美國大選是美國人自己的事，但美國大選的結(jié)果卻關(guān)乎全世界。

正如奧巴馬的全球事務(wù)特別顧問布熱津斯基所說，當(dāng)今的美國乃是世界歷史上獨(dú)一無二、空前絕后的全球性大國。世界政治、經(jīng)濟(jì)和外交事務(wù)，美國影響無處不在。從奧巴馬拿到297張選舉人票那一刻開始，全世界的目光都集中在了他的身上。歐洲和日本的財(cái)長和央行行長在看著他，想知道他在未來四年如何化解金融風(fēng)暴，阻止美國經(jīng)濟(jì)墮入衰退軌道；伊斯蘭世界在看著他，想知道美軍是否會(huì)真的從伊拉克撤走，也想知道美國的下一場戰(zhàn)爭是否真的會(huì)落在阿富汗；俄羅斯在看著他，因?yàn)槊蓝黻P(guān)系牽動(dòng)著整個(gè)歐洲；十三億中國人也在看著他，誰都知道中美關(guān)系的走向決定著亞洲乃至世界的未來。

奧巴馬接過的不僅僅是壘球第一大經(jīng)濟(jì)體的舵輪，更是全球最強(qiáng)大武裝力量的權(quán)杖。民主制的美國憑借其超乎強(qiáng)大的武裝力量而擁有了帝國的姿態(tài)。奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策是美國國民的福祉所系，但是，全世界更關(guān)注的或許是，奧巴馬以及民主黨的美國將會(huì)是一個(gè)繼續(xù)單邊主義的擴(kuò)張的美國還是一個(gè)收縮戰(zhàn)線，以展示軟實(shí)力來“領(lǐng)導(dǎo)”世界的美國。

美國大選結(jié)束不久，就有媒體以“向美國總統(tǒng)提問”為噱頭，預(yù)測新政府的政策走向。奧巴馬是美國總統(tǒng)不假，但也不過只是在美國民主體制下選舉產(chǎn)生的代行美國最高行政權(quán)力的政客。一位哈佛法學(xué)院畢業(yè)的律師不可能是全知全能的先知。他簽署的每一道總統(tǒng)令，提出的每一項(xiàng)法案都是各方利益權(quán)衡的結(jié)果，都或多或少受到他的高級(jí)智囊團(tuán)和下屬專家級(jí)行政長官的影響。甚至，奧巴馬這樣一位年僅47歲的總統(tǒng)，他的決策將更加依賴“富有經(jīng)驗(yàn)”的智囊和行政下屬。

奧巴馬解答不了所有的疑問，我們只能從他的總統(tǒng)任命和美國特有的國防體制中去尋找答案。了解了奧巴馬的軍事團(tuán)隊(duì)就了解了未來四年美國的國防政策趨勢(shì)，也將知道我們將要面對(duì)的是一個(gè)怎樣的美國，一支怎樣的美軍。

三駕馬車

根據(jù)美國《憲法》規(guī)定，美軍的統(tǒng)帥體制由總統(tǒng)、國家安全委員會(huì)、國防部及所屬的參謀長聯(lián)席會(huì)議和陸、海、空三軍種部以及各聯(lián)合司令部和特種司令部組成。

簡言之，這個(gè)當(dāng)今世界最強(qiáng)大的軍事帝國依靠三駕馬車共同驅(qū)動(dòng)——以國安會(huì)為首的國防政策咨詢機(jī)構(gòu)為總統(tǒng)提供情報(bào)信息、決策咨詢；

軍兵種部掌管美軍的日常行政管理，是為軍令系統(tǒng)；參聯(lián)會(huì)則是最高作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，它的命令將通過各聯(lián)合司令部與特種司令部貫徹實(shí)施。

美國總統(tǒng)對(duì)武裝力量最高指揮權(quán)的行使必須通過這三駕馬車才能正常履行，而這三駕馬車的駕馭者一 國家安全事務(wù)特別助理、國防部長和參謀長聯(lián)席會(huì)議主席就是美國國防體系中地位最顯赫、作用最突出、影響最深遠(yuǎn)的三個(gè)人。在雛形漸露的奧巴馬政府中，誰將成為星條軍事帝國中這特殊的三人?

又一個(gè)基辛格?

