陜西，充滿魅力的千年帝都。

從世界第八大奇跡秦兵馬俑到歐亞間悠遠(yuǎn)綿長(zhǎng)的古絲綢路，從獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的千年帝都古城西安到中國大地的脊梁血脈秦嶺黃河，無處不散發(fā)著中華民族的文明之光。這里資源豐富，物產(chǎn)豐美；這里民俗古樸，瑰麗如歌；這里是錦繡中華經(jīng)天緯地的時(shí)空原點(diǎn)；這里更是紅色中國風(fēng)雨年華的兒時(shí)搖籃。

陜西，中華文明的延續(xù)，盛世的起點(diǎn)。

旅游，陜西經(jīng)濟(jì)騰飛的“引擎”

陜西旅游業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃先行，

以開放促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，積極培育產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系和行業(yè)管理體系，

實(shí)現(xiàn)了從零起步、由小到大、從弱到強(qiáng)的跨越發(fā)展。

改革開放30年來，旅游業(yè)已成為陜西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，以及拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大旅游業(yè)已經(jīng)成為全省各級(jí)黨委、政府及人民群眾的迫切希望。

旅游是陜西對(duì)外的名片

改革開放以后，陜西省快速啟動(dòng)旅游事業(yè)，1978年6月省革委會(huì)批準(zhǔn)成立了旅游事業(yè)管理局，當(dāng)年11月省旅游事業(yè)管理局正式對(duì)外辦公。歷屆省委、政府都對(duì)旅游業(yè)高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)的決定》等，針對(duì)不同時(shí)期旅游業(yè)的特點(diǎn)，從政策、資金、項(xiàng)目、體制、規(guī)劃等方面給予支持；省人大還頒布了《陜西省旅游管理?xiàng)l例》等法規(guī)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；省級(jí)各部門及各地市縣黨委、政府積極實(shí)施旅游強(qiáng)市、強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全省8個(gè)城市先后啟動(dòng)了“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”工程，有5個(gè)地級(jí)市、1個(gè)縣級(jí)市成功進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列，1個(gè)縣榮膺全國旅游強(qiáng)縣、16個(gè)縣榮膺省級(jí)旅游強(qiáng)縣稱號(hào)，楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等52個(gè)單位被命名為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等11個(gè)單位被命名為“全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)”。

為了促成全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全省各級(jí)政府和相關(guān)部門積極為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，支持旅游業(yè)拓寬投融資渠道，政策上扶持旅游企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促成了全省旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速壯大。至2008年，全省旅游星級(jí)飯店由零發(fā)展到323家，床位數(shù)達(dá)到8萬余張；旅行社由2家增加到550家，其中國際旅行社和國內(nèi)旅行社分別已達(dá)51家和499家；全省還形成了具有較強(qiáng)實(shí)力的5大旅游集團(tuán)和龍頭企業(yè)；旅游景點(diǎn)、旅游商品、旅游規(guī)劃及旅游餐飲的發(fā)展也在全國處于較前水平，基本形成了大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)

30年來，陜西省旅游行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不但實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也為與之相關(guān)的行業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)收益。以2008年為例，全年旅游創(chuàng)匯達(dá)6.6億美元，旅游產(chǎn)業(yè)總收入占全省GDP的9%以上。

為適應(yīng)國內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)需求，陜西省始終把旅游產(chǎn)品開發(fā)、傳統(tǒng)景區(qū)（點(diǎn)）提檔升級(jí)、產(chǎn)品文化內(nèi)涵挖潛打造、旅游資源綜合利用放在首位，以規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)、以項(xiàng)目帶動(dòng)開發(fā)、以多元化渠道投入和招商引資促進(jìn)開發(fā)，以“科學(xué)維護(hù)、合理利用”引導(dǎo)開發(fā)，有效推進(jìn)精品戰(zhàn)略的實(shí)施。逐步形成了以西安為中心、輻射全省的歷史文化旅游、自然生態(tài)旅游、宗教文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、科技旅游、休閑度假旅游等多元化的旅游產(chǎn)品體系，建成了一批在國際上具有強(qiáng)大影響力的旅游景區(qū)（點(diǎn)）。至2008年11月，全省旅游景區(qū)（點(diǎn)）總數(shù)超過300家，其中納入國家級(jí)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的等級(jí)旅游區(qū)為88家，5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量位居西部前列。

日趨提高的國內(nèi)外知名度

陜西省始終把旅游促銷作為提升知名度、樹立旅游品牌、招攬海內(nèi)外游客的重要手段。在國際市場(chǎng)上，按照鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)、全方位開發(fā)潛在市場(chǎng)的原則，逐年加大海外市場(chǎng)的宣傳推廣力度。30年間，全省旅游促銷隊(duì)伍走遍了世界五大洲的所有主要客源國，連年不斷的創(chuàng)新營(yíng)銷使陜西旅游在海外知名度逐年大增，國際游客接待量始終保持較高增幅，累計(jì)接納入境游客達(dá)到了1449萬人次。在國內(nèi)市場(chǎng)方面，省市30年間所策劃的各類營(yíng)銷活動(dòng)超過萬次，其中柯受良飛躍黃河、成龍皇陵祭祖、金庸華山論劍等都在海內(nèi)外造成了巨大影響。自1991年有統(tǒng)計(jì)以來累計(jì)接待國內(nèi)游客6.86億人次。

“兩個(gè)文明”成績(jī)卓著

改革開放以來，旅游業(yè)從起步到壯大經(jīng)歷了外事接待型、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型、市場(chǎng)培育型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展型四個(gè)階段。各級(jí)旅游部門依據(jù)國家旅游局要求和市場(chǎng)變化的最新特點(diǎn)，大力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和物質(zhì)、精神文明共同建設(shè)的各項(xiàng)措施，使陜西省的旅游事業(yè)躍升成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要扶持，并在今后全省兩個(gè)文明建設(shè)事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。

文/陜西旅游局局長(zhǎng) 董憲民

編輯/拜湃