我黨之所以從無到有、由小到大，具有如此強(qiáng)大地生命力，其中一個十分重要的原因，就是形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)、及時而富有實(shí)效的思想政治工作，任人唯賢、獎懲分明、公正無私、能上能下、優(yōu)進(jìn)劣出的制度化和法制化的干部教育管理制度，保證了大多數(shù)黨員干部“德、勤、績、能”的全面發(fā)展，保證了黨的科學(xué)和正確的路線方針的有效貫徹執(zhí)行，從而增強(qiáng)了黨的凝聚力、提高了戰(zhàn)斗力，保證了黨始終能夠贏得民心，不斷從勝利走向勝利。認(rèn)真研究和借鑒我黨事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢新情況的實(shí)際要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新時期的黨員干部教育和管理工作，全面貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨第十五屆六中全會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，保證“八個堅持、八個反對”落到實(shí)處，抓住重點(diǎn)，有效解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的突出問題，以有效抑制腐敗等不正之風(fēng)的發(fā)展蔓延，保證黨的純潔性和戰(zhàn)斗力，以更有效地贏得廣大人民群眾的信賴和支持，長期保持黨的執(zhí)政地位，使黨當(dāng)之無愧地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)民主、富強(qiáng)、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的歷史重任，是十分必要的。

一、加強(qiáng)黨員干部教育和管理必須面對的現(xiàn)實(shí)狀況

針對當(dāng)前黨員干部教育和管理，必須著重解決黨內(nèi)少數(shù)黨員干部身上存在的種種問題和不正之風(fēng)，比如，嚴(yán)重脫離群眾和實(shí)際，對工作極端不負(fù)責(zé)任;不鉆研業(yè)務(wù)，不依法、科學(xué)行政，盲目決策造成巨大浪費(fèi)和損失;官僚主義和地方保護(hù)主義嚴(yán)重，公然違背中央和國家政令法紀(jì)，使惡性環(huán)境污染事件時有發(fā)生，重大責(zé)任事故屢屢不斷，假冒偽劣產(chǎn)品大行其道;各種各樣的腐敗觸目驚心，甚至發(fā)展到個別省、部級干部同黑社會分子和重大走私犯罪分子同流合污，問題的迫切和嚴(yán)重是顯而易見的，這些問題雖是出現(xiàn)在個別的黨員干部身上，如果得不到解決，就會危及黨的執(zhí)政地位乃至關(guān)系黨的生死存亡，所以，必須尋根把脈，有針對性地完善對黨員干部的教育和管理工作，從根本上解決黨員干部隊伍中的這類問題。

現(xiàn)在社會盛行的是“官位”思想和舊習(xí)慣的突出影響。一旦當(dāng)官，意志薄弱者不加強(qiáng)自律的話，種種特權(quán)和意外福利就會接踵而至，使人無法拒絕，繼而成癮，逐漸走上有意無意地不擇手段去謀求私利的道路;在這同時，由于權(quán)力監(jiān)督的薄弱，當(dāng)權(quán)者不僅可以憑主觀意志和自己好惡去行使所占用的國家權(quán)力，而且可以常常假公濟(jì)私，徇私枉法，于是，“當(dāng)官”就成了一些人人生追求的價值取向和重要內(nèi)容。當(dāng)前還有相當(dāng)一部分人仍然堅信“萬般皆下品，惟有當(dāng)官好”，就是這種思想和舊習(xí)慣影響的鮮明寫照。當(dāng)官的言行和官場的風(fēng)氣，實(shí)際上非常直接、強(qiáng)有力地引導(dǎo)著全社會的精神價值取向，對普通百姓起著很強(qiáng)的示范和影響作用，事實(shí)上也直接影響著社會公眾道德和社會風(fēng)氣，這正是缺少民主、法制，一切向官和權(quán)看齊的必然結(jié)果。

客觀地講，目前在黨員干部中以及社會上存在的種種不良現(xiàn)象，是改革開放以來中西文化與價值觀的碰撞、交融，也與中國民族文化在新形勢下的變化、更新發(fā)展也有著必然的聯(lián)系。因此，加強(qiáng)黨員干部的教育和管理，無論從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從歷史繼承上看，都有必要首先從整肅黨紀(jì)官風(fēng)開始，強(qiáng)化黨員干部主體的政治、業(yè)務(wù)、道德和人格素質(zhì)修養(yǎng)，使黨員干部能自覺做到率先垂范，達(dá)到政治合格、業(yè)務(wù)過硬、道德完善、依法行政、講求民主、尊重知識和人才、對上向黨負(fù)責(zé)、對下為民盡職等這樣一些基本要求，來引導(dǎo)和確立民眾團(tuán)結(jié)向黨、修德向善的信心和決心。