國家安全事務(wù)特別助理可能是美國國防體系中最年輕的職位，這個(gè)二戰(zhàn)后才出現(xiàn)在美國最高決策層的顧問職位卻在美國的國防和外交舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色。成立于1947年的國安會(huì)直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)提供“與國家安全有關(guān)的內(nèi)政、外交和軍事政策的綜合建議，以便使軍事部門和政府其它部、局在國家安全事務(wù)上進(jìn)行更有效的合作。”其法定成員包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長。參謀長聯(lián)席會(huì)議主席、中央情報(bào)局局長可列席參加。國家安全事務(wù)特別助理負(fù)責(zé)國安會(huì)日常事務(wù)，堪稱總統(tǒng)的首席參謀。

在十?dāng)?shù)位美國國家安全事務(wù)特別助理中，最富盛名同時(shí)也最為中國人所熟悉的無疑是基辛格。

亨利·艾爾弗雷德·基辛格，德裔猶太人，美國外交家和著名國際問題專家。在擔(dān)任尼克松政府國家安全事務(wù)特別助理期間，為遏制蘇聯(lián)，積極推動(dòng)中美建交，打破了兩個(gè)大國之間長達(dá)近30年的外交關(guān)系堅(jiān)冰?；粮褚浴坝邢迲?zhàn)爭”理論起家，就任安全事務(wù)特別助理期間，奉行均勢(shì)外交，推動(dòng)緩和美蘇關(guān)系、阿以關(guān)系，并以1973年1月與越南政府的巴黎和談獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)，達(dá)到職業(yè)生涯的榮譽(yù)巔峰。

如果說基辛格是一位有著淵博學(xué)識(shí)，深厚理論功底的外交家和實(shí)干家，那么他的繼任一一卡特政府的國家安全事務(wù)特別助理布熱津斯基就更是一位學(xué)富五車、著作等身的地緣戰(zhàn)略大師級(jí)人物。茲比格涅夫·布熱津斯基，這位波蘭移民對(duì)美國30年來的地緣外交思想有著極其深遠(yuǎn)的影響。他在冷戰(zhàn)末期出任國家安全事務(wù)特別助理，以清晰和系統(tǒng)化的地緣戰(zhàn)略思想，指導(dǎo)對(duì)蘇聯(lián)的遏制；而在后冷戰(zhàn)時(shí)期，卸任的布熱津斯基主要關(guān)心如何保證美國的霸權(quán)地位和在歐亞大陸的仲裁作用，同時(shí)運(yùn)用縱橫捭闔的策略防范歐亞大陸新的超級(jí)大國的興起以及反美同盟的出現(xiàn)。他在1997年出版的《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》一書中為美國的地緣戰(zhàn)略畫出了清晰的路線圖。

基辛格和布熱津斯基，兩位東歐移民為美國國家安全事務(wù)助理這個(gè)具有濃厚顧問色彩的職位注入了豐富的內(nèi)涵，最大限度地展示了安全事務(wù)助理可以在美國的國防和外交體系中發(fā)揮怎樣的作用。實(shí)際上，由于國家安全事務(wù)助理由總統(tǒng)直接任命，不必通過兩院決議，因此往往都是總統(tǒng)最信任或者最推崇的“身邊人”。他們的意見和建議通常直達(dá)天聽，具有其他閣員無法比擬的影響力。

2008年12月1日，美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬正式提名前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令詹姆斯·瓊斯為美國下一屆內(nèi)閣國家安全顧問。作為奧巴馬選戰(zhàn)期間的重要顧問之一，瓊斯出任該職位也是外界意料之中的事情。

出生于美國密蘇里州堪薩斯城的瓊斯在上大學(xué)前一直生活在法國，被歐洲媒體稱為“說法語的美國將軍”。瓊斯身高1.93米，身體強(qiáng)壯，大學(xué)期間曾是?；@球隊(duì)的主力前鋒。大家畢業(yè)后，瓊斯加入了美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，并一干就是整整40年。瓊斯曾被派往越南戰(zhàn)場，由于作戰(zhàn)時(shí)頭腦清醒，指揮得當(dāng)，多次受到上級(jí)的嘉許。經(jīng)歷了越南戰(zhàn)火的考驗(yàn)后，瓊斯于1968年奉命回國，隨后考取了兩棲戰(zhàn)爭學(xué)院，畢業(yè)后來到海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令部工作。1977年至1984年，他在美國參議院任期間的頂頭上司正是此次美國大選的共和黨候選人約翰·麥凱恩。由于工作勤勉努力，瓊斯獲得了麥凱恩的賞識(shí)和器重，被保送到美國最著名的軍校之一——美國戰(zhàn)爭學(xué)院深造，此后在海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中歷任營長、團(tuán)長直至陸戰(zhàn)隊(duì)司令。

