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        京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起的“新戰(zhàn)略”

        2009-01-01 00:00:00陳治光
        科技潮 2009年6期

        創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是北京市科委圍繞市委、市政府“在國(guó)內(nèi)率先把北京建成創(chuàng)新型城市”的總目標(biāo),于2005年提出。如今,遍布京郊的43個(gè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)已成為新農(nóng)村實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。4年來(lái),創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得了哪些經(jīng)驗(yàn)?對(duì)于北京整個(gè)農(nóng)村地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)科技惠農(nóng)?日前,一直高度關(guān)注創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的北京市科委黨組書記,副主任楊偉光接受了本刊記者的采訪。

        “創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的提出

        記者:2005年,北京市科委是在什么情況下提出建設(shè)“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的,其宗旨是什么?

        楊偉光:為更好發(fā)揮首都智力資源優(yōu)勢(shì),貫徹落實(shí)中共中央提出的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo),2005年12月,北京市委、市政府明確提出北京建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略要求。建設(shè)創(chuàng)新型城市,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是關(guān)鍵。

        統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方法,也是鞏固第一產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。2005年,北京市科委在“科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展”主題計(jì)劃框架下啟動(dòng)了創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)都市科技資源,開展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究。

        提出建設(shè)“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”還有一個(gè)背景。首先,5年前,北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)逐漸年輕化、知識(shí)化,工作熱情高,但是推動(dòng)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足,做法不多,能力不強(qiáng)。三個(gè)“不”的核心是視野不夠。他們需要視野,需要資源。其次,落實(shí)北京市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作,不能忽視郊區(qū),而郊區(qū)的節(jié)點(diǎn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。郊區(qū),農(nóng)村是創(chuàng)新型城市建設(shè)的短板。因此,政府要在區(qū)縣開展科技工作,要深入郊區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn),這是一個(gè)很好的途徑。

        創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的宗旨是通過(guò)知識(shí)、技術(shù),人力資本等現(xiàn)代創(chuàng)新要素的引入。整合開發(fā)本土的傳統(tǒng)知識(shí)資源,自然資源和人力資源等,探索出獨(dú)特的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造和社會(huì)治理新思路、新機(jī)制、新模式,通過(guò)科技資源的引進(jìn)與轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。

        記者:為什么選擇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為科技導(dǎo)入農(nóng)村的突破口?

        楊偉光:我們把建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略的重要抓手,主要基于對(duì)農(nóng)村工作的“三個(gè)把握”。

        一是把科技工作抓在鎮(zhèn)域比抓在區(qū)縣域,村域更容易出實(shí)效。一方面鎮(zhèn)域是農(nóng)村加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要載體。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的解決,關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固。另一方面,作為農(nóng)村科技工作的著力點(diǎn),區(qū)(縣)太大,村又太小。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為北京市最基本的經(jīng)濟(jì)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為科技向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵樞紐,是創(chuàng)新型城市建設(shè)的基層載體,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。

        二是把科技工作抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有利于促進(jìn)科技管理體制改革。把科技工作抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn),一方面可以實(shí)現(xiàn)從抓“單一項(xiàng)目”到抓“多元產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變;另一方面可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)作模式和管理方式從原來(lái)的領(lǐng)域式管理向區(qū)域需求與領(lǐng)域并重的科技管理體制轉(zhuǎn)變。

        三是把科技工作抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更有利于建立良好的市區(qū)互動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的支柱,其發(fā)展速度和質(zhì)量關(guān)系區(qū)縣域競(jìng)爭(zhēng)力的提升,是區(qū)縣政府和區(qū)縣科委的工作重點(diǎn)及核心。市科委把科技工作抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn),不僅可以改變以前單一依靠區(qū)縣科委作為基層工作載體的工作方式,工作重心下移,從統(tǒng)抓區(qū)縣工作向更多關(guān)注具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)變,還可以使得各區(qū)縣科委的工作更加有的放矢,從而理順整個(gè)區(qū)縣科技系統(tǒng),進(jìn)一步建立良好的北京市科技系統(tǒng)市區(qū)互動(dòng)機(jī)制,真正由下到上夯實(shí)科技進(jìn)步基礎(chǔ)推進(jìn)區(qū)縣整體發(fā)展。

        創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的做法

        記者:4年來(lái),北京市科委在推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的具體做法是什么?