二、面對現(xiàn)狀必須增加黨員干部教育和管理的新內(nèi)容、途徑和方法

我黨所處的歷史階段就是中國近現(xiàn)代社會沒有經(jīng)過資本主義的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、大工業(yè)生產(chǎn)和生活方式等現(xiàn)代社會文明的洗禮，也沒有經(jīng)受足夠的民主和法制的熏陶和影響，因此，公民的文化觀念、道德修養(yǎng)、民主法制意識和能力、思維習(xí)慣和行為方式等，同現(xiàn)代社會的精神文明要求有較大差距。尤其中國從半封建、半殖民地的條件下直接進(jìn)入社會主義，是對馬克思主義理論的超越和新發(fā)展，社會主義的精神文明又應(yīng)當(dāng)高于資本主義，于是，這中間巨大的落差，就要在堅持社會主義制度的前提下，通過市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展和民主法制的有效健全來逐步培養(yǎng)提高，加以補(bǔ)充完善。

正是由于社會發(fā)展的上述狀況，使人形成了落后于時代要求的特定個體人格，如目光短淺、主觀片面、心胸狹隘、惟我獨(dú)尊、封閉、孤立，習(xí)慣于散漫、分散和家族式的生產(chǎn)生活模式等。這些特點(diǎn)表現(xiàn)在實(shí)踐中，就是沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)和遠(yuǎn)大志向、不能很好地欣賞和學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)和長處、不善于同強(qiáng)于自己的人和諧相處和團(tuán)結(jié)合作、看問題比較片面、做不到對人才和知識的應(yīng)有尊重、不善于創(chuàng)新、缺乏對民主與科學(xué)、自由及法制的自覺理性追求和相應(yīng)的實(shí)踐能力、缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)作風(fēng)和敬業(yè)精神、自律性相對較差、往往要求別人比要求自己高許多、缺少融入現(xiàn)代化社會開放式競爭的素質(zhì)和能力等。以上這些，表現(xiàn)在官場上，就是任人唯親、拉幫結(jié)派盛行，嫉賢妒能，只能聽人恭維巴結(jié)，容不得不同意見和強(qiáng)于自己的同事及下屬出現(xiàn)，相互親近、支持、結(jié)合的原因往往是老鄉(xiāng)、各種熟人關(guān)系、各種親屬關(guān)系等非理性的東西，而不是對對方才能、人格、智慧等的敬佩和折服，等等，不一而足。這些現(xiàn)象和行為都應(yīng)逐步的、徹底的解決和鏟除。

對現(xiàn)代黨員干部的管理和教育，必須將思想政治教育的素質(zhì)養(yǎng)成和有效的干部管理制度結(jié)合起來。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)要求的同時，重視和強(qiáng)化干部的主體內(nèi)在素質(zhì)養(yǎng)成教育;堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，把德、才、能、績的及時、有效、科學(xué)考評同干部的獎懲、升降、任免密切結(jié)合起來;建立、健全科學(xué)有效的考核、評估、任免、監(jiān)督、獎懲機(jī)制，把黨員干部的教育、管理納入科學(xué)、公正、公開、真實(shí)、有效、有序和比較民主的相對法制化軌道上來;強(qiáng)化競爭、淘汰機(jī)制，廢除干部的職業(yè)化與終身制，使能者進(jìn)、庸者出，優(yōu)者上、劣者下，保持干部隊伍的純潔和旺盛的生命力與戰(zhàn)斗力。堅持和完善德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，重視考察干部內(nèi)在的德、才、能、績，科學(xué)公正地認(rèn)識和評價干部的業(yè)績，把德才能績的優(yōu)劣同對干部的獎懲升降直接聯(lián)系起采，重視和強(qiáng)調(diào)敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)品格，關(guān)注其言行的表里如一和道德與人格的健康與完善。

三、對黨員干部的管理和教育，應(yīng)把加強(qiáng)培訓(xùn)與相關(guān)的法律法規(guī)結(jié)合起來，增強(qiáng)其嚴(yán)肅性