2003年，正當(dāng)阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭方興未艾之際，瓊斯被任命為北約歐洲盟軍總司令。和很多美軍高級(jí)將領(lǐng)一樣，瓊斯也對(duì)布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭持保留態(tài)度。雖然不買布什的賬，但他還是欣然接受了美國國會(huì)的邀請(qǐng)，擔(dān)任美國國會(huì)中東特別巡視員在伊拉克監(jiān)督當(dāng)?shù)卣姾臀溲b警察部隊(duì)的情況。為了完成任務(wù)，瓊斯來到危險(xiǎn)重重的伊拉克，在那里一住就是4個(gè)月。在這期間他冒著生命危險(xiǎn)，深入伊拉克的大街小巷和美軍普通士兵、伊拉克普通民眾交談。隨后他回到國內(nèi)向國會(huì)遞交考察報(bào)告并發(fā)表演講，歷數(shù)伊拉克內(nèi)政部和警察部隊(duì)的混亂、無能和低效率，在美國引起不小的震動(dòng)。

2007年，瓊斯從海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役。脫下軍裝之后，瓊斯開始投身商場，加入了波音公司，在這家“軍民”兩棲航空巨頭的金融委員會(huì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

熟悉瓊斯的人都認(rèn)為他是一個(gè)令人印象深刻的談判家，進(jìn)退有度，常常能夠在談判桌上獲得所需要的實(shí)際利益而不必因此和對(duì)方“撕破臉皮”。前國防部長成廉·庫漢對(duì)曾在其手下任職的瓊斯評(píng)價(jià)到：“瓊斯遇事總是沉著鎮(zhèn)定，分析問題全面而透徹，能夠從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面把問題分析清楚，并加以解決?！?/p>

據(jù)消息人士透露，奧巴馬也考慮擴(kuò)大國安顧問的職權(quán)，賦予像當(dāng)年基辛格那樣大的權(quán)力。當(dāng)然，有一點(diǎn)我們可以肯定，不同的出身和迥異的教育背景決定了行伍的瓊斯不可能成為基辛格那樣的外交理論家和實(shí)干家，但他在軍事領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)將為奧巴馬提供有關(guān)國家安全的權(quán)威技術(shù)見解。至于奧巴馬將面對(duì)的復(fù)雜艱巨的國際形勢(shì)(伊拉克撤軍、阿富汗內(nèi)戰(zhàn)、伊朗核計(jì)劃、朝鮮棄核進(jìn)程、以巴爭端)，他恐怕將會(huì)更多地依賴于他的三百外交謀士(《紐約時(shí)報(bào)》語)，譬如美國全球地緣戰(zhàn)略藍(lán)圖的繪制者——布熱津斯基；譬如中國問題專家哈里·哈定。

拉姆斯菲爾德之后

在拉姆斯菲爾德之后，五角大樓掌門人這個(gè)職位無論對(duì)誰而言都絕對(duì)是一件苦差事。首先，他要收拾前者在伊拉克留下的爛攤子；其次，還要全面檢討拉氏極力推進(jìn)、卻在伊戰(zhàn)中遭受廣泛質(zhì)疑的“新軍事革命”；第三，他還得面對(duì)金融海嘯席卷美國后必然導(dǎo)致的國會(huì)山對(duì)國防預(yù)算的大幅削減以及由此帶來的軍方的如潮抱怨；最后，他甚至還得繼承拉氏之后，國防部長這個(gè)職位的公關(guān)負(fù)資產(chǎn)，設(shè)法挽回被拉氏用“不知道”和“發(fā)生”兩段繞口令徹底毀掉的國防部長的公眾形象和公信力。

現(xiàn)在，坐在這個(gè)火山口的是羅伯特·蓋茨，堪薩斯州出生的資深情報(bào)專家。蓋茨在1966年就加入中情局，1974-1979年進(jìn)入美國國家安全委員會(huì)工作。此后得到局長凱希的賞識(shí)并由此青云直上。i987年，里根總統(tǒng)曾提名他接任凱希出任中情局局長，但因其與“水門事件”的瓜葛而放棄。1991年，蓋茨終于在老布什總統(tǒng)提名下成為美國歷史上最年輕的中情局局長。

