［摘要］民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。經(jīng)濟(jì)的增長，離不開數(shù)量眾多的民營中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。在金融海嘯席卷全球的歷史背景下，賀州要實現(xiàn)保增長保穩(wěn)定，首先就必須大力發(fā)展民營中小企業(yè)。文章對賀州民營中小企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策，以期能推動賀州經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］賀州；民營中小企業(yè)；發(fā)展；SWOT分析

［作者簡介］關(guān)景靈，中共廣西賀州市委黨校講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理，廣西賀州，542800

［中圖分類號］ F276.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2009）04-0093-0003

改革開放以來，以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)在我國得到了巨大的發(fā)展，民營中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納勞動力就業(yè)、推動市場發(fā)育等方面的作用得到了廣泛的認(rèn)同。民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。經(jīng)濟(jì)的增長，離不開數(shù)量眾多的民營中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。在金融海嘯席卷全球的歷史背景下，賀州要實現(xiàn)保增長保穩(wěn)定，首先就必須大力發(fā)展民營中小企業(yè)。為此，本文對賀州民營中小企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策，以期能推動賀州經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

一、賀州民營中小企業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，是一種能夠相對客觀、準(zhǔn)確地分析和研究現(xiàn)狀與對策的方法。SWOT四個字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)遇（Opportunity）、挑戰(zhàn)（Threat）。優(yōu)勢與劣勢針對內(nèi)部因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)針對外部因素。除了對現(xiàn)狀的描述外，作為一種戰(zhàn)略分析方法，SWOT分析法還可以導(dǎo)出四種對策：SO戰(zhàn)略（依靠內(nèi)部優(yōu)勢；利用外部機(jī)會）、WO戰(zhàn)略（克服內(nèi)部劣勢；利用外部優(yōu)勢）、ST戰(zhàn)略（依靠內(nèi)部優(yōu)勢；回避外部威脅）、WT戰(zhàn)略（克服內(nèi)部劣勢；回避外部威脅）。

（一）賀州民營中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（Strength）

1.資源優(yōu)勢

賀州市有豐富的森林資源、水電資源、礦產(chǎn)資源，是一塊亟待開發(fā)的寶地。亞熱帶南部季風(fēng)氣候和肥沃的土地，為賀州的林業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。目前，全市有林面積61.38萬公頃，森林覆蓋率達(dá)66%，綠化程度達(dá)85.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國、全廣西的平均水平。1996年，賀州被國家林業(yè)部批準(zhǔn)成為全國第一個外向型林業(yè)改革試驗區(qū)。

賀州的水力資源極為豐富。目前，全市電力裝機(jī)總?cè)萘?3.78萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)13.2億千瓦時，建成了廣西地級市唯一的獨立電網(wǎng)。1995年，賀州率先成為全國第一個實現(xiàn)農(nóng)村初級電氣化的地區(qū)。廉價的電力為地方工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

另外，賀州還有豐富的礦產(chǎn)資源。黑色金屬、有色金屬、稀有金屬、貴金屬、非金屬等60多種礦產(chǎn)的儲量大、品種優(yōu)，易于開采加工。其中，賀州的大理石儲量達(dá)15億立方米，花崗巖儲量達(dá)20億立方米，離子稀土儲量達(dá)50萬噸，鐵礦儲量達(dá)15400萬噸，鋁鋅礦儲量約20萬噸。賀州的精錫錠、鎢精礦及結(jié)晶硅、漢白玉大理石等享譽(yù)國內(nèi)外。

2.優(yōu)越的區(qū)位條件

賀州地處湘、粵、桂三省(區(qū))結(jié)合部。賀州向東南至香港、澳門500公里，至廣州市約300公里，是距離珠三角最近的西部城市，是大西南地區(qū)東進(jìn)粵港澳和出海的重要通道，是中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)和泛珠三角區(qū)域合作的戰(zhàn)略結(jié)合點，是享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和接納海外及中國沿海經(jīng)濟(jì)輻射與轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”。

