摘 要：在新形勢下如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍的管理，本文從建立健全選拔任用機(jī)制作為切入點(diǎn)，分析了當(dāng)前農(nóng)村部分村干部腐敗的直接原因，并很有針對性地探討了強(qiáng)化監(jiān)督管理的重要性和具體防范措施。

關(guān)鍵詞：完善機(jī)制；監(jiān)督管理

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-949X((2009)-05-0072-01

當(dāng)前農(nóng)村村支兩委換屆后，普遍推行了村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”和村支兩委“交叉任職”。大大減少了干部職數(shù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，理順了“兩委”關(guān)系，提高了村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，但也引發(fā)了一些新的矛盾和問題。如何加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理?筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下文章：

一、在完善機(jī)制上做文章

1 建立健全的選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督，選好村干部是第一道關(guān)。把好“認(rèn)日監(jiān)督關(guān)”，要做到“四選四不選”：一是選政治素質(zhì)好、身正行端的，對只想從“執(zhí)政地位上”撈好處，不想為群眾謀福利，思想意識不健康或是陽奉陰違、搞封閉伙伙的人不選；二是選思想解放、事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)的人，對渾渾噩噩、思想保守、混日子的人不選；三是選有奉獻(xiàn)精神的人，對謀私利、圖實(shí)惠的不選：四是選有膽識、有闖勁、干實(shí)事的人，對華而不實(shí)、作表面文章、搞花架子的人不選。

2 要建立長效的教育培訓(xùn)機(jī)制。要強(qiáng)化鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)和教育，增強(qiáng)村干部的宗旨觀念、群眾觀念和服務(wù)意識，解決好為誰掌權(quán)、為準(zhǔn)服務(wù)的問題。要建立村干部學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，建立種類齊全的村干部培訓(xùn)教育基地，從村干部工作實(shí)際出發(fā)，因材施教。有針對性地舉辦各類培訓(xùn)班，提高村干部加強(qiáng)民主管理，帶頭致富和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

3 要建立完善的激勵約束機(jī)制。開辟從優(yōu)秀村干部中選錄國家干部的通道，并把它作為補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的一個重要來源。要建立離任村干部生活待遇補(bǔ)助制度，根據(jù)其離任前的工作實(shí)績和任職工齡等條件，定期發(fā)給適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，解決他們的后顧之憂。

二、在權(quán)力約束上做文章

1 要合理配置權(quán)力。要將職權(quán)適度分解，逐步改變權(quán)力過于集中的現(xiàn)象。使各種權(quán)力處于合理的狀態(tài)，各自能夠最大化的發(fā)揮作用，彼此之間能夠相互協(xié)調(diào)、相互制約。要充分發(fā)揮黨員大會，村民大會、村民代表大會的重要作用，使黨員大會、村民大會、村民代表大會的議事決策權(quán)與村支部、村委會的執(zhí)行權(quán)分離。有效地制約擁有執(zhí)行權(quán)的“一肩挑”村支書權(quán)力，避免權(quán)力濫用的現(xiàn)象。

2 要規(guī)范運(yùn)行權(quán)力。農(nóng)村基層組織的權(quán)力要規(guī)范有序的執(zhí)行，就要明確黨支部、村委會以及黨員大會、村民大會、村民代表大會等權(quán)力主體的職責(zé)和權(quán)限。就要明確規(guī)定權(quán)力運(yùn)行的程序即權(quán)力運(yùn)行的時(shí)間、空間、方式和步驟，從議事決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。

3 要完善監(jiān)督制。要健全和完善目標(biāo)管理制度、村班子考察制度、黨員民主評議制度、聯(lián)席會議制度等各項(xiàng)管理制度，全方位加強(qiáng)時(shí)村干部的監(jiān)督管理。做到事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督和結(jié)合，群眾監(jiān)督與專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合。

三、在監(jiān)督體系上做文章

1 要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對村干部的重要監(jiān)督作用。作為上一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，雖不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)，但承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支撐和幫助村民自治的重任，是對村干部權(quán)力監(jiān)督與制約的主導(dǎo)力量。

2 要加大協(xié)會組織對村干部的監(jiān)督功能。目前，農(nóng)村出現(xiàn)了很多如畜禽養(yǎng)殖、林果利，植、加工制造等多種行業(yè)性協(xié)會，他們與村級組織的利益息息相關(guān)。由于他們在村級組織中有一定影響，在權(quán)力決策中扮演著重要角色。在某利，程度上也可監(jiān)督與制約村干部的權(quán)力。

3 要明確職能部門對村干部的監(jiān)督責(zé)信箱紀(jì)檢、組織、審計(jì)、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門要各司其職，堅(jiān)持教育制度、監(jiān)督并舉行的方針。針對村于不在集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、財(cái)務(wù)管理、獎金分配等方面。加大監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，將村干部監(jiān)督管理工作納入經(jīng)?；⒅贫然?，規(guī)范化的軌道，確保農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定

責(zé)任編輯：豐 軍