26年的情報(bào)界資歷，經(jīng)歷了六任總統(tǒng)，這些或許還不足以說明為什么布什會(huì)選擇他接掌五角大樓。喜歡八卦的人開玩笑說，這是因?yàn)樯w茨曾經(jīng)在德克薩斯州農(nóng)工與機(jī)械大學(xué)任校長，該大學(xué)是一所為培養(yǎng)軍事人才而設(shè)立的大學(xué)，而且距離布什總統(tǒng)在德克薩斯州克勞福德鎮(zhèn)的牧場只有2小時(shí)車程。

玩笑歸玩笑，蓋茨出任國防部長恐怕與他務(wù)實(shí)的作風(fēng)是分不開的。蓋茨曾在美國國防大學(xué)發(fā)表言論：“在全世界范圍內(nèi)，對(duì)基地組織和其他極端暴力分子的斗爭是曠日持久的，軍事打擊將繼續(xù)發(fā)揮作用。但從長遠(yuǎn)來看，美國不能停止尋找取得反恐戰(zhàn)爭勝利的方法。因此還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)美國的外交能力?！贝送?，蓋茨還在總結(jié)伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示：“美國要幫助當(dāng)?shù)厝税l(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且要擁有完善的管理方式，去滿足人民的需要。這些條件以及軍人的安全是取得長期成功的基本要素”。這些言論迥異于此前的兩位鷹派國防部長一一切尼和拉姆斯菲爾德。而且，蓋茨曾在一個(gè)國會(huì)小組里負(fù)責(zé)審查美國的伊拉克方針。以“檢察官”的身份修正前任所犯的錯(cuò)誤，這看起來順理成章。

盡管蓋茨是布什留下的政治“遺產(chǎn)”，但目前情況看，奧巴馬留住蓋茨的可能性很高?！度A盛頓觀察》周刊載文稱：根據(jù)奧巴馬身邊顧問的消息，奧巴馬傾向于選擇蓋茨留任，這符合奧巴馬冷靜穩(wěn)定的風(fēng)格。這次兩黨的政權(quán)交替是越戰(zhàn)以后，40年來美國第一次在戰(zhàn)爭時(shí)期進(jìn)行總統(tǒng)更迭。在伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭同時(shí)進(jìn)行的時(shí)刻，國防部長不僅僅協(xié)調(diào)前后方部隊(duì)，還管理著200萬平民雇員，處理5000億美元年度預(yù)算。這一職位的人員變動(dòng)必然會(huì)帶來巨大的波動(dòng)。而在奧巴馬執(zhí)政的頭90天，還有北約會(huì)議、預(yù)算提交、美軍重新部署和決定F—22A戰(zhàn)機(jī)最終采購量等一系列重要的軍事決定。被選民認(rèn)為在反恐能力方面處于弱勢(shì)的奧巴馬，必須在執(zhí)政之初顯示出其處理反恐戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)力，而經(jīng)驗(yàn)豐寓的蓋茨留任將給奧巴馬政府平穩(wěn)過渡加上保險(xiǎn)。

其次，蓋茨與國會(huì)的關(guān)系更為融洽，甚至贏得民主黨的認(rèn)可。奧巴馬勝選后，參議院民主黨領(lǐng)袖哈里里德議員在接受媒體采訪時(shí)更是公開表示：“為什么不留任蓋茨呢?他不是一個(gè)登記的共和黨員?！笨肆诸D政府時(shí)期的美國駐聯(lián)合國大使、民主黨人南希·索德伯格認(rèn)為，“蓋茨身上意識(shí)形態(tài)色彩不濃，我們可以信任他”。