自2008年起，賀州市通過加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，全面完成洛陽至湛江鐵路賀州段、桂林至梧州高速公路賀州段、廣州至賀州高速公路、永州至賀州高速公路、貴陽至廣州快速鐵路賀州段等重點項目建設(shè)。賀州已逐漸發(fā)展成為桂粵湘三?。▍^(qū)）交會的區(qū)域性交通樞紐城市。完善的交通網(wǎng)絡(luò)將會提升賀州民營中小企業(yè)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的競爭力。

3.政策優(yōu)勢

為加速推進(jìn)賀州民營中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，賀州市政府結(jié)合工業(yè)發(fā)展的實際情況，先后制定了《關(guān)于印發(fā)賀州市扶持工業(yè)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《賀州市工業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《“百里長廊”戰(zhàn)略規(guī)劃》、《賀州優(yōu)勢企業(yè)“以商招商”工作任務(wù)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，以扶持現(xiàn)有重點中小企業(yè)開展以企業(yè)為主體的招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵優(yōu)勢中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

4.產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模

為加快賀州民營中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，賀州市依托資源優(yōu)勢，積極培育打造賀州中小企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，先后制定了《2008年賀州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展計劃》和《自治區(qū)重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點培育嘉寶食品、西麥?zhǔn)称贰①R達(dá)紙業(yè)、靈峰藥業(yè)、將軍峰茶業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭骨干企業(yè)，幫助它們上規(guī)模、上檔次、增效益。2008年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)41家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值38.37億元，同比增長32.3%。嘉寶食品、西麥?zhǔn)称穬杉移髽I(yè)跨入億元企業(yè)行列。同時，賀州市還認(rèn)真抓好石材、重鈣超細(xì)粉產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展工作。組織企業(yè)到廣東云浮、福建南安水頭等石材基地參觀學(xué)習(xí)，以科隆粉體、梅林化工等石材、重鈣超細(xì)粉龍頭企業(yè)的發(fā)展作為示范，通過引進(jìn)德國、臺灣等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大技術(shù)改造力度，不斷提高產(chǎn)品的科技含量。同時，大力發(fā)展石材、重鈣超細(xì)粉的下游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈。2008年，賀州市石材重鈣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.76億元，同比增長8.76 %；實現(xiàn)稅金6589萬元，同比增長43%。

（二）賀州民營中小企業(yè)發(fā)展的劣勢（Weakness）

1.融資難制約了賀州中小企業(yè)的發(fā)展

民營中小企業(yè)是以民間資金投入為主，實行自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、經(jīng)營規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)實體。自籌資金這一先天條件決定了民營中小企業(yè)只能依靠自身的積累來緩慢地滾動發(fā)展，無法迅速地形成規(guī)模，搶占市場。因此，不少民營中小企業(yè)都面臨著資金短缺問題。如2006年，賀州市民營中小企業(yè)的資金總需求量約為65.43億元，企業(yè)資金缺口高達(dá)到37.33億元，占總需求量的57.05%，有95%以上的中小企業(yè)存在著資金短缺的困難。

而商業(yè)銀行實行的“嫌貧愛富”的信貸政策及苛刻的貸款條件限制了民間資金向民營資本的轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)行的貸款政策是抵押貸款，而民營中小企業(yè)使用的土地一般是租賃形式，未能取得土地使用證。廠房、設(shè)備的投入或產(chǎn)品、技術(shù)專利等作為貸款抵押得不到金融部門的確認(rèn)。因此，民營中小企業(yè)很難從銀行得到生產(chǎn)經(jīng)營急需的貸款資金支持，無法實現(xiàn)快速發(fā)展。但與此形成鮮明對照的是，銀行數(shù)額巨大的存貸款結(jié)余沒有得到充分利用。近來年，賀州市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增長迅速。2006年，賀州市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額就已達(dá)121.82億元，而全部社會貸款余額僅為49.66億元，中小企業(yè)貸款僅為35.3億元（其中，中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)貸款28.10億元）。這意味著相當(dāng)數(shù)量的民間資金處于休眠狀態(tài)，無法轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展民營中小企業(yè)所需的資本。這在一定程度上限制了民營中小企業(yè)的發(fā)展。

