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        淺談房地產(chǎn)檔案的特點(diǎn)及利用價(jià)值

        2009-01-01 00:00:00李燕琳
        中國科技財(cái)富 2009年2期

        隨著我國房地產(chǎn)的發(fā)展,房地產(chǎn)市場(chǎng)空前活躍,房地產(chǎn)檔案工作也越來越得到大家的重視,并為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著越來越重要的作用。房地產(chǎn)檔案作為一種特殊的資料記載,它自身就體現(xiàn)出許多特點(diǎn)。在多年的房地產(chǎn)檔案管理工作中,我逐漸了解并掌握了一些特點(diǎn),并利用這些特點(diǎn),讓它實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為社會(huì)服務(wù)。

        我在近二十年的房產(chǎn)檔案管理工作中,總結(jié)出六個(gè)房地產(chǎn)檔案的特點(diǎn),下面就談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí):

        一、房地產(chǎn)檔案第一個(gè)特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的政策性。

        房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是按照國家的方針政策運(yùn)行和發(fā)展的。在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,無論是征地、開發(fā)、拆遷、補(bǔ)償,還是建設(shè)、安置、交易,管理等項(xiàng)工作,都必須嚴(yán)格按照國家的方針政策進(jìn)行操作。這其中征地要執(zhí)行“土地法”動(dòng)遷要執(zhí)行“動(dòng)遷法”,房屋買賣要執(zhí)行“房屋交易管理辦法”房屋租賃要執(zhí)行“房屋租賃管理辦法”,房屋管理要執(zhí)行“物業(yè)管理辦法”??傊畤乙梅结樥咧笇?dǎo)、調(diào)控、規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中,體現(xiàn)了很強(qiáng)的政策性。這種很強(qiáng)的政策性發(fā)映在房地產(chǎn)檔案管理上,就要求每件檔案必須有可靠的政策依據(jù),這也是每件檔案的合法的要件之一。所以房地產(chǎn)檔案政策性很強(qiáng)的這個(gè)特點(diǎn),它的利用價(jià)值就在于:在房地產(chǎn)檔案管理中,要對(duì)檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé),必須嚴(yán)把政策關(guān)。只有這樣才能確保檔案的真實(shí)性、完整性、合法性。

        二、房地產(chǎn)檔案的第二個(gè)特點(diǎn)是很強(qiáng)的專業(yè)性。

        房地產(chǎn)業(yè)同其他的產(chǎn)業(yè)一樣,有很強(qiáng)的專業(yè)性。是一門比較深的學(xué)問。從某種意義上來看,房地產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)比較龐大的系統(tǒng)工程。這其中不僅要有土地劃撥、開發(fā)企業(yè)、施工隊(duì)伍、房地市場(chǎng)、科研部門等硬件,還要有房產(chǎn)銀行、房產(chǎn)法庭、房產(chǎn)監(jiān)察、房屋中介、價(jià)格體系、職工培訓(xùn)、物業(yè)培訓(xùn)、法制建設(shè)等軟件。這些都需要我們學(xué)習(xí)和了解。就拿房地市場(chǎng)來看,就包括買賣、繼承、分割、抵押、典檔、置業(yè)、擔(dān)保等專業(yè)性很強(qiáng)的工作、上述的這些工作中。都與房地產(chǎn)檔案息息相關(guān),密不可分,且體現(xiàn)很強(qiáng)的政策性。所以房地產(chǎn)檔案專業(yè)性很的這個(gè)特點(diǎn),它的利用價(jià)值就在于;要想搞好房地產(chǎn)檔案管理,要求檔案管理人員必須認(rèn)真刻苦的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),努力提高業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)工作的需要。領(lǐng)導(dǎo)也要大力為檔案管理人員創(chuàng)造條件,特別是要經(jīng)常地搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷地提高管理人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

        三、房地產(chǎn)檔案的第三個(gè)特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的相關(guān)性。

        房地產(chǎn)檔案不僅是房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作的真是記錄,也是城市面貌變化與發(fā)展的歷史見證。因此在房地產(chǎn)檔案中,必然涉及到與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的許多工作。所以這個(gè)特點(diǎn)利用價(jià)值在于:要搞好檔案管理,檔案管理人員除了要掌握本專業(yè)的知識(shí)外,還要認(rèn)真地學(xué)習(xí)有關(guān)城市規(guī)劃、建筑施工、裝飾裝修、園林綠化、供水供電、供熱供氣等方面的知識(shí),以更好地適應(yīng)工作的需要。