1.建立健全及時、科學(xué)、公正、民主、有效和有法可依的考核、任免、監(jiān)督、獎懲制度。在堅持重大事故責(zé)任追究、用人過錯追究的同時，進(jìn)一步完善相關(guān)的干部教育、培養(yǎng)、考評機(jī)制，使得教育有效、培養(yǎng)及時、考評真實(shí)科學(xué)，使每個干部素質(zhì)高低易別、功過易顯、獎懲合理而分明，防止黨管干部蛻變?yōu)辄h委一把手管干部，或黨委少數(shù)人管干部，作到考評不走過場，輿論和群眾監(jiān)督有力。實(shí)行長期的固定責(zé)任制，像建筑法規(guī)的規(guī)定一樣，不管什么時候、在哪個環(huán)節(jié)上出了問題，當(dāng)初是誰負(fù)責(zé)推薦、考評、任免和監(jiān)督的，就由誰承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。這樣，管干部的人才會把管理對象的德才標(biāo)準(zhǔn)作為任免獎懲的基本條件來認(rèn)真對待。

2.必須嚴(yán)格黨員干部教育培訓(xùn)制度。首先，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)好黨員干部教育工作各項(xiàng)制度，不僅要以身作則做好理論學(xué)習(xí)的表率，而且要經(jīng)常研究、部署、督促和檢查黨員干部教育工作。其次，要堅持黨員干部理論學(xué)習(xí)與使用干部相結(jié)合的制度，把理論學(xué)習(xí)考試考核與干部的提拔任用資格有機(jī)結(jié)合起來，對凡是沒有取得黨員干部教育任職資格證的黨員干部一律不予提拔重用。進(jìn)一步端正黨員干部自覺接受教育的態(tài)度，增強(qiáng)黨員干部參加學(xué)習(xí)、接受教育的積極性。

3.黨員干部教育要克服呆板的說教方式，要采取多種有效途徑，使之更加生動活潑，更具吸引力。黨員干部教育工作是講道理，提高思想認(rèn)識，預(yù)防犯錯誤的工作，其目的是要收到實(shí)效。對黨員干部的教育本身就是對每個黨員干部的愛護(hù)和關(guān)心，無論灌輸哪種道理，無非是要幫助黨員干部提高認(rèn)識，解開疙瘩，撫平情緒，認(rèn)清方向，這本是一項(xiàng)很有人情味的工作。但是，如果我們自覺或不自覺地采取生硬、強(qiáng)制的方式，不僅失去了人情味，而且還使受教育者產(chǎn)生逆反心理。所以在黨員干部教育中，我們應(yīng)該大力提倡從尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、幫助人的方式入手，解決具體問題，最好是多采用如:寓教于樂、討論式、探索式等等多種生動活潑的教育方式，以平等的地位和態(tài)度，在切磋交流中共同尋求正確的答案，促進(jìn)雙方思想覺悟的提高，以達(dá)到黨員干部受教育的目的。

4.要把黨員干部的教育同加強(qiáng)黨員干部的管理、監(jiān)督、懲處和相應(yīng)的法律、法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。增強(qiáng)其嚴(yán)肅性。在加強(qiáng)黨員干部隊伍教育的同時，必須加強(qiáng)黨員干部的管理、監(jiān)督和懲處力度。一是要扭轉(zhuǎn)對黨員干部“重使用，輕管理或管理不力”的狀況，避免一些有才華的黨員干部違法犯罪，鬧出“紅人落馬”的悲劇。二是要暢通監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起全方位的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員干部監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)化。要把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、下級監(jiān)督結(jié)合起來，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。三是要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，把對黨員干部的監(jiān)督工作從“八小時”之內(nèi)延伸到“八小時”之外，從工作圈延伸到生活圈、社交圈，切實(shí)做到，無論我們的黨員干部走到哪里，黨組織的監(jiān)督工作就實(shí)行到那里。同時，不僅要把黨員干部教育與黨員干部的考察提拔任用有機(jī)地結(jié)合起來，而且還應(yīng)該建立領(lǐng)導(dǎo)干部逐級談心制度，以便及時了解黨員干部的思想動態(tài)，幫助他們解決思想上存在的問題，或者提醒警示勿犯錯誤。既注重正面教育又要注意加強(qiáng)反面教育。對部分理想信念動搖、紀(jì)律松馳、政治敏感不強(qiáng)、宗旨意識淡薄，不擇手段謀取個人名利的黨員干部按規(guī)定要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，決不手軟;要堅決清退不合格黨員，嚴(yán)厲懲治違法亂紀(jì)的黨員干部，定期開展警示教育活動，做到警鐘長鳴，堅決保持黨員干部隊伍的純潔性和先鋒模范作用。

(責(zé)任編輯/肖莉虹)