2.項目建設(shè)用地儲備不足限制了賀州中小企業(yè)的發(fā)展

目前，賀州市的項目建設(shè)用地儲備嚴(yán)重不足。項目用地難落實成為影響民營中小企業(yè)發(fā)展的主要問題。一是土地存量嚴(yán)重不足，可供招商引資的存量土地少。在國家繼續(xù)實行嚴(yán)格保護(hù)耕地的形勢下，土地難批、難征、難用的問題已成為制約賀州市民營中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于賀州市缺乏產(chǎn)業(yè)園區(qū)供地規(guī)劃和年度實施計劃，土地開發(fā)成本較高，項目用地嚴(yán)重不足，因此出現(xiàn)了有項目無土地，或是四處找地，看見哪里容易征地就把項目落地哪里的現(xiàn)象，造成中小企業(yè)無序發(fā)展；三是由于國家進(jìn)一步收緊土地“閘門”，項目用地必須采用公開掛牌、招標(biāo)、出讓的方式來取得，土地價格底線太高，提高了工業(yè)投資成本；四是由于賀州市的土地規(guī)劃仍沿用1996年賀縣的土地規(guī)劃，市區(qū)附近的大部分土地都被列入農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，導(dǎo)致違規(guī)用地現(xiàn)象的普遍存在。這不僅制約了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也加大了今后清理整頓的難度。

3.人才缺乏制約民營中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升

人才缺乏是制約民營中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。首先，企業(yè)經(jīng)營者的文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)調(diào)查，大部分的民營中小企業(yè)經(jīng)營者只受過中學(xué)教育，不少人從來沒有參加過有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的培訓(xùn)。其次，由于民營中小企業(yè)的職工勞動關(guān)系不穩(wěn)定，企業(yè)每年用于職工教育培訓(xùn)的支出很少，有的企業(yè)甚至長期沒有教育培訓(xùn)支出發(fā)生。因此，民營中小企業(yè)的管理、技術(shù)、銷售人才嚴(yán)重缺乏。由此導(dǎo)致企業(yè)整體素質(zhì)不高，市場競爭能力不強(qiáng)，企業(yè)的管理方法和手段不適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，創(chuàng)新能力差、生產(chǎn)技術(shù)落后、市場開拓乏力，難以形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）賀州民營中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇（Opportunity）

1.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略

2006年８月，中共中央總書記胡錦濤在聽取廣西工作匯報時指出，廣西沿海發(fā)展應(yīng)形成新的一極。北部灣由此而風(fēng)生水起。2008年1月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這標(biāo)志著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)正式成為國家區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略。而賀州地處中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)和泛珠三角區(qū)域合作的戰(zhàn)略結(jié)合點。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，對賀州民營中小企業(yè)的發(fā)展將具有十分重要的意義。

2.東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

近年來東部地區(qū)由于土地、資源、勞動力價格的不斷提高，企業(yè)經(jīng)營成本一路飚升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)急劇減弱。特別是在全球金融危機(jī)的背景下，依靠低成本人力資源、低加工度、低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生存空間越來越小，比較效益越來越低。這些衰退性產(chǎn)業(yè)主要集中在機(jī)械電子、紡織服裝、建材化工等行業(yè)。它們出于保持和提升競爭力的需要，不得不向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而賀州的勞動力，工業(yè)用水、用電等基本生產(chǎn)要素供應(yīng)充足、價格相對低廉，具有綜合成本比較優(yōu)勢。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，賀州的民營中小企業(yè)將擁有一定的優(yōu)勢。

（四）賀州民營中小企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)（Threat）

1.目前落后的交通狀況對賀州經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響

盡管賀州具有優(yōu)越的地理位置，但由于歷史的原因，賀州的交通網(wǎng)絡(luò)尚未完全建成。賀州通往珠三角的廣賀高速公路仍在建設(shè)中，途經(jīng)賀州的貴陽至廣州的快速鐵路才剛剛開始建設(shè)；賀州通往中原、東盟的洛湛鐵路才剛剛輔好，還沒有正式運(yùn)行；永州至賀州的高速公路還沒有正式開工；賀州通往長三角的昆明到福州鐵路柳州—賀州—韶關(guān)段還沒有立項。由于這些項目建設(shè)往往需要三五年的時間才能完成，所以，目前落后的交通狀況對賀州民營中小企業(yè)如何承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何有效地把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了一定的影響。