但是，外間觀察家分析，蓋茨注定只是一位過渡人物：布什需要用他來抵擋三軍逼宮，消解過于激進(jìn)的拉氏在各個(gè)層面上為政府帶來的壓力；而奧巴馬則需要利用他的經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)重保持這次40年未有的戰(zhàn)時(shí)權(quán)力交接的穩(wěn)定，以及美國軍事政策的連續(xù)性。因此，2009年，也許這位以“蘇聯(lián)對(duì)中國的政策與觀點(diǎn)”為題的論文取得喬治華盛頓大學(xué)國際關(guān)系學(xué)博士學(xué)位的國防部長就將從我們的視野中消失。取代他的，可能是理查德·丹澤格或者五角大樓防務(wù)政策委員會(huì)主席，克林頓時(shí)期的國防部副部長約翰·哈姆雷。值得注意的是，作為美國資深的外交和軍事專家，哈姆雷本人也是一位頗具影響力的中國問題專家，曾多次與中國學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行過學(xué)術(shù)交流。他目前領(lǐng)導(dǎo)下的戰(zhàn)略與國際問題研究中心與中國的多個(gè)政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)和社科研究單位建立了對(duì)話和合作關(guān)系。

作為美國武裝力量日常時(shí)期的掌舵人，新國防部長將如何完成奧巴馬從伊拉克撤軍的承諾；如何反思與推動(dòng)“新軍事革命”；如何維持經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期美軍的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們將拭目以待。

參聯(lián)會(huì)主席，聽上去很“奧巴馬”

如果要評(píng)選中國人眼中最具親和力的奧巴馬軍事班底成員，那么邁克爾·馬倫和蒂莫西·基廷肯定是當(dāng)然之選。前者在中國大飯店的記者招待會(huì)上表示，建設(shè)怎樣的海上力量，歸根結(jié)底取決于中國軍隊(duì)和政府的意志，美國無法干涉。而后者則走得更遠(yuǎn)，基廷在訪華期間語驚四座：“中國對(duì)于擁有航空母艦非常感興趣，這種興趣是可以理解的。如果中國決定開發(fā)航空母艦的話，我們?cè)敢庠谥袊囊笙?，提供力所能及的幫助?！?/p>

這兩位海軍上將，前者是現(xiàn)任美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席，后者是太平洋戰(zhàn)區(qū)總司令。

眾所周知，參聯(lián)會(huì)是總統(tǒng)、國家安全委員會(huì)和國防部長的軍事咨詢和作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，由參謀長聯(lián)席會(huì)議主席、副主席，陸、空軍參謀長，海軍作戰(zhàn)部長和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令組成。參聯(lián)會(huì)主席由總統(tǒng)從陸、海、空三軍高級(jí)將領(lǐng)中任命，經(jīng)參議院批準(zhǔn)后生效，是美國武裝力量的最高軍事長官，總統(tǒng)和國防部長的首席軍事顧問。他不僅要協(xié)助國防部長對(duì)武裝力量實(shí)施戰(zhàn)略指導(dǎo)；制定全軍的戰(zhàn)略、動(dòng)員及后勤保障計(jì)劃；還要就需求。計(jì)劃和預(yù)算提供咨詢；制定諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)原則和訓(xùn)練原則，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)三軍聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)以及盟軍的演習(xí)；并且在戰(zhàn)時(shí)協(xié)助總統(tǒng)和國防部長對(duì)武裝力量實(shí)施戰(zhàn)略指揮，監(jiān)督各聯(lián)合司令部和特種司令部的軍事活動(dòng)等?？胺Q位高權(quán)重。

由于目前美國正在伊拉克和阿富汗兩線作戰(zhàn)，軍隊(duì)承受著巨大的壓力，因此挑選一名富有經(jīng)驗(yàn)的參謀長聯(lián)席會(huì)議主席對(duì)于奧巴馬來說顯得極為重要。其實(shí)，奧巴馬在參聯(lián)會(huì)主席的人選上并不用花費(fèi)太多力氣，因?yàn)楝F(xiàn)任主席邁克爾馬倫的兩年任期將于明年底屆滿，按照傳統(tǒng)，這一職位會(huì)獲邀留任多一屆。畢業(yè)于美國海軍學(xué)院的邁克爾·馬倫曾在多個(gè)海軍機(jī)構(gòu)中任職，官拜海軍最高作戰(zhàn)長官——海軍作戰(zhàn)部長，他也是美國歷史上少有的由海軍軍官晉升的參聯(lián)會(huì)主席。曾經(jīng)有媒體形容，馬倫的某些話聽上去很“奧巴馬”。2008年中，結(jié)束中東之行的馬倫回到國內(nèi)后就公開聲稱，“武力解決中東問題對(duì)于美國及其盟友以色列來說都是災(zāi)難性的。無論從美國的角度，還是從美國軍隊(duì)的角度來說，開辟第三條戰(zhàn)線都會(huì)使我們壓力倍增?！痹谝晾藛栴}上，馬倫一直贊同用“政治方式”解決目前存在的問題。他指出，伊拉克始終沒有在“政治”上取得任何進(jìn)展，如果一直這樣下去，前景將會(huì)非常渺茫。針對(duì)正在日益惡化的阿富汗局勢(shì)，馬倫表示，現(xiàn)在要做的首要任務(wù)是逐步減少在伊拉克的駐軍，并向阿富汗增兵，同時(shí)還需取得國際社會(huì)的支持，如果沒有廣泛的國際合作，無論用多少軍隊(duì)、花多長時(shí)間，阿富汗的問題都不會(huì)得到徹底解決。馬倫的這些論調(diào)顯然與一貫支持“用對(duì)話取代對(duì)抗”的奧巴馬不謀而合。

