規(guī)劃與發(fā)展博士學(xué)位。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)南加州大學(xué)政策、規(guī)劃與發(fā)展學(xué)院需要提交TOEFL、GRE／GMAT成績(jī)。其他需要提交的材料有：申請(qǐng)表格及補(bǔ)充表格、個(gè)人簡(jiǎn)歷、個(gè)人申請(qǐng)陳述、三封推薦倍、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)。申請(qǐng)截止日期是1月1日，申請(qǐng)費(fèi)為85美元。

10 卡耐基·梅隆大學(xué)

卡耐基·梅隆大學(xué)海因茨學(xué)院(H. John Heinz Ⅲ College)初建于1968年，其前身是城市與公共事務(wù)學(xué)院，經(jīng)過(guò)四十余年的發(fā)展，已成為美國(guó)公共管理學(xué)界著名的研究機(jī)構(gòu)。以卡耐基·梅隆大學(xué)在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的世界領(lǐng)先水平為依托，海因茨學(xué)院在公共管理學(xué)的信息系統(tǒng)管理和信息安全等領(lǐng)域均位居美國(guó)乃至世界領(lǐng)先位置。

目前學(xué)院設(shè)有信息系統(tǒng)與管理學(xué)院(School of Information Systems ＆ Management)和公共政策與管理學(xué)院(School of Public Policy ＆ Manage-merit)兩個(gè)分院，在信息管理和公共政策領(lǐng)域設(shè)立了多個(gè)碩士學(xué)位項(xiàng)目，并有權(quán)授予信息管理和公共政策管理博士學(xué)位。

國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)海因茨學(xué)院需要提交GRE、TOEFL／IELTS考試成績(jī)。其他需要提交的材料有：申請(qǐng)表格、個(gè)人簡(jiǎn)歷、個(gè)人申請(qǐng)陳述、三封推薦信、本科官方成績(jī)單、畢業(yè)證書(shū)與學(xué)位證書(shū)。申請(qǐng)截止日期是2月1日，網(wǎng)上申請(qǐng)不需要繳納申請(qǐng)費(fèi)用。

網(wǎng)址：http：//www.heinz.cmu.edu／

對(duì)中國(guó)申請(qǐng)者的建議

美國(guó)大學(xué)的公共管理高等教育規(guī)模較大，位居排行榜前十名的大學(xué)一般都設(shè)有獨(dú)立的公共管理學(xué)院，而卡耐基·梅隆大學(xué)海因茨學(xué)院還下設(shè)了信息系統(tǒng)與管理學(xué)院、公共政策與管理學(xué)院兩個(gè)分院。一般而言，公共管理學(xué)院涵蓋的主要專業(yè)包括了城市管理與政策、環(huán)境政策與管理，健康政策與管理、信息與技術(shù)管理、非盈利組織管理、公共財(cái)政與預(yù)算、公共管理、公共政策分析以及社會(huì)政策九大領(lǐng)域。這些學(xué)科領(lǐng)域在不同的學(xué)校往往隸屬于不同的系科，有的甚至設(shè)在了別的院系，這些都需要中國(guó)申請(qǐng)者根據(jù)自己的實(shí)際情況慎重選擇。

此外，不同的公共管理學(xué)院最擅長(zhǎng)的研究領(lǐng)域各有不同，如南加州大學(xué)側(cè)重于公共政策，管理和規(guī)劃，而印第安納大學(xué)偏重于環(huán)境政策的研究，卡耐基·梅隆大學(xué)則以信息管理和信息技術(shù)聞名，這也需要申請(qǐng)者仔細(xì)辨別。

最后，很多學(xué)校近年來(lái)日益強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)和計(jì)算科學(xué)等學(xué)科在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用。如印第安納大學(xué)公共管理專業(yè)的本科生就必須與理工科的學(xué)生一起學(xué)習(xí)微積分，物理學(xué)、化學(xué)和生物學(xué)等理科核心課程，并需要對(duì)人文、藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)類基礎(chǔ)課程有所涉獵。這對(duì)于部分“偏科”的中國(guó)申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)是很不利的，需要同學(xué)們?cè)诖_定學(xué)習(xí)方向的同時(shí)，根據(jù)所選擇學(xué)校的要求，對(duì)自己的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的強(qiáng)化訓(xùn)練。