2.在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，賀州崛起面臨著多地區(qū)的競爭

目前，我國各地都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為工作的第一要點。因此，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，賀州面臨著粵西、粵北、梧州、玉林以及湖南、江西等地的競爭；在中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局中，賀州偏偏是廣西區(qū)內(nèi)距離東盟各國最遠(yuǎn)的城市之一，與東盟各國沒有交通要道直接相連。在這樣一個多地區(qū)競爭的格局下，賀州要實現(xiàn)突破發(fā)展、跨越發(fā)展，將會面臨著許多困難。

二、加快賀州民營中小企業(yè)發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力打造適宜民營中小企業(yè)發(fā)展的空間

制度是經(jīng)濟(jì)增長的一個關(guān)鍵要素。一個地方的經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)增長，就必須有一個能刺激經(jīng)濟(jì)增長的有效的制度激勵。所以，賀州的民營中小企業(yè)要實現(xiàn)突破發(fā)展、跨越發(fā)展，首先就必須要有一套能刺激民營中小企業(yè)發(fā)展的制度。

近年來，賀州的有關(guān)部門認(rèn)真抓好《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策的貫徹落實工作，學(xué)習(xí)浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)定》、《鼓勵投資興辦企業(yè)暫行辦法》等政策性文件，著力打造適宜民營中小企業(yè)發(fā)展的空間。

（二）搞好發(fā)展規(guī)劃，為民營中小企業(yè)的發(fā)展指明方向

由于目前賀州的民營中小企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著無序發(fā)展、項目用地難等問題，因此要實現(xiàn)賀州民營中小企業(yè)的跨越發(fā)展，首先就必須有一個能總攬全局的戰(zhàn)略規(guī)劃。這就要求賀州的有關(guān)部門勇敢地“走出去，請進(jìn)來”。通過考察調(diào)研，把握各種行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)、發(fā)展趨勢，結(jié)合自身的實際情況作出賀州民營中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為保證這一規(guī)劃的切實可行，在規(guī)劃的草擬過程中，還要虛心聽取本地方的有關(guān)從業(yè)人員、本行業(yè)專家的意見，以保證規(guī)劃的有效性、前瞻性。

同時，賀州還要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，明確工業(yè)園區(qū)的定位，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加大支持力度，為民營中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持

為拓寬民營中小企業(yè)的融資渠道，賀州應(yīng)充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢和金融部門的融資優(yōu)勢，按照組織增信和市場運(yùn)作的原則，加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步建立和完善民營中小企業(yè)融資貸款平臺。

首先，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展資金，專門用于扶持中小企業(yè)的信用體系、融資擔(dān)保體系建設(shè)。同時根據(jù)民營中小企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)間由于信息不對稱而沒有充分發(fā)揮資金的作用的問題，賀州有關(guān)部門還要下大力氣抓好賀州市中小企業(yè)融資信用信息庫的建設(shè)。通過搜集企業(yè)納稅、還貸、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、履行合同義務(wù)、定期生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)等方面的情況，為民營中小企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)之間搭建起信息平臺。

其次，賀州市還可以借鑒浙江、江蘇、福建等地的先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索由各級財政出資、開發(fā)銀行借資、民間資本集資、企業(yè)聯(lián)保等多種資金來源、多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著力解決民營中小企業(yè)融資難的問題。

（四）建立健全社會化服務(wù)體系

目前，賀州市已建成了“中國賀州中小企業(yè)網(wǎng)”。這個網(wǎng)絡(luò)的建成開通，為賀州民營中小企業(yè)的發(fā)展提供了政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、市場開拓、人才培訓(xùn)等服務(wù)，使賀州的民營中小企業(yè)得以走出賀州，走向世界。

賀州市有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對全市現(xiàn)有的各類行業(yè)性、社會性服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使它們能向民營中小企業(yè)提供各類規(guī)范化服務(wù)；也可以采用民辦官助的形式，支持和鼓勵科研院校、商會、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、各類中介機(jī)構(gòu)為民營中小企業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。