環(huán)渤海港口城市旅游合作組織第五屆年會(huì)，暨2009環(huán)渤海16港口城市及北京(16+1)旅游博覽會(huì)在唐山召開(kāi)，唐山作為2009年輪值主席城市，從上屆年會(huì)輪值主席城市煙臺(tái)手中接過(guò)了“輪值主席杯”。會(huì)議還選舉了下屆年會(huì)舉辦城市山東濱州。會(huì)上透露的消息:2009年環(huán)渤海16港口城市共同策劃，擬推出環(huán)渤海10日游精品線路。作為今年的輪值主席，唐山市旅游局表示，2009年要加大環(huán)渤海16港口城市作為區(qū)域整體概念的推介力度，共同策劃推出環(huán)渤海10日游精品線路。利用和完善好環(huán)渤海旅游網(wǎng)站，充分利用后奧運(yùn)旅游效應(yīng)，建設(shè)環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)帶，共同打造好環(huán)渤海地區(qū)旅游“金項(xiàng)鏈”。

在過(guò)去的一年中，天津、大連、青島、煙臺(tái)、秦皇島、丹東、濱州、滄州、東營(yíng)、葫蘆島、錦州、盤錦、威海、營(yíng)口、濰坊、唐山等16個(gè)環(huán)渤海城市的旅游合作取得了顯著成果:一是搭建了16城市互相交流的信息平臺(tái)，“環(huán)渤海旅游合作網(wǎng)”已經(jīng)開(kāi)通，“環(huán)渤海16港口旅游簡(jiǎn)報(bào)”也已問(wèn)世;二是由環(huán)渤海及北京周邊地區(qū)九省(市、區(qū))之間分別簽署了《雙邊旅游協(xié)作意向書(shū)》，以實(shí)現(xiàn)16城市間的旅游無(wú)障礙，并在奧運(yùn)會(huì)后舉行了“攜手后奧運(yùn)、體驗(yàn)環(huán)渤海、相約新唐山”主題推介活動(dòng)。

論壇:為旅游發(fā)展揚(yáng)帆起航

在環(huán)渤海16+1旅游博覽會(huì)期間，河北省旅游局、唐山市人民政府共同主辦了2009曹妃甸旅游論壇，4月11日該論壇在渤海國(guó)際會(huì)議中心舉辦。中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、博士生導(dǎo)師魏小安作了題為《藍(lán)色夢(mèng)想今日實(shí)現(xiàn)》的演講，與在場(chǎng)十六旅游城市一起深入探討環(huán)渤海港口城市旅游發(fā)展。魏小安在演講中闡述了旅游對(duì)城市發(fā)展的意義、港口城市旅游建設(shè)等，提出了以觀光為基礎(chǔ)、以休閑為主體、以商務(wù)為主導(dǎo)、以特種為亮點(diǎn)、以綜合為發(fā)展的環(huán)渤海港口城市旅游發(fā)展模式。

環(huán)渤海港口城市旅游如何“以大謀勢(shì) 以特求新”

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并逐步形成多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域格局，如廣深珠、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)等。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展雖然起步晚，憑借發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)、豐富的高素質(zhì)人力資源，依托后奧運(yùn)的良好契機(jī)，打開(kāi)了市場(chǎng)局面。與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的投資拉動(dòng)型和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的出口拉動(dòng)型不同，環(huán)渤海地區(qū)依托其廣闊的腹地和區(qū)內(nèi)市場(chǎng)以及便捷的交通樞紐條件，已發(fā)展成為中國(guó)規(guī)模較大、較為發(fā)達(dá)和成熟的現(xiàn)代物流中心和消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)之一。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈不僅在內(nèi)需上保持增長(zhǎng)，民資和外資的增勢(shì)也在趨強(qiáng)。制定一體化發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)筑一體化共同市場(chǎng)、強(qiáng)化區(qū)域合作、共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)已成大勢(shì)所趨。

旅游業(yè)在推動(dòng)區(qū)域新發(fā)展、拓展旅游新體系、衍生城市新產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)新和諧、提升城市新品質(zhì)、培育社會(huì)新生活等方面的積極作用是顯而易見(jiàn)的。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是衡量臨海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。形成海洋發(fā)展戰(zhàn)略從近海開(kāi)始，培育民族海洋意識(shí)從海濱旅游開(kāi)始。港口是海洋產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，環(huán)渤海地區(qū)的港口城市擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

環(huán)渤海港口城市的旅游發(fā)展參差不齊，但可以肯定地講，16個(gè)港口城市無(wú)疑都是環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)和正在崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城，城際間交通正逐漸完善，旅游資源稟賦豐富，但如何合作才是當(dāng)務(wù)之急。

環(huán)渤海旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策

區(qū)域內(nèi)整體規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)不明確。

到目前為止，環(huán)渤海旅游發(fā)展總體思路還不清晰，發(fā)展成為一個(gè)什么樣的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)一個(gè)什么樣的文化主題，樹(shù)立一個(gè)什么樣的主題形象，都不大明確。國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展早已超越了單個(gè)景點(diǎn)、單個(gè)城市的概念，而流行“片”，即區(qū)域的概念。城市之間的互動(dòng)不足，難以突破行政區(qū)劃的限定，缺乏長(zhǎng)三角之間那種資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互送、合作互贏的共識(shí)與出于自身利益的共求。