六大戰(zhàn)區(qū)司令惹人注目

在六個(gè)以地理劃分的戰(zhàn)區(qū)中，基廷是公認(rèn)的“對(duì)華接觸派”。他之所以能接任威廉·法倫擔(dān)任太平洋戰(zhàn)區(qū)總司令，是因?yàn)樗煜ぶ袊聞?wù)，并在東亞有著豐富的服役經(jīng)歷——1998年6月至2000年9月，任駐日本橫須賀的美國海軍“小鷹”號(hào)航母戰(zhàn)斗群司令。

基廷是海軍航空兵出身，海灣戰(zhàn)爭期間，擔(dān)任艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)副隊(duì)長的他，參加了對(duì)“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)的空中支援。到了伊戰(zhàn)期間，他已擔(dān)任中央海軍司令部司令兼第5艦隊(duì)司令，直接指揮美軍從海上對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)發(fā)起攻擊。

基廷接手美國太平洋司令部司令的工作理念很明確，可以說是對(duì)前任法倫的繼承和發(fā)展?；⒄J(rèn)為，若美國能在與中國的頻繁接觸中，讓中國了解美軍的實(shí)力與意圖，可以消解中美之間以及臺(tái)海的潛在沖突。他表示，將努力尋求與解放軍發(fā)展一系列深入積極的互動(dòng)關(guān)系，包括經(jīng)常性與多元層面的互動(dòng)?；⑦€在國會(huì)奔走呼吁修改《2000年國防授權(quán)法》。這份于1999年通過的法案中含有多項(xiàng)反華條款，現(xiàn)在美國防部每年撰寫的《中國軍力報(bào)告》也是根據(jù)該法案的要求向國會(huì)提交的。2007年，基廷在北京發(fā)表了那一段語驚四座的“幫助”言論后，外間媒體和分析家認(rèn)為，此前，美政府高層人士在中國發(fā)展航空母艦的問題上未做出過類似表述，這應(yīng)該是基廷的個(gè)人看法，或者可能在美國軍方還有一部分人持相同的意見。基廷可能要受到那些對(duì)華持強(qiáng)硬立場的政客的嚴(yán)重質(zhì)詢，但是基廷的言論釋放出了一種積極的信號(hào)，即積極推動(dòng)中美之間的軍事交流深入發(fā)展。

過去兩年，中央司令部司令彼得雷烏斯作為駐伊美軍最高指揮官，為維護(hù)伊拉克的安全局勢(shì)發(fā)揮了重要作用，在當(dāng)前阿富汗陷入越來越混亂的狀態(tài)下，美國政壇都把彼得雷烏斯視為改善阿富汗安全局勢(shì)的“救星”。很多分析人士認(rèn)為，奧巴馬不會(huì)冒著令阿富汗局勢(shì)倒退的風(fēng)險(xiǎn)更換掉彼德雷烏斯。

這位陸軍中將是美國軍方高層中典型的“溫和派”，2003年，擔(dān)任101空中突擊師師長的他在伊拉克摩蘇爾表示，安全問題不僅取決于消滅武裝分子，而且還要確保伊拉克人有機(jī)會(huì)改善他們的生活質(zhì)量。彼得雷烏斯總是在問這樣一個(gè)問題：“目前的生活是否比在薩達(dá)姆統(tǒng)治時(shí)期有所改善?”為此，他實(shí)施了快速而有影響力的重建項(xiàng)目來改善伊拉克人的生活，甚至在伊拉克北部鼓勵(lì)與敘利亞進(jìn)行貿(mào)易往來。這些措施不但得到了伊拉克人的好感，也大大改善了美軍的安全狀況。有媒體評(píng)論，彼德雷烏斯的這種寬廣胸襟正是目前美國所需要的。