        楊偉光:北京市科委在創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中探索出了一套切實(shí)可行的方法,即“制定1個(gè)規(guī)劃,實(shí)施3個(gè)導(dǎo)入,形成3種模式”。

        1+1發(fā)展規(guī)劃組織1個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)牽手1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出一個(gè)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求的發(fā)展規(guī)劃,并以科技項(xiàng)目推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。首批規(guī)劃選取懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)等自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的8個(gè)區(qū)縣的10個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),引入清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)大、北京農(nóng)林科學(xué)院,城市規(guī)劃學(xué)院等諸多科研院所以及企業(yè)優(yōu)勢(shì)科技資源,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)業(yè)及綜合、工業(yè)及文化,循環(huán)經(jīng)濟(jì)等三種類型的發(fā)展規(guī)劃。在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2006年又新啟動(dòng)了大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。

        “1+1”科技規(guī)劃,激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠科技謀求發(fā)展的意識(shí)。例如,在我們2006年11月調(diào)查的55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,89%鄉(xiāng)鎮(zhèn)有聘請(qǐng)專家顧問(wèn)團(tuán)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展科技參謀的意向。

        導(dǎo)入培訓(xùn) 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為焦點(diǎn),以農(nóng)民科技需求為依據(jù),以重大科技項(xiàng)目為載體,充分發(fā)揮愛(ài)農(nóng)信息驛站的信息服務(wù)作用和農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員的傳,幫,帶作用,開展了一系列培訓(xùn)活動(dòng)。2008年,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求開展技術(shù)培訓(xùn)班63期,培養(yǎng)農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員797名,培訓(xùn)農(nóng)民5768人次。這些培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)提升農(nóng)民素質(zhì)、構(gòu)建鄉(xiāng)土化人才隊(duì)伍推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

        導(dǎo)入人才為建立促進(jìn)人才下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,聯(lián)合中國(guó)農(nóng)大、北京農(nóng)學(xué)院、北京農(nóng)職院等涉農(nóng)科研院校探索實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣教授制度,搭建科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)的輸入平臺(tái)。推廣教授每年有半時(shí)間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決知識(shí)難題,技術(shù)難題,為農(nóng)民答疑解惑。此外,還從中國(guó)科學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)等多所高校選派優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,推動(dòng)科技人才在郊區(qū)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)提高基層人才素質(zhì),科技副職在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,當(dāng)好黨委政府的科技參謀,參與地方科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和規(guī)劃等方面,起到了積極的促進(jìn)作用。

        導(dǎo)入技術(shù) 是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地與科研院所的對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)先在創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立籽種產(chǎn)業(yè)種子、種苗示范基地,優(yōu)先支持創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員對(duì)新技術(shù)新成果的應(yīng)用。二是導(dǎo)入技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,開展技術(shù)成果對(duì)接活動(dòng)。目前,已組織北京圣澤林生態(tài)果業(yè)有限公司、“7+1”高科技飼料企業(yè)聯(lián)合體等北京技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟成員,面向10個(gè)區(qū)縣的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn),召開了技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)。

        通過(guò)實(shí)施1個(gè)規(guī)劃和3個(gè)導(dǎo)入,使創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成3種創(chuàng)新發(fā)展模式。

        文化先導(dǎo)模式 依托自然,歷史,文化資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如懷柔九渡河鎮(zhèn)發(fā)展“五色文化”產(chǎn)業(yè),打造“五彩九渡河”魅力名鎮(zhèn)。通州宋莊鎮(zhèn)建設(shè)“畫家村”吸引各地知名畫家集聚,發(fā)展字畫產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)旅游,服務(wù),房地產(chǎn)、租賃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已經(jīng)形成文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),給宋莊帶來(lái)了顯著的變化。

        生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式 以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),配套發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè),為市民提供休閑度假、體驗(yàn)勝地,發(fā)展休閑服務(wù)經(jīng)濟(jì)。如豐臺(tái)王佐鎮(zhèn)、海淀蘇家坨鎮(zhèn)、延慶張山營(yíng)鎮(zhèn)、昌平長(zhǎng)陵鎮(zhèn)等通過(guò)發(fā)展民俗旅游、休閑體驗(yàn)、特色餐飲、采摘園,農(nóng)業(yè)公園等帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

        特色產(chǎn)業(yè)模式 利用已經(jīng)形成的特色支柱產(chǎn)業(yè)資源,注入科技,綠色、健康內(nèi)涵,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。如平谷大華山鎮(zhèn)打造京郊大桃第一鎮(zhèn),昌平南口鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展百合花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),房山琉璃河鎮(zhèn)建設(shè)以肉鴨加工、面粉加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等。

        創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的效果

        記者:北京市科委在重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了哪些效果?

        楊偉光:經(jīng)過(guò)4年的實(shí)踐和探索,創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作取得了顯著效果,主要體現(xiàn)在4個(gè)方面

        一是找到了深化區(qū)縣科技工作的途徑

        創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)城區(qū)知識(shí),技術(shù)和人力資本等創(chuàng)新要素與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)知識(shí)資源、自然資源和人力資源融合,使區(qū)縣在打造自身特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上形成發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的可持續(xù)的整體解決方案,創(chuàng)造出區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,價(jià)值創(chuàng)造和社會(huì)治理的新機(jī)制,新模式,使區(qū)縣真正走向科學(xué)發(fā)展道路。

        二是科技成果轉(zhuǎn)化有了基層的“面載體”