        四、房地產(chǎn)檔案的第四個(gè)特點(diǎn)是具有也強(qiáng)的權(quán)威性。

        房地產(chǎn)檔案具有很強(qiáng)的權(quán)威性,是由許多因素構(gòu)成的。一是房地產(chǎn)檔案是在國家有關(guān)政策的指導(dǎo)下形成的,具有充分的政策依據(jù);二是房地產(chǎn)檔案是按照一定的法定程序完成的,客觀地反映了事物發(fā)展的真實(shí)面貌;三是房地產(chǎn)檔案具有法定的當(dāng)事人認(rèn)證,根據(jù)情況需要,還需要有某些單位證明及公正部門的證明。所以房地產(chǎn)檔案是一種原始資料,檔案的物體形態(tài)保留著歷史的印記,如當(dāng)事人的親筆意見、簽字、機(jī)關(guān)的印信等。例如房地產(chǎn)確權(quán)登記檔案就是從申請(qǐng)人提出申請(qǐng),提交相關(guān)證件,房地產(chǎn)登記、核查,實(shí)地勘測(cè)、出圖,經(jīng)辦人提出意見,領(lǐng)導(dǎo)審批等一系列程序,最后形成各種文件,記錄著檔案辦理的全部過程。因此房地產(chǎn)檔案具有無可爭(zhēng)辯的法律效力。在日后如果出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛,房地產(chǎn)登記檔案將作為重要的憑證提交給執(zhí)法部門。房地產(chǎn)檔案具有很強(qiáng)的權(quán)威性,這個(gè)特點(diǎn)的利用價(jià)值在于:要求檔案管理人員要盡職盡責(zé),以高度的責(zé)任感,切實(shí)采取得力措施,精心保管好這些珍貴的檔案。同時(shí)在檔案管理中,要切實(shí)把好檔案質(zhì)量關(guān),做到一絲不茍,精益求精,使房地產(chǎn)檔案更好地發(fā)揮其權(quán)威性作用。由于有些房地產(chǎn)檔案與百姓的切身利益息息相關(guān),要求我們?cè)诟愫霉芾淼耐瑫r(shí),還要想到為百姓提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

        五、房地產(chǎn)檔案的第五個(gè)特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的地域性

        從我國的情況來看,北部地區(qū)的房地產(chǎn)檔案與南方地區(qū)的有許多的不同之處。這些不同之處表現(xiàn)在建筑特點(diǎn),材料使用、取暖方式、室內(nèi)設(shè)備、面積換算等方面。這些不同的特點(diǎn)主要是地域差別造成的。例如:南方的氣溫要比北方高,所以房屋的墻壁比北方的要薄,建筑材料輕體高強(qiáng),室內(nèi)無需安裝暖氣,也不用雙窗雙門。在房屋面積的換算上的區(qū)別更大,我們北方地區(qū)的建筑面積換算成使用面積時(shí)建筑面積是1.5平方米,使用面積只有1平方米,換算比例是1:1.5。而南方地區(qū)在換算時(shí),1.5平方米的建筑面積換算成使用面積要大于1平方米。這是由于南方地區(qū)房屋墻體薄的原因。所以房地產(chǎn)檔案具有地域性很強(qiáng)的特點(diǎn),它的使用價(jià)值在于:檔案管理必須考慮到地區(qū)的差別,特別是在房屋評(píng)估、面積換算、房屋設(shè)施等方面,不可忽視地區(qū)的差別,這樣才能使檔案符合客觀實(shí)際,具有很強(qiáng)的真實(shí)性。

        六、房地產(chǎn)檔案的第六特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的時(shí)效性。

        房地產(chǎn)檔案不僅是一種價(jià)值很高的檔案,也是一種特殊類型的檔案。這種特殊的表現(xiàn)來看,它還體現(xiàn)著很強(qiáng)的時(shí)效性。例如:我國在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,公房是不允許買賣的,買賣公房地是違法。記得在七十年代,我們哈爾濱市就公開處理過買賣公房案件,有的進(jìn)行紀(jì)律處罰,有的追究了刑事責(zé)任。黨的十一屆三中全會(huì)之后,撥亂反正,深化認(rèn)識(shí),房屋作為一種商品可以買賣了。公房也不例外,不中以買賣,而且政府鼓勵(lì)百姓購買公房,購買公房還給優(yōu)惠。哈爾濱市于2000年三月六日,政府還專門頒布了《哈爾濱市公有住宅使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》,明確規(guī)定了有償轉(zhuǎn)讓的有關(guān)要求,其中產(chǎn)權(quán)單位只收取成交價(jià)的8%的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。房地產(chǎn)檔案具有很強(qiáng)的時(shí)效性,這個(gè)特點(diǎn)的利用價(jià)值在于:搞好檔案管理工作必須注意時(shí)效性,過去的政策適合過去的情況,現(xiàn)有的政策適合現(xiàn)在的情況,決不能用過時(shí)的政策做為現(xiàn)時(shí)政策依據(jù)。不然就會(huì)降低檔案的價(jià)值,喪失檔案的法律效力。特別是每年都有一批政策被廢止,這些被廢止的文件有的已經(jīng)過時(shí),有的審批權(quán)廢止,還有的已出臺(tái)了新文件。哈市房產(chǎn)住宅局于2003年1月19日,就下發(fā)文件,一次廢止10個(gè)文件。所以為了確保檔案的質(zhì)量,我們必須注意房地產(chǎn)檔案的時(shí)效性。

        總之,房地產(chǎn)檔案六個(gè)特點(diǎn)以及它們利用價(jià)值的實(shí)現(xiàn),是房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的有利保證。

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