現(xiàn)任歐洲司令部司令布茨·克拉多克陸軍上將則是一名典型的坦克戰(zhàn)專家。他曾經(jīng)擔(dān)任過M1坦克系統(tǒng)的分析員，研究并改進(jìn)該坦克系統(tǒng)的性能，可謂是從“基層做起”?？死嗫说钠讲角嘣频靡嬗诤硲?zhàn)爭，1989年，他作為坦克營營長率部參加了“沙漠軍刀”和“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)，但到了2004年，他已經(jīng)是南方司令部司令了。從少校到上將，他只用了15年的時(shí)間。

接替基廷擔(dān)任北方司令部司令一職是蓋茨的親信——國防部長高級(jí)軍事助理尤金·雷努亞特空軍中將。雷努亞特在空軍服役27年，飛行時(shí)間達(dá)到3800多個(gè)小時(shí)，參加過60多次作戰(zhàn)任務(wù)，包括海灣戰(zhàn)爭和伊拉克南部禁飛區(qū)的空中巡邏。雷努亞特還是一名學(xué)者型將領(lǐng)。在伊戰(zhàn)期間，他擔(dān)任中央司令部作戰(zhàn)局長，擬制了整個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃，以及后期的人道主義援助和戰(zhàn)后重建計(jì)劃。而在參聯(lián)會(huì)工作期間，他一直擔(dān)任戰(zhàn)略計(jì)劃和政策局局長，現(xiàn)在美軍執(zhí)行的《國家軍事戰(zhàn)略》就是在雷努亞特的主持下完成的。

此外，另一位學(xué)者型將領(lǐng)是南方司令部總司令斯塔夫里蒂斯，他擁有國際關(guān)系專業(yè)博士頭銜，和雷努亞特一樣，在被擢升為南方司令部司令之前，也曾任國防部長高級(jí)軍事助理之職。

世界將面對(duì)一支怎樣的美軍

目前，距離奧巴馬確定新政府的軍事團(tuán)隊(duì)尚有一段時(shí)間，總體而言，美軍軍事指揮體系的變動(dòng)應(yīng)該不大，因?yàn)楦鬈姳N參謀長、各戰(zhàn)區(qū)指揮官以及特種作戰(zhàn)司令部(埃里克·T·奧爾森海軍上將)、聯(lián)合部隊(duì)司令部(詹姆士·N·馬蒂斯海軍陸戰(zhàn)隊(duì)上將)、戰(zhàn)略司令部(凱文·P·奇爾頓空軍上將)、運(yùn)輸司令部(鄧肯·J·麥克納博空軍上將)的最高長官屬于技術(shù)官僚范疇，可選擇余地較小，加上軍人不干政的天條在前，他們與政府更迭關(guān)系也不大。各軍兵種司令部行政長官也同樣如此。真正需要我們拭目以待的還是那關(guān)鍵的三人組和奧巴馬的軍事外交智囊團(tuán)。這些名字決定著美國的國防政策，決定著我們?cè)谖磥碇辽?年將面對(duì)一支怎樣的美軍。

奧巴馬政府會(huì)停止對(duì)臺(tái)軍售嗎?上海國際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長，上海環(huán)太國際戰(zhàn)略研究中心主任、上海國際問題研究院研究員

郭隆隆

臺(tái)灣是美國全球及亞太戰(zhàn)略布局中的重要棋子，只要美國不放棄遏制中國的政策，臺(tái)灣問題始終是美國的一個(gè)重要籌碼，因此維持海峽兩岸“不統(tǒng)不獨(dú)不武”的局面最符合美國的國家利益。

奧巴馬在勝選后雖然表示強(qiáng)力支持海峽兩岸之間降低緊張關(guān)系，但同時(shí)又表示將繼續(xù)依循“一個(gè)中國、三項(xiàng)美中公報(bào)”以及《與臺(tái)灣關(guān)系法》維持臺(tái)海現(xiàn)狀，不會(huì)接受北京和臺(tái)北任何一方單方面改變現(xiàn)狀的舉動(dòng)。2008年10月在美國國會(huì)通過對(duì)臺(tái)巨額軍售案后，奧巴馬公開表示價(jià)值65億美元的美臺(tái)軍售是對(duì)臺(tái)灣防衛(wèi)需求的重要回應(yīng)，完全符合美國在《與臺(tái)灣關(guān)系法》下的義務(wù)，有助于提升臺(tái)灣防衛(wèi)能力以及維持臺(tái)灣海峽有益之平衡。