山東去年在省政府的支持下省旅游局整合了全省各市地的旅游資源，提出了“好客山東”的旅游整體形象，并以文化、度假為主線，合力包裝對(duì)外推銷，取得了極大的成功。旅游規(guī)劃是政府行為，單獨(dú)靠各級(jí)旅游部門本身來(lái)搞，不能與城市的總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，結(jié)果往往是規(guī)劃完了，或掛在墻上，或束之高閣，難以落到實(shí)處。因此也就出現(xiàn)了目前一些旅游部門不愿看到也無(wú)可奈何的不良開(kāi)發(fā)現(xiàn)象。有海洋專家稱，即使目前不再往渤海排放污水的話，要徹底還原渤海原貌也至少需要一百年。因此，不解決環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展旅游依賴的自然環(huán)境，將遭受嚴(yán)重破壞，不僅是海被污染、河被污染，青山也將被遮蓋，森林也將被毀。這些地區(qū)旅游整體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)如果不及時(shí)的調(diào)整和修正，必將對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)嚴(yán)重后果，發(fā)展旅游的一切目標(biāo)，就將無(wú)從談起。

就單個(gè)城市講，缺乏“景城”概念。城市的觀念陳舊，配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。把主要精力放在景區(qū)開(kāi)發(fā)上，而放棄了城市的整體編排，變成了大高樓、大馬路、大綠地和大廣場(chǎng)，城市魅力有待提升，可以向大連、青島學(xué)習(xí)，對(duì)城市進(jìn)行完整的藝術(shù)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的形象設(shè)計(jì)。

旅游景區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)缺乏整體構(gòu)思和整體布局，建設(shè)檔次低。

一些景區(qū)建設(shè)起點(diǎn)低、管理差、粗制濫造。有的景區(qū)雖然重視旅游規(guī)劃，但投資方領(lǐng)導(dǎo)喜歡拍腦門，在建設(shè)中就走了型，變了味。如有的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)隨意改變景區(qū)內(nèi)的原貌，今天看到的本來(lái)是有幾百多年歷史的古建筑，第二天再看，一夜之間就推倒了，消失了;今天感覺(jué)停車場(chǎng)小了，就馬上開(kāi)山填壑，破壞了幾萬(wàn)年形成的巖石地貌。還有存在的問(wèn)題是在一定區(qū)域里旅游產(chǎn)品單一，雷同居多，沒(méi)有自己的新意，許多旅游產(chǎn)品，在大多數(shù)的城市中都能找到同類項(xiàng)。16座城市的文化積淀大體相同，大多具有濱海、皇陵、長(zhǎng)城、寺廟等旅游資源。那么，如何進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，避免近距離、低水平的相互競(jìng)爭(zhēng)呢?各個(gè)城市的“異質(zhì)”在哪里?聯(lián)動(dòng)的首要一步，就是對(duì)環(huán)渤海城市進(jìn)行資源整合，形成錯(cuò)位發(fā)展。

旅游文化內(nèi)涵不突出。

文化是城市的靈魂，每一座宜居宜業(yè)的城市都有它特有的文化活力。在環(huán)渤海16+1旅游博覽會(huì)期間，中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、博士生導(dǎo)師魏小安作了題為《藍(lán)色夢(mèng)想今日實(shí)現(xiàn)》的演講中談到:“城市是生長(zhǎng)的，而不僅僅是發(fā)展的，這就意味著有其自發(fā)自為自在自足的要素，有其內(nèi)在的規(guī)律性。這就像人，我們最熟悉，卻最不了解。要形成新型城市觀:創(chuàng)造、生活與文化?；ㄐ难氖亲髌罚邢敕ǖ氖亲鳂I(yè)，沒(méi)頭沒(méi)腦、沒(méi)心沒(méi)肺的是垃圾。”我們到任何一個(gè)城市，任何一個(gè)景區(qū)點(diǎn)旅游時(shí)，能記住的永遠(yuǎn)是其文化的東西，能吸引你在此旅游的也是文化的東西。

環(huán)渤海港口城市有著厚重的文化和沿海休閑區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是目前旅游產(chǎn)品和宣傳促銷手段依然相對(duì)單一。作為港口城市，對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)不足。海濱的休閑房地產(chǎn)業(yè);濱海的度假酒店業(yè);海灘、近海、遠(yuǎn)海、跨海的娛樂(lè)業(yè)等多元的旅游產(chǎn)品都有待進(jìn)一步整合開(kāi)發(fā)，包裝宣傳。

金融危機(jī)為環(huán)渤海區(qū)域旅游合作賦予新的機(jī)遇

盡管遇到金融危機(jī)的沖擊，但是，中國(guó)旅游市場(chǎng)受到的沖擊相比入境旅游市場(chǎng)比較弱一些，影響范圍也較小。在努力挽回入境旅游市場(chǎng)損失的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的潛力應(yīng)成為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的主要策略之一，這就為環(huán)渤海區(qū)域帶來(lái)了新的機(jī)遇，為渤海灣區(qū)旅游合作的市場(chǎng)打開(kāi)了更廣闊的空間，帶來(lái)了更多的商機(jī)。