        創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為基層發(fā)展需求和科技資源的多重對(duì)接機(jī)制逐漸完善,科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織同心協(xié)力共建創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的格局初步形成打下基礎(chǔ)。推動(dòng)了一批科技成果和技術(shù)專家的“進(jìn)村入戶”,催生了諸多擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的誕生,加速了科技資源向鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化。

        三是增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓科技促發(fā)展的意識(shí)

        通過(guò)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)科技規(guī)劃,推動(dòng)資源融合和創(chuàng)意開發(fā),探索出了文化先導(dǎo)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)支撐三種鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展模式。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織蓬勃興起,基層干部和農(nóng)民學(xué)習(xí)、應(yīng)用和示范推廣技術(shù)的熱情日益高漲,為整個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)的全面發(fā)展注入了新的理念。

        四是培養(yǎng)出了一批創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部

        通過(guò)基層領(lǐng)導(dǎo)干部系列培訓(xùn)活動(dòng)的開展、“科技促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)研討班”的舉辦、戰(zhàn)略規(guī)劃編制的參與實(shí)施、創(chuàng)新型發(fā)展項(xiàng)目的管理實(shí)踐,一批具有創(chuàng)新意識(shí)的基層干部脫穎而出,成為創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)路人。在實(shí)施創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中,其中8名鎮(zhèn)長(zhǎng)提升為書記,6名副鎮(zhèn)長(zhǎng)提升為鎮(zhèn)長(zhǎng)。在這些“領(lǐng)頭羊”的帶動(dòng)下,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)先建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局面已經(jīng)初步形成。

        創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的深化

        記者:創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)工作取得了如此豐富的經(jīng)驗(yàn),您對(duì)這項(xiàng)工作還有哪些思考?

        楊偉光:創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè),需要各方面共同努力探索和實(shí)踐。在建設(shè)過(guò)程中逐步總結(jié)和完善。繼續(xù)深化創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“科技北京建設(shè)”,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

        我一直在思考的是如何才能建設(shè)好創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn),我認(rèn)為首先應(yīng)抓好“四個(gè)一”:

        一個(gè)指標(biāo)體系 在這個(gè)體系里要有一個(gè)好規(guī)劃,一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,有一批能夠轉(zhuǎn)化的科技成果,有長(zhǎng)期對(duì)接的一批專家,有一批科技協(xié)調(diào)員。這是“五個(gè)一”。在這“五個(gè)一”的粗放體系下形成一個(gè)指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系就是將來(lái)引導(dǎo)全市創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的“指南”。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么就做到科學(xué)發(fā)展了呢?按照這些指標(biāo)去發(fā)展就是走上了創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路。要注意這個(gè)指標(biāo)體系不能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法,絕對(duì)不搞考核。我們可以靠專家診斷,但專家只是經(jīng)過(guò)診斷提出建議。

        一個(gè)干部讀本 總結(jié)近幾年的工作經(jīng)驗(yàn),編輯一本《創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)干部讀本》。這將是一個(gè)可讀性很強(qiáng)的讀本。

        一個(gè)指導(dǎo)隊(duì)伍 組織一批專家隊(duì)伍,長(zhǎng)期服務(wù)于政府和鄉(xiāng)村間。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)建立良好的互動(dòng)關(guān)系。

        一個(gè)促進(jìn)專項(xiàng) 對(duì)于好的“三農(nóng)”項(xiàng)目應(yīng)該從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金中給予支持,并與《“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃》的工作結(jié)合。通過(guò)這樣一種方式解決方法不多,創(chuàng)作氛圍不夠、引導(dǎo)不利的問(wèn)題。

        另外,要深挖創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)涵,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其核心是圍繞農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升,挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。這里面的路徑包括產(chǎn)品增值化、生態(tài)價(jià)值化,民俗文化化。

        生態(tài)如何價(jià)值化呢?包括兩個(gè)方面,一是京郊有很好的生態(tài)環(huán)境,本身生態(tài)是有價(jià)值的;二是怎么更好的開發(fā)價(jià)值。

        民俗文化化,坦率地說(shuō)如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民都富裕起來(lái)了,經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)了。農(nóng)業(yè)就作為一種點(diǎn)綴,也是很好的。這里面對(duì)待農(nóng)業(yè)還要理清兩個(gè)關(guān)系,解決兩個(gè)主體的問(wèn)題。傳統(tǒng)農(nóng)民從事的農(nóng)業(yè),和現(xiàn)代組織從事的農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代組織從事的農(nóng)業(yè)主要是企業(yè)搞農(nóng)業(yè),農(nóng)民合作組織搞農(nóng)業(yè),這個(gè)也是在創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中大力發(fā)展的。還有一部分是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),對(duì)于這部份傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是給農(nóng)民新品種,接受新的科技成果,種植工藝、養(yǎng)殖工藝來(lái)解決農(nóng)民的增收。這兩種之間還有融合,就是創(chuàng)新型農(nóng)民增收致富模式。把這些結(jié)合點(diǎn)都抓的住,就能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的先進(jìn)性。

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