顯然奧巴馬在對(duì)臺(tái)軍售問題上依然會(huì)繼續(xù)布什時(shí)期的做法，說到底售臺(tái)武器問題畢竟是政治而非軍事議題，也就是說其政治利益遠(yuǎn)要大于經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)利益又遠(yuǎn)大于軍事利益。特別是在馬英九上臺(tái)國民黨重新執(zhí)政、兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化的形勢(shì)下，軍事聯(lián)系更是成為了美國繼續(xù)影響臺(tái)灣政治的重要管道，而作為軍事聯(lián)系重要內(nèi)容的軍售問題事實(shí)上已成為了維持美臺(tái)關(guān)系的重要籌碼。因此我個(gè)人認(rèn)為，奧巴馬政府不會(huì)全面停止對(duì)臺(tái)軍售，但同時(shí)也會(huì)將對(duì)臺(tái)軍售控制在一定的范圍內(nèi)，盡量避免激怒北京。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)影響美軍的新軍事革命步伐嗎?國防大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)副教授林 東

11月16日美軍參聯(lián)會(huì)副主席卡特萊特將軍坦言，目前世界金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)美軍造成深刻影響。這自然讓人聯(lián)想到美國防務(wù)預(yù)算要縮水，但這未必會(huì)延緩其軍事革命的步伐。因?yàn)槊绹能娰M(fèi)開支包括戰(zhàn)爭開支和軍隊(duì)建設(shè)兩大部分。根據(jù)奧巴馬競選綱領(lǐng)，美國防務(wù)開支削減已成定局，但主要是削減戰(zhàn)爭開支。其原因有以下兩點(diǎn)

其一，金融危機(jī)使美國軍事擴(kuò)張的金融鏈條面臨斷裂，奧巴馬經(jīng)濟(jì)優(yōu)先政策下收縮戰(zhàn)線意圖明顯，自然要縮小戰(zhàn)爭開支。目前，美國的戰(zhàn)爭開支不正常，根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨和哈佛大學(xué)教授琳達(dá)·比爾米斯出版的《三萬億美元的戰(zhàn)爭》一書，布什打伊拉克戰(zhàn)爭的大部分戰(zhàn)爭軍費(fèi)并不是公開的政府撥款，而是靠銀行借貸而來，從而造成了負(fù)債9萬億美元的巨大財(cái)政赤字。布什政府的如意算盤是從銀行里貸款讓軍火商生產(chǎn)武器彈藥，當(dāng)美軍占領(lǐng)伊拉克奪取石油產(chǎn)地后，石油公司再讓銀行分享巨額紅利，為美國政府填上赤字。這個(gè)打仗賺錢的算盤卻因金融危機(jī)嚴(yán)重削弱了底部的發(fā)射動(dòng)力，銀行遭受重創(chuàng)，給美軍長期駐伊拉克來了個(gè)釜底抽薪。這就是為什么奧巴馬堅(jiān)決要撤兵伊拉克的根本原因，只有撤兵才能解決負(fù)債經(jīng)營的巨大壓力。

其二，在軍隊(duì)建設(shè)上美軍可能舍卒保車，走“瘦身強(qiáng)筋”的道路，繼續(xù)保持領(lǐng)頭羊的地位。其中那些研發(fā)周期長、成本高的項(xiàng)目正在成為裁減的重點(diǎn)。目前，五角大樓已經(jīng)決定減少采購F—22“猛禽”戰(zhàn)機(jī)、核潛艇、驅(qū)逐艦和下一代運(yùn)輸機(jī)計(jì)劃，取消512架武裝偵察直升機(jī)合同。此外，國會(huì)還決定削減間諜衛(wèi)星計(jì)劃，如此一來可節(jié)省上千億美元。但“瘦身”并不意味著削弱其筋骨，相反這種“瘦身”可能有助于美軍未來的發(fā)展。美國已勻出部分資金追加到重點(diǎn)項(xiàng)目上去，如導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等。